黑龍江省地下水開發(fā)、保護(hù)與管理措施建議

張煥智

[摘 要] 文中提出，要進(jìn)一步完善有關(guān)地下水開發(fā)與保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)地下水保護(hù)與管理的法制觀念；提高對(duì)地下水開發(fā)與保護(hù)的重視程度，加強(qiáng)地下水、地表水的全面規(guī)劃和統(tǒng)一調(diào)度，合理配置水資源；加強(qiáng)地下水的基礎(chǔ)性工作，為做好地下水開發(fā)、保護(hù)與管理提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作，為做好地下水開發(fā)、保護(hù)與管理提供可靠依據(jù)；強(qiáng)化對(duì)地下水開發(fā)、保護(hù)與管理的審批、監(jiān)督。

黑龍江省是我國重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，人們生活水平的提高，對(duì)地下水資源的要求（數(shù)量、質(zhì)量）也越來越高。地下水賦存于地質(zhì)介質(zhì)中，具有運(yùn)動(dòng)緩慢、補(bǔ)給周期長、循環(huán)更新慢、自我修復(fù)能力差、地下水系統(tǒng)遭到破壞后難以治理和修復(fù)等特點(diǎn)，必須采取嚴(yán)格的措施，科學(xué)制定地下水合理開發(fā)利用和保護(hù)目標(biāo)，為地下水合理開發(fā)、保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù)，以保障供水安全、生態(tài)與環(huán)境安全，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用。

1 進(jìn)一步完善有關(guān)地下水開發(fā)與保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)地下水保護(hù)與管理的法制觀念
近年來，世界上很多國家或地區(qū)的水資源問題十分突出，保護(hù)水資源已成為人類為生存而斗爭的緊迫任務(wù)。為此不少國家建立了一系列法律和規(guī)定，對(duì)水資源治理、開發(fā)利用和保護(hù)作了各種相應(yīng)要求和限制，以防止不恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用造成水源污染或破壞水源。通過立法的強(qiáng)制手段，輔以各種技術(shù)措施在一部分國家已取得了相當(dāng)?shù)某尚А?br /> 在我國，也已經(jīng)建立了許多有關(guān)水資源保護(hù)的法律和法規(guī)，如：《中華人民共和國水法》(1988年1月21日中華人民共和國主席令第61號(hào))、《取水許可制度實(shí)施辦法》(1993年8月1日國務(wù)院頒發(fā))、《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》(1993年12月4日建設(shè)部第30號(hào)令)、《中華人民共和國水污染防治法》(1996年5月15日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布)等。其中《水法》對(duì)水資源的所有權(quán)做了明確規(guī)定，即中華人民共和國的水資源屬于全民所有：國家對(duì)水資源有管理權(quán)和調(diào)配權(quán)；同時(shí)，還規(guī)定國家對(duì)水資源實(shí)行開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的方針；開發(fā)利用水資源應(yīng)貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益的原則，并注意發(fā)揮水資源的多種功能效益，規(guī)定國家要保護(hù)水資源、防治水污染、防治水土流失、保護(hù)環(huán)境、以及要實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水的基本政策。此外《水法》明確了國家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門相結(jié)合的管理體制，規(guī)定了開發(fā)利用水資源的工作程序和審批制度，對(duì)水和水域以及水工程的保護(hù)、用水管理、防汛抗洪等方面的內(nèi)容以及規(guī)定實(shí)行用水許可證制度，征收水資源費(fèi)和水費(fèi)的制度。為保護(hù)水質(zhì)不進(jìn)一步惡化、治理已被污染的水環(huán)境，以及合理利用水資源，國家有關(guān)部門還制定了一系列水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行排污許可證制度。
上述各項(xiàng)法律和法規(guī)的制定，標(biāo)志著我國水資源保護(hù)已開始走向法制化的道路。但是，我國目前還沒有針對(duì)地下水的具體法律法規(guī)和規(guī)章，水法、水污染防治法等綜合性法律中的規(guī)定過于原則和抽象，難以在實(shí)際管理工作中解決具體問題，法律的缺乏對(duì)地下水管理的各個(gè)方面都產(chǎn)生了十分不利的影響。因此，應(yīng)進(jìn)一步制定配套的專項(xiàng)法律法規(guī)以及密切結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)不斷完善相關(guān)的司法和執(zhí)法體系，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大民眾的法制觀念和守法意識(shí)，才能保證地下水保護(hù)與管理工作持續(xù)、有效的進(jìn)行下去。

2 提高對(duì)地下水開發(fā)與保護(hù)的重視程度，加強(qiáng)地下水、地表水的全面規(guī)劃和統(tǒng)一調(diào)度，合理配置水資源
由于立法體系的不健全以及基礎(chǔ)性研究的缺乏，人們普遍對(duì)地下水開發(fā)利用的認(rèn)識(shí)都存在很大的局限性，從而也忽略了地下水的管理和保護(hù)。各級(jí)水資源規(guī)劃是水資源管理工作的主線，目前其中涉及地下水規(guī)劃的內(nèi)容較缺乏，因而使地下水管理工作顯得零散和混亂，沒有了系統(tǒng)性。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)全面規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一考慮地表水和地下水的綜合開發(fā)利用、合理配置水資源，制訂合理、可行的地下水開發(fā)與保護(hù)措施，完全為當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
一定流域和地區(qū)內(nèi)水資源短缺問題的解決，必須立足于本流域的現(xiàn)有供水資源，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化配置；根據(jù)用水已超過水資源承載能力的現(xiàn)實(shí)，確定工、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)水措施的落實(shí)。在區(qū)內(nèi)水資源承載能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)以達(dá)到對(duì)環(huán)境影響最小、產(chǎn)生社會(huì)效益最大、投入成本最低、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益最高為基準(zhǔn)，以此確定一個(gè)地區(qū)的水資源綜合開發(fā)利用方式及合理配置的優(yōu)先權(quán)。應(yīng)本著就地就近，先地表水后地下水、先淺層地下水后深層承壓水，分質(zhì)供水，進(jìn)行開發(fā)利用水資源。要加強(qiáng)地下水管理，盡快建立地表水、地下水聯(lián)合調(diào)度機(jī)制；豐水年應(yīng)盡可能利用地表水和雨洪水，適當(dāng)減少開采地下水，使地下水得以補(bǔ)充、恢復(fù)；枯水年可適當(dāng)增加開采地下水，豐枯互補(bǔ)，促進(jìn)地下水的良性循環(huán)。
松嫩低平原區(qū)應(yīng)充分利用已有水利（引水）工程，保證重要工業(yè)基地用水及部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求；盡量發(fā)揮其最大效益。松嫩高平原區(qū)地下水缺乏，應(yīng)盡快建設(shè)水利工程，充分利用區(qū)內(nèi)地表水資源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。
松嫩平原與穆陵 - 興凱低平原區(qū)內(nèi)分布較連續(xù)、穩(wěn)定的承壓水，應(yīng)主要應(yīng)用于生活及與人類健康有密切關(guān)系的產(chǎn)業(yè)用水；分布不穩(wěn)定（零散）的承壓水（包括基巖裂隙水），應(yīng)以村、鎮(zhèn)生活及企業(yè)用水為主。
松嫩平原低平原區(qū)與穆陵 - 興凱低平原區(qū)淺層地下水可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
三江低平原區(qū)水資源條件良好。區(qū)內(nèi)地表水資源豐富，并分布大厚度孔隙水含水層（最大厚度達(dá)300余米），賦存極其豐富的地下水，形成巨大的地下水庫，對(duì)地下水開采具有極強(qiáng)的多年調(diào)節(jié)能力。該區(qū)是我國主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，對(duì)地表水、地下水進(jìn)行綜合規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，建立相互協(xié)調(diào)的供、用水系統(tǒng)，將成為建設(shè)我國旱澇保收的糧食安全生產(chǎn)基地的強(qiáng)有力保證。

3 加強(qiáng)地下水的基礎(chǔ)性工作，為做好地下水開發(fā)、保護(hù)與管理提供技術(shù)支撐
1、 繼續(xù)加強(qiáng)松嫩平原與穆陵-興凱低平原地下水條件的分析與評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步查清松嫩平原區(qū)承壓水、穆陵-興凱低平原區(qū)承壓水及松嫩平原低平原區(qū)淺層地下水的含水層介質(zhì)、分布、水頭高度（水位埋深）、富水性、開采條件等基本條件；應(yīng)重點(diǎn)查明松嫩平原，尤其是大慶市、齊齊哈爾市區(qū)域內(nèi)深層承壓水的層次、分布、富水性、資源儲(chǔ)量及開發(fā)現(xiàn)狀與可開發(fā)利用條件等。以使有限的地下水資源得到最充分的利用、合理的保護(hù)與有效的管理。
松嫩平原與穆陵 - 興凱低平原分布較連續(xù)、穩(wěn)定的承壓水與分布不穩(wěn)定（零散）的承壓水（包括基巖裂隙水），應(yīng)嚴(yán)格遵守分層開采、分質(zhì)供水的原則，要嚴(yán)格成井工藝，防止上部潛水與下部承壓水混合，致使承壓水水質(zhì)發(fā)生變化。
松嫩平原低平原區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)淺層地下水資源狀況及其開發(fā)利用條件的研究。要根據(jù)淺層地下水含水層結(jié)構(gòu)及其介質(zhì)的特點(diǎn)，研究采用合適的成井工藝，以使其能夠得以更充分的利用和有效保護(hù)。
2、 三江低平原區(qū)分布大厚度孔隙水含水層，應(yīng)進(jìn)一步試驗(yàn)、研究在大厚度含水層中進(jìn)行分段取水的可行性，以便供水水源地（井）建設(shè)達(dá)到既經(jīng)濟(jì)合理，又管理方便的目的。
區(qū)內(nèi)地下水儲(chǔ)存量豐富，然而地下水儲(chǔ)存量在很大程度上是一種非再生的資源，不可輕易開采利用。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)該區(qū)地下水開采控制水位的研究，在保障地下水儲(chǔ)存量的使用壽命及環(huán)境效應(yīng)的前提下，實(shí)現(xiàn)地下水多年調(diào)節(jié)、有序開采允許利用的地下水儲(chǔ)存量，為保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)我國旱澇保收的糧食安全生產(chǎn)基地作貢獻(xiàn)。
3、 城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，制定地表水和地下水的綜合開發(fā)利用規(guī)劃，并充分考慮各方面的需要，有計(jì)劃有步驟地開發(fā)利用地下水。對(duì)于外圍具有開發(fā)新水源地的水文地質(zhì)條件的城市，應(yīng)采取水源地分散布局的方式，以防止相互干擾，充分利用地下水資源和有效地保護(hù)環(huán)境。
確定城市供水地下水水源地，應(yīng)按照國家制定的相應(yīng)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行專門的水源地勘察及論證工作；同時(shí)，應(yīng)注意補(bǔ)充以下工作。
水源地勘察應(yīng)根據(jù)勘探試驗(yàn)取得的相關(guān)參數(shù)，復(fù)核計(jì)算水源地所在水文地質(zhì)單元（地下水類型區(qū)）在本行政區(qū)內(nèi)的地下水補(bǔ)給量。該項(xiàng)地下水補(bǔ)給量應(yīng)成為本行政區(qū)內(nèi)該水文地質(zhì)單元（地下水類型區(qū)）上地下水開采審批的依據(jù)。
由于地下水開采后水文地質(zhì)條件勢(shì)必發(fā)生改變，因此以勘察報(bào)告中提出允許開采量作為控制指標(biāo)，顯然已失去意義。通過勘察試驗(yàn)，分析計(jì)算確定水源地（井）“地下水開采控制水位”及“地下水開采控制水位”下的地下水出水能力，并以“地下水開采控制水位”作為控制開采超標(biāo)的界限。“地下水開采控制水位”是一個(gè)界定值，能起到監(jiān)測(cè)開采作用，發(fā)現(xiàn)水位超過界限，可以提出警告或限制開采的措施；對(duì)保護(hù)水源來說，控制地下水開采水位是切實(shí)可行的。
水源地范圍內(nèi)應(yīng)布置1-3眼監(jiān)測(cè)井（非開采井），便于進(jìn)行開采狀態(tài)下的地下水位監(jiān)測(cè)，掌握水源地地下水位變化情況，及時(shí)復(fù)核、調(diào)整水源地（井）開采量。
對(duì)于分（零）散布置的開采井，也應(yīng)通過勘察試驗(yàn)，分析計(jì)算確定相應(yīng)的“地下水開采控制水位”，作為控制開采超標(biāo)的界限。
4、 充分利用礦坑（井）排水，實(shí)行城鎮(zhèn)或工礦企業(yè)供水與礦坑（井）排水相結(jié)合。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)勘察中的水文地質(zhì)勘探試驗(yàn)工作，提高礦坑（井）排水量預(yù)測(cè)計(jì)算精度；加強(qiáng)已建礦區(qū)礦坑（井）排水量的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)復(fù)核、調(diào)整礦坑（井）排水的可供水量，保證供水的安全性。
5、 目前取得的‘地下水實(shí)際開采量’調(diào)查成果非常模糊，具體表現(xiàn)為：‘現(xiàn)狀開采量’不完整、誤差大，地域上分布不確切；山丘區(qū)（基巖裂隙水）與平原區(qū)（孔隙水）未分、淺層地下水與深層承壓水分不清；地下水開采層位不清等。由于具有開采意義的地下水類型在地域上分布的極不均一性，這樣的調(diào)查成果不能完全反映全省地下水開采的實(shí)際狀況，直接影響了對(duì)地域內(nèi)地下水開采程度及開采潛力的真實(shí)了解，從而嚴(yán)重影響‘地域水資源配置’的合理性及可操作性，更無法作為一定流域和地區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)范化管理的依據(jù)。應(yīng)結(jié)合國家近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃工作，進(jìn)一步開展全面、系統(tǒng)的地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，摸清底數(shù)，為合理進(jìn)行水資源狀況分析、配置及進(jìn)一步規(guī)范化管理提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。
6、 有些地下水資源計(jì)算評(píng)價(jià)方法尚不完善（成熟），致使區(qū)內(nèi)地下水資源量底數(shù)難以查清，嚴(yán)重影響對(duì)地下水資源作出有效開發(fā)利用、合理資源配置的正確決策。
目前山丘基巖區(qū)淺層地下水補(bǔ)給量仍采用以計(jì)算‘河川基流量’為主的“綜合排泄量法”進(jìn)行計(jì)算評(píng)價(jià)，不能完整、真實(shí)反映山丘區(qū)地下水資源量，應(yīng)進(jìn)一步研究、改進(jìn)。
松嫩平原高平原區(qū)屬地下水資源較貧乏區(qū)，但目前計(jì)算出的淺層地下水資源量卻較多，而真正能夠開發(fā)利用的又極少。因此，對(duì)在該類型地區(qū)進(jìn)行地下水資源計(jì)算評(píng)價(jià)的方法及有關(guān)參數(shù)應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行研究、復(fù)核。
大慶、齊齊哈爾、綏化、哈爾濱一帶以及穆棱 - 興凱低平原分布孔隙承壓水或孔隙裂隙承壓水，并且已經(jīng)成為當(dāng)?shù)赜盟�主要開采目的層。為適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的需求，應(yīng)盡快研究解決適合當(dāng)?shù)厮�文地質(zhì)條件、盡量滿足需用水要求的地下水資源計(jì)算評(píng)價(jià)方法。
應(yīng)盡快在不同地下水類型區(qū)典型地段，如松嫩平原高平原區(qū)微孔隙裂隙水區(qū)下覆孔隙承壓水、河谷孔隙潛水區(qū)臨近江河、典型灌區(qū)等地段建立地下水監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)站（點(diǎn)），為進(jìn)一步深入研究地下水補(bǔ)給、徑流、排泄條件及相關(guān)計(jì)算參數(shù)，完善地下水資源計(jì)算評(píng)價(jià)方法積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4 加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作，為做好地下水開發(fā)、保護(hù)與管理提供可靠依據(jù)
應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整、完善和健全地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與監(jiān)測(cè)井網(wǎng)，加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的制度化、規(guī)范化，提高地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)井網(wǎng)控制的目的性、代表性、典型性，保證地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及可信度。
在松嫩平原、三江平原、穆棱 - 興凱低平原區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)不同地下水類型或不同供水開采目的層，應(yīng)有針對(duì)性地分別布置地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)；多層含水層分布地段，應(yīng)有針對(duì)性的布置地下水監(jiān)測(cè)井組，分別同時(shí)監(jiān)測(cè)不同含水層的地下水動(dòng)態(tài)�？刂菩员O(jiān)測(cè)井網(wǎng)應(yīng)垂直、平行水文地質(zhì)單元內(nèi)的地下水流向分別布置監(jiān)測(cè)井，此類監(jiān)測(cè)井應(yīng)遠(yuǎn)離開采水源地（井）；靠近排泄邊界（江、河、湖泊等地表水體）應(yīng)同時(shí)布置地表水體的水位、斷面徑流量觀測(cè)點(diǎn)。在主要地下水供水水源地及其周邊區(qū)應(yīng)專門布置地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)井。各監(jiān)測(cè)井應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行連標(biāo)測(cè)量高程。
對(duì)地下水水位、開采量、水質(zhì)及其變化趨勢(shì)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)。地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)井全部進(jìn)行連續(xù)、系列的地下水位監(jiān)測(cè)，選擇代表性地段監(jiān)測(cè)井進(jìn)行代表性時(shí)期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)�？拷�排泄邊界監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行地下水、地表水的水位、徑流量及水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
地下水供水水源地（井）都應(yīng)有連續(xù)、系統(tǒng)的開采量記載，并應(yīng)定期對(duì)地下水供水水源地（井）進(jìn)行開采量復(fù)核。
開展地下水類型區(qū)典型地段地下水監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)站（點(diǎn)）的建設(shè)、監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)的研究、分析，定期復(fù)核地下水類型區(qū)地下水資源量。
應(yīng)逐漸建立和完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、地下水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、地下水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料的及時(shí)整理、分析及評(píng)價(jià)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握地下水開采狀況并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┨峁┲匾�依�?jù)。通過地下水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)采集到的地下水位、開采量、水質(zhì)等指標(biāo)，預(yù)測(cè)地下水動(dòng)態(tài)變化，為合理高效的開發(fā)、利用與保護(hù)地下水資源提供科學(xué)依據(jù)，為水資源管理部門對(duì)區(qū)域內(nèi)地下水開采和水資源優(yōu)化配置提供決策支持。

5 強(qiáng)化對(duì)地下水開發(fā)、保護(hù)與管理的審批、監(jiān)督
為了更好的利用地下水資源，進(jìn)一步解決合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)等問題，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮地下水資源統(tǒng)一管理的職責(zé)，進(jìn)一步建立科學(xué)的管理體系，健全監(jiān)控管理設(shè)施；加強(qiáng)水資源論證工作，強(qiáng)化地下水取水許可管理，真正落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。
在地下水審批工作中，應(yīng)嚴(yán)密關(guān)注針對(duì)不同用途分層開采。分布連續(xù)、穩(wěn)定的孔隙潛水及弱承壓水，可供生活及工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；分布較連續(xù)、穩(wěn)定的孔隙承壓水與裂隙孔隙承壓水，主要應(yīng)用于生活及與人類健康有密切關(guān)系的產(chǎn)業(yè)用水；分布不穩(wěn)定（零散狀）的承壓水或基巖裂隙水，應(yīng)以村、鎮(zhèn)生活及企業(yè)用水為主。
對(duì)水源地（井）開采量的審批應(yīng)建立在調(diào)查清楚該水源地所在水文地質(zhì)單元（地下水類型區(qū)）在本行政區(qū)內(nèi)的地下水補(bǔ)給量及現(xiàn)狀開采量的基礎(chǔ)上，以保障在該水文地質(zhì)單元（地下水類型區(qū)）內(nèi)總開采量不超過地下水補(bǔ)給量。應(yīng)確定并審批水源地（井）“地下水開采控制水位”及水源地范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)井（非開采井）的布置。應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)定水源地（井）進(jìn)行連續(xù)性（不間斷）的開采時(shí)間、開采量及監(jiān)測(cè)井地下水位的觀測(cè)記錄，并委托專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行水源地（井）地下水水位、開采量監(jiān)測(cè)及實(shí)際開采量復(fù)核。
在有孔隙潛水 - 承壓水含水層分布地區(qū)，如松嫩平原的哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市及穆棱 - 興凱低平原的密山市、虎林市，對(duì)水源地（井）應(yīng)明確開采層位，注意采用分層取水、分質(zhì)供水。嚴(yán)格審批開采井設(shè)計(jì)，防止上部潛水與下部承壓水混合，致使承壓水水質(zhì)發(fā)生變化。