摘要:通過對目前農(nóng)村飲水安全存在的相關(guān)問題的分析,提出了解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路。配合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理建設(shè),在改善農(nóng)村飲用水條件,實現(xiàn)飲水安全目標(biāo),提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量,在農(nóng)村人畜飲水工程管理上實行規(guī)范化管理,加強工程建后管理 
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 飲水安全 措施 管理 
  1.關(guān)于農(nóng)村居民飲水安全問題及水質(zhì)情況調(diào)查 
  近幾年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。 
  1.1農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題 
  居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患。 
  1.2關(guān)于農(nóng)村供水水源水質(zhì)情況調(diào)查 
  農(nóng)村飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū),少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困地區(qū),交通不便,村寨分散,文化經(jīng)濟比較落后,飲水多采用地面水和地下水及降水。 
  地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村飲水多采用的方式之一。 
  采用地下水時,水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時間內(nèi)大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無色透明,細菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素 
  降水因不同地區(qū)降水量各異,水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān),為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水,以供飲水之用。 
  1.3危及飲水安全的因素 
  農(nóng)村飲水工程按形式可分為:利用小泉小水提飲水,旱井旱池、旱窖供水和以深井、淺井、大口井提水三種方式。通常情況下水源衛(wèi)生條件較差:以水庫為水源取水的供水工程,汛期水體渾濁,加之凈化措施少,影響了供水質(zhì)量;以露天蓄水池為飲用水源的工程,沒有較好的保護措施,集雨場衛(wèi)生條件差,不經(jīng)處理直接飲用,既不衛(wèi)生,也不安全。而嚴重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患為:氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水。 
  2.保障農(nóng)村飲水安全 
  為使農(nóng)村飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細菌學(xué)四大類指標(biāo)。 
  2.1對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求 
  水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。 
  水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標(biāo)。超過一定限量時,將會使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開時產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無法實現(xiàn),遇到此情況只有另擇水源。 
  水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。 
  2.2保障農(nóng)村飲水安全的總體思路 
  解決農(nóng)村高氟水問題的主要策略是打深井,對于通過打深井來解決農(nóng)村飲水安全,一些專家認為這只是權(quán)宜之計。首先來說,打一眼深度超過200米的井,需要穿過不透水層――巖石層,成本非常高,大面積推廣需要巨額資金支持;其次,日常生活中,我們通常從地下抽取的是淺層水,在下雨后會及時得到補給。由于深井的深度過深,中間又穿過不透水的巖石層,深處水資源在開采后無法得到地表水的補給,隨著開采量的加大,深層水存在枯竭的可能,就像煤礦的開采,挖一點少一點。最后,不能得到及時補給的深層水過度開采后,將可能會導(dǎo)致地面沉降,引發(fā)一系列的不良反應(yīng),不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。 
  3.改善農(nóng)村飲水安全的措施 
  我國農(nóng)村人口居住分散,經(jīng)濟落后,技術(shù)管理水平低,城市集中式給水處理技術(shù)并不實話農(nóng)村分散式給水。因此,急需開發(fā)適合我國農(nóng)村的分散式給水技術(shù),為我國廣大農(nóng)村提供安全的飲用水。 
  3.1工程措施 
  3.1.1保證水源的可持續(xù)性。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時,一定要做到采補平衡,確保水資源的可持續(xù)利用; 
  3.1.2要保證工程的可持續(xù)性。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見,根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式; 
  3.1.3要注意統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,水量水質(zhì)并重,防治結(jié)合,工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強對飲用水水源的保護,二是加強安全飲用水工程建設(shè); 
  3.1.4加強水質(zhì)檢測建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì),應(yīng)加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測。 
  3.2非工程措施 
  3.2.1要防治并重,綜合治理。水源地保護要與水質(zhì)處理相結(jié)合,嚴格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用,水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè),防止和逐步減輕對農(nóng)村飲用水源的污染,讓群眾喝上干凈的水。 
  3.2.2資金籌集措施。飲水安全工程點多面廣,單靠國家的有限資金是遠遠不夠的。因此,在資金籌措上,要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手,在產(chǎn)權(quán)流動、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道,要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水;大戶帶頭、民營辦水;拍賣轉(zhuǎn)讓,滾動辦水;租賃承包,以水養(yǎng)水;貸款融資,舉債辦水等五種融資辦水方式,使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰,責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入,得到良好的運行。 
  3.2.3水價調(diào)控措施。飲水工程供水水價偏低,是制約供水工程正常運行的重要因素之一,因此必須改革現(xiàn)行的供水水價管理政策,實行保底價、成本價和超額用水水價區(qū)別對待、足額收取的政策,使飲水工程實現(xiàn)有償供水,以水養(yǎng)水,逐步走向良性循環(huán)。 
  3.2.4管理監(jiān)督措施。長期以來,重建輕管的問題一直得不到有效的解決,為了保證飲水工程的持續(xù)有效運用,保證飲水安全,必須從根本上采取措施既要從工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方面強化管理,也要加強部門監(jiān)督、服務(wù)等管理功能,還要適當(dāng)從資金等方面予以支持,只有這樣才能保證飲水工程的可持續(xù)利用,才能保證農(nóng)村的飲水安全。 
  4.農(nóng)村飲水工程管理 
  管好用好飲水工程,是使工程保證正常供水,充分發(fā)揮效益的一項重要工作。飲水工程建成后,必須加強管理。 
  4.1建立管理責(zé)任制。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬,應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。 
  4.2工程管理。飲水工程在運行過程中,必須進行維修養(yǎng)護,確保正常供水,發(fā)揮其效益。 
  4.2.1取水工程的管理 
  取水工程包括引水渠、管道等,引水渠,管道應(yīng)經(jīng)常進行檢查,發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理,防止進入管道,造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭,讓水流暢通,多余的水可放進調(diào)節(jié)水池內(nèi),防止浪費。 
  4.2.2凈水工程的管理 
  凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分,為了保持水質(zhì)良好,過濾池中的砂、碎石填料,每年應(yīng)清理一次,并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗,特別是雨季引水,應(yīng)防止大量泥砂進入管道,水渠。 
  4.2.3配水工程的管理 
  供飲水用的水池,應(yīng)保持不垮不漏,在運行中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時處理。開敞式水池,要經(jīng)常清理池中的污物,池底每年清淤一至二次,并防止牛馬牲畜直接在池中飲水,保持水質(zhì)衛(wèi)生。 
  4.2.4供水設(shè)備的管理 
  供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查,發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修,防止工作失職,影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備,要嚴格按規(guī)程操作。 
  4.3水質(zhì)監(jiān)測管理 
  給水工程投產(chǎn)后,必須經(jīng);炈|(zhì),以確保供水安全。 
  4.4管網(wǎng)的養(yǎng)護管理。 
  管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護很重要,管網(wǎng)養(yǎng)護工作的范圍很廣,如閥門維修,漏水檢查,水管接頭松動維修,水管防凍等。 
  5結(jié)論 
  總之,農(nóng)村飲水工程建設(shè)后管理的總體要求是:以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo),以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨,堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系;按成本水價供水、計量收費、市場運作,確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益。