第一篇

一、農(nóng)村飲水安全工程建設管理中存在的主要問題及原因分析

㈠工程投資標準低，建設管理難度大農(nóng)村飲水安全工程項目資金中，國家補助占80%，地方配套和群眾自籌占20%，且由于該縣農(nóng)村自然地理條件復雜、人口居住分散，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，縣級財政配套資金難以落實，群眾自籌壓力大。加之近年來建筑材料價格和人工費持續(xù)上漲，投入缺口較大，只能使部分工程降低建設標準，造成自來水管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”和老化失修嚴重，工程帶病運行，致使工程使用年限縮短、滲漏損失和日常維護費用增加，管理維護困難。有一部分農(nóng)戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資入戶，導致供水工程入戶率低，難以發(fā)揮工程效益最大化。㈡水價執(zhí)行偏低，達不到成本水價目前，全縣農(nóng)村飲水安全工程水價達不到成本，只能維持日常運行，無法提取工程折舊和大修費。一方面，水費征收難以保證工程正常維修和更新改造；另一方面，造成群眾節(jié)水意識淡薄，浪費水資源現(xiàn)象嚴重。工程得不到正常維護，不僅影響供水工程的經(jīng)濟效益，而且也不利于供水條件的改善和服務水平的提高。㈢部分工程水源供水不足隨著居民生活水平的不斷提高，用戶對自來水的需求大大增加，實施年限早、投資少、設計標準低的機井供水工程，由于運行多年，部分設備、管網(wǎng)老化嚴重，機井出水量不足，現(xiàn)已遠不能滿足群眾日益增長的供水需求。㈣部分水源地保護措施不到位，水質(zhì)檢測和監(jiān)測能力建設滯后近年來，隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民片面追求經(jīng)濟發(fā)展，加大對農(nóng)田化肥農(nóng)藥的使用量，致使殘留在地面的有害物質(zhì)一部分經(jīng)地表水流入河流，另一部分隨地表水滲入地下，對淺層地下水造成污染，造成水源地保護難度大，各項保護措施難以完全落實。部分農(nóng)村供水工程，特別是早期建設的一些單村供水工程存在設計時未考慮水質(zhì)處理和消毒設施，或雖有設計但未按要求配備，配備了但未正常使用等現(xiàn)象，造成工程的供水水質(zhì)不能完全達標。由于缺乏專項經(jīng)費，缺乏水質(zhì)檢測設備和專業(yè)技術人員，水質(zhì)檢測工作薄弱。㈤機構能力建設薄弱，建設管理人員不足近年來，農(nóng)村飲水安全工程建設力度加大，工程實施時間緊、任務重，但大部分的農(nóng)村飲水安全工程技術和管理力量并沒有相應增加，人員培訓滯后，整體素質(zhì)不高，服務體系不完善，機制不健全，工程專業(yè)化管理程度不高。

二、方法和舉措

一是根據(jù)該縣財政收入狀況，建議加大國家和省級資金投入比例，提高人均補助標準，減免或取消項目縣級配套資金，切實將農(nóng)村飲水安全工程建設好。二是建立合理的水價，不足部分實行財政補貼，同時建立工程維修基金。對自來水供水工程實行“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的原則，實行有償供水。在考慮供水成本和群眾承受能力的基礎上進行成本核算，科學合理的確定供水價格能達到成本。同時，大力開展節(jié)水宣傳教育活動，提高全民水商品意識和憂患意識，加大國家對節(jié)水技術政策和技術標準的貫徹執(zhí)行力度，積極推廣節(jié)水型用水器具的應用，提高生活用水效率，節(jié)約水資源。如果水價不能覆蓋運行成本，應建立財政補貼水費的機制，或者建立工程運行維修基金，解決工程運行維修經(jīng)費，保證工程的及時維修和管理，確保工程效益正常發(fā)揮。三是積極向上爭取項目，將原建設年限久、標準低的工程納入國家規(guī)劃進行改造，逐步更新水源、管網(wǎng)工程，提高供水保證程度，滿足群眾日益增長的供水需求。四是提高水源水質(zhì)保護意識，加強監(jiān)測能力建設。水源水質(zhì)和水量直接關系供水水平和居民的飲水安全。因此，要嚴把水源工程關，建立水源水質(zhì)檢測制度，確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標準，嚴禁在飲用水水源地進行各項開發(fā)活動和排污行為，避免污染物直接污染。要加強水源衛(wèi)生防護，作為生活飲用水的水源，應設置衛(wèi)生防護地帶，劃分不同的水源保護區(qū)，設立警示標志，并制定相應的保護措施。要進一步強化污染源治理，加強入河排污口監(jiān)督管理；控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展農(nóng)村水環(huán)境修復工程建設；強化水功能區(qū)管理，建立水源地保護制度，加強水源水質(zhì)監(jiān)測，切實做好水源工程保護工作。要以飲用水水源水質(zhì)全指標分析為目標，提升飲用水水源監(jiān)測能力，建立健全農(nóng)村集中式飲用水水源地監(jiān)測網(wǎng)絡，加快水資源監(jiān)控能力建設。要加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測能力建設，提高水質(zhì)常規(guī)指標的檢測能力；充實水質(zhì)快速檢測設備，提高及時發(fā)現(xiàn)飲用水安全隱患的技術能力，配備完善106項水質(zhì)指標檢測能力的水質(zhì)檢測實驗室。五是提高管理人員責任意識，確保工程長期發(fā)揮效益。對農(nóng)村集中供水工程要實行專業(yè)化管理，進一步充實管理力量，強化對單位、人員的能力培訓和管理，提高管理人員的業(yè)務能力和水平，增強責任心和使命感，保證優(yōu)質(zhì)供水服務，更好地發(fā)揮供水工程的經(jīng)濟效益和社會效益。六是完善工程長效運行機制。建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務機構和維修養(yǎng)護基金，加強縣級農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設，全面落實用電、用地和稅收優(yōu)惠政策，降低工程運行成本，促進供水工程良性運行。

三、結(jié)語

實施農(nóng)村飲水安全工程，解決廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務，是為民辦實事，讓農(nóng)民得實惠的重要舉措，對增強農(nóng)民身體健康、改善農(nóng)村生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、密切干群關系和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定都起到至關重要的作用。相關部門要進一步總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究提出加強和改進工作的對策措施，力爭早日實現(xiàn)全縣農(nóng)村自來水全覆蓋的目標。

第二篇

1嚴格標準，確保質(zhì)量

為了滿足農(nóng)村飲水安全建設標準，做到工程“百年大計，質(zhì)量第一”，建設單位從四個方面嚴格把關：一是嚴把施工單位選擇關。通過公開招投標，選擇質(zhì)量可靠、信譽好、有類似工程經(jīng)驗的施工隊伍進行施工。二是嚴把工程材料關。通過政府采購，選擇知名企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。三是嚴把質(zhì)量監(jiān)督關。項目單位優(yōu)選有資質(zhì)、有責任、有技術的監(jiān)理單位，對工程進行全過程監(jiān)理；要求監(jiān)理人員常駐工地，現(xiàn)場巡視，每個施工環(huán)節(jié)不留隱患。同時，邀請了受益群眾代表或建后運行管理人員全過程參與監(jiān)督，真正做到了質(zhì)量可靠。四是嚴把水質(zhì)化驗關。飲水安全機井通過驗收后，首先化驗水質(zhì)，管道安裝后，再從末端取水化驗，達到要求后，方可驗收。

2建管并重，確保效益

建設是基礎，管理是關鍵，發(fā)揮效益是目的。為確保項目竣工后，長期發(fā)揮效益，一是項目完成后，及時邀請相關部門對工程進行初驗。通過初驗，一方面可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決；另一方面暫時向當?shù)厝罕娊桓对囘\行，在運行過程中發(fā)現(xiàn)和整改不足。二是督促當?shù)卣�府及時確定管理人員或組織。一般情況下，項目建成后，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村承包給個人管理，個別地方系集體管理。三是建立健全運行和管理制度。農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室負責對各項目村的供水技術及管理人員的技術培訓,搞好安全用水、節(jié)約用水知識宣傳、管好維修基金、制定管理制度等工作;用水協(xié)會負責匯集群眾意見、監(jiān)督水費征收、管理員的管理及運行中存在的問題;管理員負責供水工程的運行管理、維護、維修和水費征收等工作,保證安全、及時、足量供水到戶,服務用戶。四是合理確定水價，保證良性運行。農(nóng)村飲水安全是一項民生工程，讓利于民，按成本計價是該項工程的宗旨。工程竣工后，將這一宗旨向管理者作出明確的交待，同時政府部門也在運行的過程中，不斷地監(jiān)督和檢查。五是建立維修基金，保證項目正常運行。縣財政每年下達農(nóng)村飲水安全工程維修基金25萬元，并設立了專戶。該資金的有效利用，促進已運行工程發(fā)揮作用，使其真正達到應有的效益。

3落實資金，�？顚Ｓ�

在資金管理方面，制定嚴格的資金管理辦法，采取專帳儲存，�？顚Ｓ�，公開賬務，群眾監(jiān)督等措施。資金支付采取驗收報賬或部分報賬的辦法。加強審計，增加工程建設投資的透明度。對飲水解困工程的投資與構成實行公示，公示工程投資、國家補助、農(nóng)民自籌的資金比例及數(shù)量。通過完善規(guī)章制度，深化管理，確保項目資金使用安全。

4建立水質(zhì)化驗中心、及時監(jiān)測，讓群眾長期飲用安全水

針對農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測的需要，淮濱縣防疫站采購了多種參數(shù)測定儀、細菌過濾器、化學藥品等檢測設備和辦公設備，對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行定期常規(guī)水質(zhì)檢驗，并接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督，保證農(nóng)民群眾能夠長期飲用安全水。

5工程建設效益分析

一是改變了農(nóng)村長期飲用水質(zhì)超標水的歷史，減少了水介疾病，改善了廣大人民群眾的飲水衛(wèi)生水平，從而提高了人民的健康水平，減少了醫(yī)藥費開支。通過已實施的飲水解困工程情況進行測算及典型戶調(diào)查，年人均減少醫(yī)藥費支出30元，項目規(guī)劃受益總?cè)丝?1.69萬人，每年可節(jié)約醫(yī)療費用開支1250.75萬元。二是促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為改善農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構，發(fā)展多種經(jīng)營，促進村級企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，創(chuàng)造了有利條件。三是節(jié)省勞動力：本項目實施后，使農(nóng)村人民從繁重的日常生活挑（抬）水勞動中解脫出來，從而有更多勞力時間從事發(fā)展生產(chǎn)，通過已實施的飲水解困工程情況進行測算及典型戶調(diào)查，按每噸水節(jié)約0.10個勞動日，每個勞動日按20元計，則每年可節(jié)省3102.50萬元。四是水費收入：根據(jù)盈虧平衡分析，確定本供水工程建議水價為2.00元/m3，實際運行時按照價格主管部門核定的水價收取。綜合考慮水費3102.50萬/a。五是發(fā)展庭院經(jīng)濟的收入：淮濱縣規(guī)劃解決飲水安全總?cè)丝?1.69萬人，共10.40萬戶，平均戶均庭院經(jīng)濟的收入為0.02萬元，總收入為2080萬元。六是有利于農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設，有利農(nóng)村其它基礎設施建設，對進一步改變農(nóng)村落后、貧窮面貌有著深遠的意義。綜上所述，本項目工程實施建成后，年經(jīng)濟效益為9535.75萬元。

第三篇

1工程建設實施階段質(zhì)量監(jiān)督

在工程建設實施階段，建設單位要根據(jù)工程的各項進展情況確定檢查方案，并且有計劃、有重點、有針對性地進行質(zhì)量檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，檢驗質(zhì)量監(jiān)督效果。在此階段，施工單位通過質(zhì)量監(jiān)督一方面可以有效地彌補施工中的不足，同時另一方面還可以防止安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。

2竣工驗收監(jiān)督

待農(nóng)村安全飲水工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督部門可定期組織建設單位和施工監(jiān)督單位進行質(zhì)量總結(jié)，評價工程質(zhì)量，以促使企業(yè)加強施工質(zhì)量控制，完善施工工藝。工程外觀質(zhì)量評定按照水利行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定，單位工程完工之后，工程外觀質(zhì)量評定一般由質(zhì)量監(jiān)督、建設、監(jiān)理、設計和施工單位的人員參加，并根據(jù)規(guī)定確定人員數(shù)量。審查竣工驗收材料質(zhì)量監(jiān)督部門審定單位工程竣工驗收資料，主要是對其完整性、真實性和客觀性進行審查。檢查水源井深度、核對井管和塑料管材的質(zhì)量及其使用量、檢查變頻調(diào)速器規(guī)格、型號、廠家、性能，檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結(jié)構形式等，關查檢水質(zhì)化驗單。工程質(zhì)量等級核驗根據(jù)水利行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門必須在充分掌握相關資料和證據(jù)的基礎上，對施工單位進行工程質(zhì)量評價，從而得出一個較為客觀公正的核驗結(jié)果，以便為工程驗收階段提供可靠資料。

3編寫質(zhì)量評定報告

農(nóng)村飲水安全工程竣工后，施工單位要根據(jù)其施工建設情況編寫質(zhì)量評定報告，評價其工程完成情況，并進一步明確工程的質(zhì)量監(jiān)督方式和質(zhì)量評定標準，以保證監(jiān)督工作的順利完成。同時，施工單位還可以通過編寫質(zhì)量評定報告，及時找出其施工中存在的問題和不足，不斷提升其施工水平�？⒐を炇辙r(nóng)村安全飲水項目如已按批準的工程內(nèi)容建設完成，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門核定工程質(zhì)量達到合格及以上等級，有關部門就可以著手組織工程驗收。質(zhì)量保修期監(jiān)督在農(nóng)村飲水安全工程的保修期內(nèi)，質(zhì)量監(jiān)督部門要定期對施工單位進行回訪，以及時了解工程施工情況，評價施工質(zhì)量。同時，質(zhì)量監(jiān)督部門還要進一步加強對施工單位的質(zhì)量鑒定工作，使施工單位及時發(fā)現(xiàn)并處理好工程中存在的質(zhì)量問題。