黨的十六大報告指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。學習這一精辟論述，回顧十年來三峽工程建設(shè)歷程，筆者認為三峽工程建設(shè)有許多重大創(chuàng)新，下面僅舉五個方面的事例。

一、管理體制創(chuàng)新

　　為了確保三峽工程建設(shè)順利進行，中央決定成立國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會，這是三峽工程建設(shè)的高層次決策機構(gòu)。委員會下設(shè)辦公室、移民開發(fā)局和中國長江三峽工程開發(fā)總公司。以后又增設(shè)了監(jiān)察局。辦公室負責委員會的日常工作，移民開發(fā)局負責三峽工程移民工作規(guī)劃、計劃的制定和監(jiān)督實施。中國三峽總公司是一個自負盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，是三峽工程項目的業(yè)主，全面負責三峽工程建設(shè)和經(jīng)營。公司實行項目法人負責制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，改變了以往建設(shè)大型水利水電工程成立工程指揮部的傳統(tǒng)做法，實現(xiàn)了管理體制的創(chuàng)新。

二、資金管理制度創(chuàng)新

　　三峽工程總投資９００．９億元（１９９３年５月末價格水平），其中樞紐工程５００．９億元，移民補償投資４００億元。國家為三峽工程建立了穩(wěn)定的籌資渠道，保證了資金供應(yīng)。樞紐工程的計劃資金按照初步設(shè)計概算、執(zhí)行概算和年度計劃分層次管理，并按物價指數(shù)和有關(guān)政策計算價差。移民補償資金４００億元，除價格指數(shù)變動、國家新政策出臺和發(fā)生不可抗拒力以外，不再增加投資。湖北省、重慶市實行資金、任務(wù)雙包干，不得突破。

　　這種“靜態(tài)投資、動態(tài)管理”的資金管理制度，確保了工程質(zhì)量，控制了工期，也把資金有效地控制在國家概算之內(nèi)，為我國工程投資管理體制和基本建設(shè)體制的改革積累了新的經(jīng)驗。

三、重大科技創(chuàng)新和技術(shù)引進機制創(chuàng)新

　　三峽工程是世界上迄今為止最大的水利水電工程。三峽工程科技成果的運用，從一個方面深刻反映了我國當前的科學技術(shù)水平。樞紐工程一期土石圍堰的填筑、永久船閘開挖及其高邊坡處理、年澆筑強度最高達５００萬立方米的大壩混凝土澆筑、大型金屬結(jié)構(gòu)的制造與安裝等等，都包含著重大科技創(chuàng)新成果。

　　三峽工程大型機電設(shè)備的制造采用的是國際招標，標書規(guī)定：中標外商必須與我方有關(guān)廠家合作生產(chǎn)。招標的左岸１４臺機組的最后２臺由我方制造、外商監(jiān)造。對機組的質(zhì)量、價格、交貨期、分交比例等在合同中也作了明確的規(guī)定。在引進設(shè)備的同時不僅引進了制造技術(shù)而且引進了關(guān)鍵的設(shè)計技術(shù)。這在設(shè)備和技術(shù)引進中是新的重大突破。對我國大型機電設(shè)備國產(chǎn)化將起到巨大推動作用。

四、三峽庫區(qū)移民工作的創(chuàng)新

　　一是改變以往單純補償性移民為開發(fā)性移民，堅持以土為本，多渠道、多產(chǎn)業(yè)、多形式、多方法妥善安置移民的生產(chǎn)和生活，達到“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標。

　　二是實行“中央統(tǒng)一領(lǐng)導、分省負責、縣為基礎(chǔ)”的管理體制，充分調(diào)動庫區(qū)廣大干部群眾的積極性。

　　三是實行移民資金和任務(wù)分省（市）切塊雙包干。

　　四是１９９９年黨中央對三峽庫區(qū)移民工作做了“兩個調(diào)整”：一個調(diào)整是庫區(qū)工礦企業(yè)的遷建要把工作重點和著力點放在結(jié)構(gòu)調(diào)整、改進質(zhì)量和提高效益上來。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。再一個調(diào)整是，庫區(qū)移民要因地制宜，把本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自找門路安置結(jié)合起來，要鼓勵和引導更多的農(nóng)村移民外遷到庫區(qū)以外的農(nóng)村進行安置。從１９９９年下半年起至２００２年底，向四川省和長江中下游、沿海共１１個省市外遷了７萬多人，加上湖北省和重慶市出庫區(qū)不出省市和自主外遷的移民共１２．５萬多人。今后還要繼續(xù)外遷，這是我國移民史上的偉大壯舉。

　　五是開展對口支援。中央有關(guān)部門和有關(guān)省市牽線搭橋，組織企業(yè)到庫區(qū)開展對口支援。既發(fā)揚社會主義大協(xié)作精神，又按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，本著“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則開展對口支援，使庫區(qū)一批搬遷企業(yè)得到了發(fā)展壯大，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時支援方的企業(yè)也進一步占領(lǐng)了庫區(qū)的市場，企業(yè)本身得到了進一步發(fā)展。

五、中國三峽總公司改制創(chuàng)新

　�。玻埃埃材辏乖拢玻谷罩袊�長江電力股份有限公司成立。該公司是以中國長江三峽工程開發(fā)總公司所屬葛洲壩水力發(fā)電廠為基礎(chǔ)組建的，并計劃在２００３年三峽首批機組投產(chǎn)發(fā)電期間，根據(jù)資本市場狀況擇機上市，并通過持續(xù)融資，逐步收購三峽工程陸續(xù)投產(chǎn)的發(fā)電機組。中國長江電力股份有限公司的成立，標志著中國長江三峽工程開發(fā)總公司將逐步從以項目開發(fā)和產(chǎn)品經(jīng)營為主過渡到以資本經(jīng)營為主。這是根據(jù)黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和國家電力體制改革的要求，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場投資主體的重大舉措和有益探索，是一項開創(chuàng)性的工作。