【摘 要】提高水利工程質量的同時，必須做好中小型水利工程的維護工作。提高農民的保護意識，嚴禁隨意改變水利工程設施的用途，不得破壞，在出現損壞時做到及時修護。在加強農村水利建設過程中，必須拓寬投資渠道，調整農業(yè)土地開發(fā)的國有土地出讓金，提高水資源費征收標準，作為農田水利建設的籌集資金。另外，可以大膽引入市場機制，采取個人資金換群眾集資的方法，實施市場化經營農田水利工程。

【關鍵詞】科學知識；基礎設施；管理體制；抗旱救災

社會的進步，給農村帶來了新氣象。其中，農田水利的大量建設就是一個給農民致富的辦法。但，其中存在不少問題，結合本人的觀點，闡述如下。

1.農田水利建設的現狀

由于地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導以及當地村民對農田水利建設認識不足，認為是經濟、土地資源浪費，對工程建設積極性不高，對于修建好的工程也沒有給與充分的保護，水利設施出現故障也不及時補修，所有就造成水利設施生命周期大大縮短。農田水利工程建設是一項多部門協(xié)作的復雜任務，不是一個單位能夠獨立完成的工作，必須由統(tǒng)一的規(guī)劃布局和標準設計以及各個部門之間協(xié)調才能完成。若各部門之間配合工作不好，工程建設存在很大的盲目性和隨意性，將會對工程質量、工期和社會效益等多方面的造成不良影響。同時，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的水利管理人員對農田水利建設管理能力薄弱，有不少水利管理站管理人員沒有人員編制并且年齡結構配備也不合理，所具備的文化素質不高，對于水利管理不僅僅缺乏科學知識，而且從意識上也不重視，造成許多水利工程管理不當。

2.關于農田水利建設的重要性何在

由于農作物經常出現高溫、干旱的情況，加強農田水利基礎設施建設是我國抗旱救災，改善農作物生長條件的重要任務。隨著農業(yè)現代化進程的加快，農業(yè)發(fā)展成為人口與環(huán)境、資源的全面協(xié)調發(fā)展。沒有充分的農田水利設施和設備，農作物會長期遭受干旱，樹木干枯、草原退化、土地鹽堿化嚴重、水土流失等問題則會發(fā)生。

3.農田水利建設管理方法

下面是本人的個人觀點，僅供參考：

3.1強化創(chuàng)新機制

農田水利工程作為一項設計工程，主要體現在國有和集體工程，隨著市場經濟發(fā)展和體制改革，要切實做好中小型水利工程的管理體制改革。在體改革過程中，進一步明確工程的所有權，落實管理責任，保證工作的運行和維護。在深化管理體制中，可以通過拍賣、租賃、承包、股份合作等多種模式搞活經營權。加強工程管理的同時，加快水價改革，實施農業(yè)水費計費，創(chuàng)新收費機制。水利站和灌區(qū)工程占農田水利工程的主要部分，目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利設施中，中小型水利工程比較多。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型水利工程的管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理的重點工作，縣級單位僅能對幾個較大的國有單位進行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的中小型水電站分布比較廣，管理任務比較重，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門要加強管理，改善管理機構，完善管理人員編制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水利站管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據自己的區(qū)域特征，做好“條塊結合，以條為主”管理機制的治理。灌區(qū)改革要以能否大力推行農民用水者協(xié)會管理做為檢驗灌區(qū)改革成敗得失的標準，要首先把支斗渠以下的小水利工程維護和經營管理責任與權力移交給農民用水者協(xié)會，然后整體推進灌區(qū)管理機構改革。提高水利工程質量的同時，必須做好中小型水利工程的維護工作。提高農民的保護意識，嚴禁隨意改變水利工程設施的用途，不得破壞，在出現損壞時做到及時修護。一旦發(fā)現破壞農田水利工程的現象，要依法懲罰，切實做好農田水利工程的保護工作。依法加強農田水利的社會管理。一方面要監(jiān)督水利工程建設是否遵照縣、鄉(xiāng)級水利規(guī)劃和區(qū)域水利規(guī)劃，防止對水資源的無序和壟斷開發(fā)以及重復投資，規(guī)范收費標準和服務行為；另一方面要增強服務意識，加強對水利工程建設的政策扶持和技術服務。

3.2合理的規(guī)劃

在農田水利工程建設中，政府部門起著主導作用，加強農田水利建設必須強化政府部門的領導，實施政府領導負責機制，把農田水利建設作為農村工作的重心，納入領導政績考核范圍。農田水利建設過程中，水利部須做好科學規(guī)劃，制定科學合理的農田水利管理法規(guī)，在農田水利建設中，做好技術指導和檢查驗收工作，從而提高水利工程的質量。另外，農田水利建設是一個長期的項目，政府相關部門必須做好整體規(guī)劃和布局，實施先整體規(guī)劃后局部規(guī)劃最后細部設計的戰(zhàn)略，保證農田水利工作順利進行，充分利用國家財產。

3.3加大資金

投入在農田水利工程建設中，中小型水利工程尤其是中小型排灌區(qū)工程占主要組成部分，該部分工程在農業(yè)生產中起關鍵性作用，各級政府要加強排灌區(qū)工程的建設和維護，切實做到幫助農民增收，使農業(yè)增效。用于農田水利建設的資金以前主要依靠政府財政支出。投資方式比較單一，在加強農村水利建設過程中，必須拓寬投資渠道，調整農業(yè)土地開發(fā)的國有土地出讓金，提高水資源費征收標準，作為農田水利建設的籌集資金。另外，可以大膽引入市場機制，采取個人資金換群眾集資的方法，實施市場化經營農田水利工程。銀行金融部門要做好對農田水利建設的扶持，放寬貸款政策，同時各級政府給予貼息扶持。做好農田投資的同時，加強資金管理利用，杜絕資金亂用、各級層層截留現象，把包括水利、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)復墾整理、以工代賑等涉農資金大部分集中用于農田水利建設。

總之，在農田水利改革中，要制定健全的監(jiān)督管理體制，要規(guī)范農田水利建設管理，只有做到上面所說的幾點，才能保證農田水利建設的質量。