摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行有著重要的作用，特別是小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量水平與正常運(yùn)行直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管護(hù)，確保小型農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運(yùn)行，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要前提，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)民收入增加的根本保障。本文主要分析了小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行及管護(hù)中存在的主要問(wèn)題，同時(shí)給出了解決對(duì)策，希望對(duì)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)方面有所幫助。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程；管護(hù)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：李學(xué)軍，本科學(xué)歷，公主嶺市農(nóng)村水利管理總站，工程師，研究方向：農(nóng)田水利

1小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中存在的主要問(wèn)題

1.1工程設(shè)備設(shè)施老化

我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)情況存在很大的差別，多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)都是上個(gè)世紀(jì)興建的，限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，工程建設(shè)水平低，而且多數(shù)工程都運(yùn)行多年，加上管護(hù)的不到位，很多工程設(shè)備與設(shè)施都存在年久失修及老化的問(wèn)題，甚至部分工程出現(xiàn)坍塌、淤積或是荒廢的現(xiàn)象，多數(shù)工程設(shè)備都帶病運(yùn)行，已經(jīng)發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，不能滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

1.2管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制不完善

我國(guó)的水利工程建設(shè)，基本上都是由國(guó)家主導(dǎo)建設(shè)，建成后由地方政府及受益人來(lái)共同維護(hù)管理，但在實(shí)際工作中，缺乏完善管護(hù)的機(jī)制，往往存在權(quán)責(zé)不明晰的情況，導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過(guò)程中高度重視，建成后卻被忽視的現(xiàn)象出現(xiàn)，很多小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)都由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站代管，但水管站無(wú)論在人力、財(cái)力還是權(quán)力上，都相對(duì)較弱，難以高水平完成管護(hù)任務(wù)，工程設(shè)施更換不及時(shí)、人為損壞、丟失的情況時(shí)常發(fā)生。

1.3水利工程運(yùn)行與管理經(jīng)費(fèi)不足

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理都需要一定的費(fèi)用，這些費(fèi)用基本都來(lái)自國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)情況不一樣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的地方基本能保證補(bǔ)貼資金到位，對(duì)農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理工作能有效展開(kāi)，但有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，本身補(bǔ)貼資金就少，而且還常常會(huì)被其他項(xiàng)目占用或挪用，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管護(hù)資金短缺，一方面是建設(shè)過(guò)程中導(dǎo)致工程質(zhì)量下降；另一方面導(dǎo)致后期的管護(hù)工作難以順利開(kāi)展，管護(hù)不到位，一些小型農(nóng)田水利工程損壞、壽命縮短，甚至荒廢。

1.4群眾缺乏參與意識(shí)

水利工程事業(yè)是影響到國(guó)計(jì)民生的大事，特別對(duì)于穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有著十分重要的意義，但是由于宣傳力度不夠，加上政府在水利工程建設(shè)中存在重大型輕小型的觀念，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的重視程度不夠，群眾不能在思想上重視，對(duì)于工程的管護(hù)也沒(méi)有一定的意識(shí)，不但不保護(hù)，有的甚至還為了個(gè)人私利，對(duì)工程設(shè)施設(shè)備進(jìn)行毀壞、偷竊，使工程難以發(fā)揮作用。

1.5管理維修人員技術(shù)水平不高

資金短缺、重視程度不夠是小型農(nóng)田水利工程管護(hù)中重要的問(wèn)題。另外缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員的現(xiàn)象也是客觀存在的，基層水利管理隊(duì)伍，多數(shù)維修人員都不是專(zhuān)業(yè)人員，技術(shù)水平低，工作能力不強(qiáng)，工作態(tài)度和意識(shí)落后等情況普遍存在，導(dǎo)致水利工程的正常運(yùn)營(yíng)和管護(hù)得不到有效的保障。

2小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的對(duì)策

2.1提高水利工程管護(hù)責(zé)任意識(shí)

水利主管部門(mén)要加大水法、水情的宣傳，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介手段，加大法律法規(guī)宣傳，提高全民對(duì)水的重視，使群眾都能從內(nèi)心感受到水的重要性，從而重視水利，重視農(nóng)田水利建設(shè)，自覺(jué)參與到農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作中來(lái)，形成自覺(jué)保護(hù)意識(shí)，共同做好農(nóng)田水利工程的管護(hù)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.2加大水利資金投入力度

要加大小型農(nóng)田水利管護(hù)資金的投入力度，政府應(yīng)建立水利工程管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證按時(shí)到位，不得為其他項(xiàng)目占用或挪作他用。同時(shí)要建立多元的水利資金籌措渠道，保證小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金的充足，這樣才能保證農(nóng)田水利工程的管護(hù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。充足的經(jīng)費(fèi)供給是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)的重要保障，國(guó)家要保證經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，地方可以通過(guò)征收水費(fèi)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，利用水利工程籌備維修費(fèi)用。

2.3鼓勵(lì)廣大群眾積極參與建管

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)受益的是工程周邊的群眾，所以管護(hù)上離不群眾的參與和支持。要通過(guò)宣傳、講解，做細(xì)致的工作，使群眾都能參與到管護(hù)中來(lái)，從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程對(duì)自身的意義，感受農(nóng)田水利工程給自己帶來(lái)的好處，這樣群眾就會(huì)把水利工程當(dāng)成自己的事來(lái)辦，主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)的責(zé)任。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提高群眾參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民參與，開(kāi)展水法教育，讓群眾知法、懂法、守法，提高群眾綜合素質(zhì)，減少對(duì)工程的破壞行為。

2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)

農(nóng)田水利人才是工程管護(hù)的主體，工程的管護(hù)質(zhì)量直接取決于管護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，所以要建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)田水利工程管護(hù)隊(duì)伍。一方面加強(qiáng)內(nèi)部人才的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和工作能力，同時(shí)要加強(qiáng)教育，不斷提高員工責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)，提升員工的工作績(jī)效；另一方面要從外部引進(jìn)一些優(yōu)秀的技術(shù)人才，特別一些大專(zhuān)院校的人才，將他們充實(shí)到農(nóng)田水利工程管護(hù)隊(duì)伍中來(lái)，提高整體的管護(hù)水平。

3結(jié)語(yǔ)

水是生命之源，水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管護(hù)工作十分重要，因此管護(hù)工作必須要加強(qiáng)，這是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，保障糧食穩(wěn)定，保證社會(huì)穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的大事，必須改變農(nóng)村水利工程“重建輕管”局面，加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管護(hù)，不斷提高小型農(nóng)田水利工程管理的有效性，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程效益，以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，切實(shí)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。