水利工程建設(shè)及其運(yùn)行管理是利國(guó)利民的好事、大事，必須充分發(fā)揮建管結(jié)合的機(jī)制，做好水利事業(yè)。 

1 水利工程建設(shè)及其運(yùn)行管理的總體情況 

　　1.1目前建管狀況 

　　我國(guó)的水利工程建設(shè)及其運(yùn)行管理主要經(jīng)歷了兩種發(fā)展的方式。一是自主經(jīng)營(yíng)建設(shè)管理方式。這種方式是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下而采用的，投資一方自主進(jìn)行水利工程的相關(guān)建管，在實(shí)施的過程中，出現(xiàn)了建設(shè)與管理的方向不一致的情況，導(dǎo)致水利工程在低效率、低質(zhì)量、冗雜的結(jié)構(gòu)、落后的發(fā)展模式下緩慢行進(jìn)。二是“代建制”的管理方式。這種方式是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的，在水利工程的實(shí)際應(yīng)用中逐漸發(fā)展，優(yōu)點(diǎn)是補(bǔ)充了水利建設(shè)及其管理的漏洞，缺點(diǎn)是不能從根本上解決水利工程的實(shí)際問題。

　　如今，水利建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)管理方式主要是建設(shè)與管理“各自為政”，互相獨(dú)立，沒有干擾。這種方式可以有效提高水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理效率，可是，在初期的工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些不足和問題，會(huì)導(dǎo)致后期的工程建設(shè)與管理以及水利事業(yè)綜合發(fā)展。因?yàn)樗�利工程建設(shè)及其運(yùn)行管理各自開展，建設(shè)工作中管理手段運(yùn)用不足，使水利工程的穩(wěn)定性、質(zhì)量有所下降;運(yùn)行管理中缺乏參與水利建設(shè)實(shí)踐，對(duì)于水利建設(shè)過程中的相關(guān)難點(diǎn)、細(xì)節(jié)、成本等難以及時(shí)掌握，削弱了運(yùn)行管理工作的預(yù)見性、全面性。 

　　1.2建管工作的實(shí)際作用 

　　根據(jù)上述建管現(xiàn)狀問題得知，建管結(jié)合的方式具有實(shí)際的作用。首先，能夠促進(jìn)水利工程在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中的作用;其次，工程的資源進(jìn)行合理有效配置，可以加快水利工程的整體效益和提高水利的質(zhì)量發(fā)展;最后，可以拓寬水利工程后期水電供應(yīng)項(xiàng)目�？傊�，兩者結(jié)合能夠積極提升水利工程的持續(xù)性。 

2 水利工程建設(shè)及其運(yùn)行管理的相互聯(lián)系與功能發(fā)揮 

　　2.1建管相互關(guān)系 

　　觀察水利工程的發(fā)展可知，建管聯(lián)系的密切。一是對(duì)水利工程的系統(tǒng)管理，將水利建設(shè)及其運(yùn)行管理看做是系統(tǒng)中有意義的整體單元;二是在資金流轉(zhuǎn)過程中，將水利建設(shè)與及其運(yùn)行管理相互融合;三是水利工程本身的建設(shè)的質(zhì)量?jī)?yōu)劣及其效率快慢，能夠直接影響水利工程的運(yùn)行管理的合適與否，是可以展現(xiàn)水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的核心條件。所以，建管是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系。 

　　2.2建管功能的發(fā)揮 

　　建管綜合方式的實(shí)驗(yàn)期。在建管綜合應(yīng)用實(shí)驗(yàn)期，開展工程預(yù)算與計(jì)劃必須從投資管理、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程管理機(jī)構(gòu)三點(diǎn)來實(shí)行，保證實(shí)驗(yàn)期兩者綜合應(yīng)用的可操作性、可行性。投資管理內(nèi)容上，必須要把投資建設(shè)、運(yùn)行投資加以有機(jī)統(tǒng)一、進(jìn)行核算，促進(jìn)資金的利用率提高和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須正確，有選擇性，投資一些操作價(jià)值意義大的項(xiàng)目，估計(jì)好水利工程中的不確定性因素，保證建管綜合應(yīng)用的整體實(shí)現(xiàn)。工程管理機(jī)構(gòu)調(diào)整變化，根據(jù)相關(guān)規(guī)程制度，科學(xué)合理急性計(jì)劃、運(yùn)行。 

　　建管綜合方式的設(shè)計(jì)期。在設(shè)計(jì)期，主要從工程實(shí)際、施工現(xiàn)場(chǎng)、后期應(yīng)用的客觀因素出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)要注意保持水利工程的運(yùn)行目標(biāo)方向以及工程的大小，保證建設(shè)完水利工程后，可以科學(xué)有序運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)水利工程的實(shí)際作用。 

　　建管綜合方式的施行期。在經(jīng)過科學(xué)、有步驟的實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)期后，最后一步就可以進(jìn)行建管綜合方式的施行應(yīng)用了。水利工程建設(shè)過程中，工程建設(shè)單位以及運(yùn)行管理單位需要共同合作參與建設(shè)，將建管分離的空缺進(jìn)行填補(bǔ)，使水利工程整個(gè)工作實(shí)現(xiàn)有效銜接，保證正常運(yùn)行。此時(shí)，建設(shè)單位要及時(shí)支持運(yùn)行管理單位做好水利工程的信息、技術(shù)手段、操作等方面的把握，將后期的運(yùn)行管理問題首先解除。對(duì)于工程的人力、設(shè)施、資金等的管理，也要相互合作并監(jiān)督，提升水利工程的質(zhì)量、效益，保證后期建設(shè)的順利進(jìn)行，提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 

3 建管綜合方式未來的發(fā)展趨勢(shì) 

　　3.1開展建管綜合方式的社會(huì)條件 

　　目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，水利工程建設(shè)與管理必須要確立發(fā)展的目標(biāo)、方向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不再是以經(jīng)營(yíng)者為主體，而是以產(chǎn)品為主體，所以，必須明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的買方、賣方，保證水利工程建設(shè)及其運(yùn)行管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)的穩(wěn)定性。實(shí)際運(yùn)用中，既要注意水利工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，又要注意根據(jù)自身實(shí)際采取有效手段科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃。管理方式的可行、滿足市場(chǎng)的供需才能促進(jìn)水利工程的發(fā)展的創(chuàng)新性、全面性。 

　　3.2未來的發(fā)展趨勢(shì) 

　　可行、合理的制度建設(shè)。制定科學(xué)、合理、可行的制度，可以有效促進(jìn)水利工程建設(shè)及其運(yùn)行管理的全局發(fā)展體制，保證建管綜合應(yīng)用方式的真正實(shí)施與開展。發(fā)展目標(biāo)明確，靈活處理解決突發(fā)事件，排除一些不穩(wěn)定因素。一是，全面規(guī)劃整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行目標(biāo)，指向;二是綜合應(yīng)用建設(shè)及其運(yùn)行管理，加強(qiáng)兩者的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水利工程的設(shè)計(jì)、計(jì)劃、詳細(xì)分解項(xiàng)目的資金、人員配置、設(shè)施應(yīng)用等問題，保障后期水利工程的建設(shè)及其管理有個(gè)良好的前提條件。 

　　思想理念更加正確。傳統(tǒng)的思想理念是“重視工程建設(shè)、忽視運(yùn)行管理”，將來必將改變。忽視運(yùn)行管理的后果是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，資金流難以有效流通，水利工程成為擺設(shè)。在全面實(shí)行建管綜合方式后，機(jī)構(gòu)的整頓、水利工程的維修改擴(kuò)建工作有序?qū)嵤�，使后期的水利建設(shè)管理更好的運(yùn)行。水利建設(shè)轉(zhuǎn)變成為真正的實(shí)際效益，必須確定運(yùn)行管理的重要程序，以正確的思想理念為指導(dǎo)。 

　　把握建管實(shí)行的步驟。一是要制定好運(yùn)行管理單位的工程建設(shè)任務(wù)方向，強(qiáng)化水利建設(shè)的效益規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)價(jià)值;而是要綜合采用工程管理和建設(shè)單位的合理意見建議，進(jìn)行全局、科學(xué)規(guī)劃;三是將工程建設(shè)作為關(guān)鍵工作，提高水利工程的技術(shù)、管理水平，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的全局性發(fā)展，利國(guó)利民并實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。 

4 結(jié)語 

　　綜上所述，建設(shè)及其運(yùn)行管理的綜合方式，能夠有效促進(jìn)建管的效益、質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、管理效益以及人才效益。