1、前言

　　我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及綜合國力的增強，推動了水利事業(yè)的建設(shè)步伐，國家對水利建設(shè)的重視和投資力度也逐步增加。通過相關(guān)工作人員的多年努力，促使我國水利建設(shè)項目在工程造價以及財務(wù)管理領(lǐng)域取得了較大的成績。然而，工程造價和財務(wù)要想實現(xiàn)協(xié)同管理，還必須不斷進步和創(chuàng)新。其中存在的不足之處主要體現(xiàn)為工程造價與財務(wù)各自分離，處于彼此獨立的狀態(tài)，嚴重阻礙了水利建設(shè)項目的成本控制工作，對領(lǐng)導(dǎo)層做出的決策產(chǎn)生不良影響[1]。此外，在具體的操作實踐中，造價與財務(wù)的管理中都存在許多問題。本文就水利建設(shè)項目工程造價與財務(wù)的協(xié)同管理進行了深入分析和研究，以期促進水利建設(shè)項目的穩(wěn)步健康發(fā)展。

2、水利建設(shè)項目工程造價中存在的問題分析

　　在水利建設(shè)項目中，工程造價的管理內(nèi)容主要包括了：有效控制及科學確定工程造價這兩個方面。水利建設(shè)項目在各個環(huán)節(jié)中均會涉及到該類內(nèi)容，例如工程的預(yù)算造價、投資估算、承包合同價、竣工決算價以及結(jié)算價等。在已經(jīng)確定工程價格的基礎(chǔ)上，對造價方案進行優(yōu)化設(shè)計，同時采取必要的處理措施，有利于水利工程造價的控制和管理得到有效發(fā)揮，使項目中的人力、物力、財力得到高效配置，實現(xiàn)水利工程造價以及質(zhì)量管理等方面的統(tǒng)一管理[2]。然而，在實際的水利造價管理中還存在諸多阻礙造價管控水平的問題，具體分析如下：

　�。�1）缺乏對水利項目中工程造價信息的全面了解及掌握。對于水利工程的定額來說，無論是什么類型的定額都必須以市場或水利行業(yè)具有的平均水平為準則。針對具體某一項水利建設(shè)項目，在施工之前全面收集各類水利造價信息資源成為了工程項目中的一項重要工作。

　�。�2）水利施工企業(yè)在進行清單計價時，還存在造價計算方法落后的問題。目前，許多水利工程的施工單位還在沿襲老舊的定額計價方法。由于市場化以及政策改革等外部因素在不斷變化和發(fā)展中，增加了造價計算的風險，傳統(tǒng)的定額計價觀念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在水利工程造價的管理需求。在老舊的清單計價思想指導(dǎo)下，水利工程施工單位很難體現(xiàn)出相應(yīng)的管理水平和施工優(yōu)勢，使企業(yè)在行業(yè)競爭中處于不利地位。

　�。�3）在水利工程施工中，部分企業(yè)在勘測設(shè)計方面缺乏有效的管理，具體主要體現(xiàn)在以下方面：①大多數(shù)水利工程施工單位因為前期施工的經(jīng)費缺乏，所以在勘測設(shè)計的費用方面出現(xiàn)了拖欠及克扣的現(xiàn)象；②許多水利項目業(yè)主不能夠正確了解和認識限額設(shè)計，導(dǎo)致其在進行項目投資時，不斷給予壓縮，而設(shè)計單位在管理中也出現(xiàn)了盲目的工作現(xiàn)象。③業(yè)主盲目壓縮項目設(shè)計的費用，導(dǎo)致水利項目在進行設(shè)計時出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象。水利建設(shè)項目如果在前期設(shè)計階段受到人為因素的干擾，將會嚴重影響到水利建設(shè)項目的工程造價控制和管理工作。

3、水利建設(shè)項目工程財務(wù)管理中存在的問題分析

　　在水利工程的整個施工過程中，財務(wù)管理成為了水利施工單位實現(xiàn)有效的經(jīng)濟管理的一個關(guān)鍵部分。財務(wù)管理需要對水利施工單位在建設(shè)項目中全部資金的投入、產(chǎn)出、分配利潤等所有環(huán)節(jié)進行管理。財務(wù)管理工作的重點應(yīng)該放在水利建設(shè)項目工程的前期階段，例如對資金的籌措、成本的管理、財務(wù)的分析和相關(guān)的財務(wù)稅收、保險等多方面進行管理，其涉及到了水利項目的整個施工過程，在工程施工中占有重要的地位。此外，財務(wù)管理是以收集水利施工中各項有關(guān)的業(yè)務(wù)原始憑證，實行全面預(yù)算以及安全資金管理為目標，其成為了提高水利單位固定資產(chǎn)使用率的方法。水利工程的財務(wù)管理不僅具有自身獨立的特點，而且也涉及到工程建設(shè)中的多個相關(guān)部門。與工程造價相比，財務(wù)管理在水利工程施工的整個環(huán)節(jié)中顯得更加復(fù)雜。

　�。�1）部分水利施工單位缺乏財務(wù)管理意識，財務(wù)管理的觀念較為淡薄，沒有充分認識到財務(wù)管理在水利建設(shè)項目中所具有的主導(dǎo)地位和重要意義。施工單位偏向于注重對項目中的成本、進度和工程質(zhì)量的管理和控制，忽視了對財務(wù)管理在樹立工程中所發(fā)揮的重要作用。

　　（2）許多水利施工單位的財務(wù)管理機制還不夠完善和健全，而且部分單位的財務(wù)監(jiān)管職能在逐步弱化。大多數(shù)水利施工單位沒有對相應(yīng)的財務(wù)管理制度進行更新和改革，許多規(guī)章制度還流于表面形式，不能夠有效約束和監(jiān)督財務(wù)管理工作。雖然有部分單位構(gòu)建了一定的財務(wù)管理體系，但是其中的內(nèi)容較為簡便和單一[3]。例如涉及的內(nèi)容主要為水利工程中的資金投入或?qū)徟�程序等方面，而實際需要的資產(chǎn)管理、收入管理、財務(wù)分析以及預(yù)算管理等關(guān)鍵的職能卻得不到發(fā)揮和體現(xiàn)。此外，施工單位內(nèi)的管理權(quán)限較為集中，導(dǎo)致監(jiān)督約束機制得不到全面落實。

4、水利建設(shè)項目工程造價與財務(wù)的協(xié)同管理分析

　　協(xié)同管理的概念是指對系統(tǒng)中各方面的信息資源時間、空間以及功能結(jié)構(gòu)進行整合，以便實現(xiàn)資源的科學配置和利用，并促進某項具體項目管理工作的順利開展。在水利建設(shè)項目的施工過程中，工程造價和財務(wù)管理雖然各自屬于不同的部門，具有的職責也各有差異，但是從項目的整體來看，二者之間具有相輔相成的關(guān)系，其在項目運行中都占有不可或缺的地位[4]。因此，在水利項目建設(shè)過程中，為了確保工程造價與財務(wù)管理能夠相互促進和推動，應(yīng)該采取有效措施來促進協(xié)同管理方針的實現(xiàn)。

　　4.1 工程造價與財務(wù)管理在決策環(huán)節(jié)的協(xié)同

　　在決策階段，需要根據(jù)水利建設(shè)項目的市場、環(huán)境、技術(shù)、預(yù)期收益等方面進行認真分析，從而準確判斷出項目投資具有的可行性。水利工程項目是否能夠做出正確的決策，成為了工程造價的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，對工程造價的管理和控制結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。同時，如果工程造價和財務(wù)管理之間進行相互合作，又能夠進一步促進投資者正確評價項目的預(yù)期效果。因此，相關(guān)工程單位處理好工程造價和財務(wù)管理之間的協(xié)同關(guān)系顯得十分必要。