1 農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問(wèn)題

　　1.1 水利工程建設(shè)區(qū)域分布不平衡

　　在我國(guó)廣大的農(nóng)村，一般靠近灌溉主干道的農(nóng)田水源充足，灌溉情況良好，不受干旱影響，農(nóng)作物產(chǎn)量得到保證。但由于水利工程建設(shè)區(qū)域分布不合理，遠(yuǎn)離主干道的村民往往灌溉困難，村民常常等水灌溉需等到天亮，甚至有時(shí)因引水灌溉問(wèn)題產(chǎn)生糾紛甚至打架。還有一些地方自然條件復(fù)雜，受此影響，引水工程面臨極大困難，水資源區(qū)域上的差距制約了當(dāng)?shù)氐母�作狀況，也影響了勞動(dòng)力的集中程度，造成農(nóng)田勞作產(chǎn)量不樂(lè)觀，土地利用率偏低。

　　1.2 儲(chǔ)水工程少，水利工程建設(shè)不夠完善

　　在很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程已運(yùn)行了20、30a，由于沒(méi)能及時(shí)維修改造，以致工程老化嚴(yán)重，效益衰減，“重建設(shè)輕管理”現(xiàn)象普遍存在。小型農(nóng)田水利工程損毀嚴(yán)重，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，已成為當(dāng)前農(nóng)田水利工程中亟待解決的問(wèn)題。除此之外，有的水庫(kù)由于年久失修，再加上泥石流，山體塌方等自然因素影響，到了9、10月份會(huì)干旱，之后農(nóng)田的灌溉就存在極大的問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)直接影響農(nóng)田的正常耕作，以致耕地很多都處于荒廢狀態(tài)，所以現(xiàn)階段很多地區(qū)的水利工程不足以滿足當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)田灌溉的需要。

　　1.3 水利工程建造技術(shù)偏低

　　很多農(nóng)村地區(qū)所建水利工程無(wú)法使用，很大程度上是由于沒(méi)有專業(yè)的指導(dǎo)，建設(shè)前沒(méi)有很好的規(guī)劃，導(dǎo)致建好的工程無(wú)法使用。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村這種現(xiàn)象更加明顯。這些地區(qū)限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，所以水利工程建設(shè)會(huì)相對(duì)落后1～2a的時(shí)間，而且一般小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民就迅速興建起來(lái)，工程建成時(shí)就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問(wèn)題。部分基層干部和群眾仍把渠道管護(hù)和設(shè)備維護(hù)的責(zé)任壓在政府身上，出現(xiàn)了工程建好后無(wú)人管理，使用周期縮短等現(xiàn)象。在個(gè)別地區(qū)，政府有修水渠，但是修到一半就沒(méi)有繼續(xù)了，原因是地上草皮沒(méi)鏟除，沒(méi)有修整，也無(wú)人監(jiān)督和提建議，后來(lái)成了半調(diào)子工程。節(jié)水技術(shù)推廣也較為滯后，如噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進(jìn)灌溉技術(shù)控制面積很小，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2 農(nóng)村水利工程建設(shè)對(duì)策研究

　　2.1 調(diào)整作物布局

　　我國(guó)水稻、小麥、蔬菜等作物種植總體上屬于區(qū)域化的分布格局，但有不少零散分布的農(nóng)田沒(méi)有得到有效利用，存在“旱夾水”、“水包旱”等情況，受制于有限的灌溉條件，導(dǎo)致一些作物灌溉困難，因此需要通過(guò)調(diào)整作物布局，適度規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等措施，有效開(kāi)發(fā)農(nóng)田的增產(chǎn)增效潛力。同時(shí)，區(qū)域化規(guī)模種植應(yīng)該配合水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進(jìn)行田水林路綜合治理，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降的目標(biāo)要求，為糧食生產(chǎn)高效持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　2.2 創(chuàng)新水利建設(shè)市場(chǎng)化投融資機(jī)制

　　結(jié)合地方實(shí)際需要和國(guó)家政策規(guī)定，可以嘗試市場(chǎng)化的投融資模式。如廣東省在2009年試點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)BT投融資模式具有典型的推廣意義。由省政府牽頭設(shè)立省級(jí)水利融資平臺(tái)公司，通過(guò)資金、資產(chǎn)、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等手段，扶持水利融資平臺(tái)公司的發(fā)展壯大，并利用優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資金的廣泛參與，為農(nóng)田水利的快速發(fā)展提供了資金保障，成為政府農(nóng)田水利建設(shè)投入的有益補(bǔ)充。

　　2.3 引入新技術(shù)

　　由于資金緊缺，政府可以籌資均勻分散水利工程建設(shè)，不應(yīng)集中在某一些地方。主干道的水能流到的地方，就可以用分支細(xì)流引導(dǎo)各個(gè)農(nóng)田。對(duì)那些堵塞嚴(yán)重，水流不通暢的主干道水渠實(shí)施3面光工程。重視工程建設(shè)以及工程技術(shù)含量，堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，推進(jìn)科技進(jìn)步，把以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。對(duì)于準(zhǔn)備實(shí)施的水利工程，上級(jí)派技術(shù)人員做實(shí)地考察，保證工程順利有效的完成。普通的灌溉技術(shù)為通過(guò)溝渠，提高水位引水，在這個(gè)過(guò)程中民眾也應(yīng)積極參與建設(shè)水利工程。

　　還要不斷提高水資源的利用率以及灌溉的技術(shù)含量，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大膽先行先試，把構(gòu)建法制完備、體制健全、機(jī)制合理的水管理體系放在更加突出的位置。對(duì)于地理位置較高或者離水源比較遠(yuǎn)的水田，可以運(yùn)用管道引水，避免引水途中的浪費(fèi)，解決水流困難的問(wèn)題。

3 結(jié)束語(yǔ)

　　水利建設(shè)有利于促進(jìn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)定、有效提高農(nóng)民收入、緩解災(zāi)情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及的是農(nóng)民生產(chǎn)生活最直接、最基礎(chǔ)的問(wèn)題，所以建設(shè)新農(nóng)村，水利建設(shè)要放在突出位置。