摘要：我國(guó)自古就在利用水資源的問(wèn)題上取得了顯著的成就，但在新時(shí)代曾長(zhǎng)期落后。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與追趕，目前已達(dá)到世界先進(jìn)水平。然而這并不能掩蓋其在前進(jìn)和發(fā)展的道路上存在的問(wèn)題。作者通過(guò)總結(jié)自身近10年的在水利工程領(lǐng)域的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將這些問(wèn)題總結(jié)歸納出來(lái)，供行業(yè)人士參考，并期以之促進(jìn)我國(guó)水利工程健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。
關(guān)鍵詞：水資源；水利工程；協(xié)調(diào)性；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從古至今，我國(guó)在利用水資源的問(wèn)題上取得了明顯成果：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)修建了都江堰、鄭國(guó)渠；秦朝開(kāi)通了秦渠、靈渠、江南運(yùn)河等；兩漢時(shí)代修建六輔渠、白渠、龍首渠、六門陡、鑒湖和坎兒井等；三國(guó)兩晉南北朝修復(fù)芍陡、茹坡等；隋朝開(kāi)通京杭大運(yùn)河；五代十國(guó)興建安豐塘、捍海塘等；元朝開(kāi)通會(huì)通河、通惠河等；新中國(guó)成立后的70年間共建成江河堤防413679km，各類水庫(kù)98002座，并建成一大批水利水電樞紐工程，如三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程等。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水利工程為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的保駕護(hù)航作用。但隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，水利工程如何繼續(xù)發(fā)揮堡壘作用，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的問(wèn)題
水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在:（1）解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題；（2）改善基礎(chǔ)建設(shè)能源問(wèn)題；（3）帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。水利工程帶來(lái)巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，涉及資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、文化與道德等諸多領(lǐng)域。正確處理水利工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題，要求科學(xué)、全面、實(shí)事求是地分析生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并分清主次、抓住關(guān)鍵，用發(fā)展觀妥善處理，以保證水利工程快速健康的發(fā)展。
二、局部與整體發(fā)展相適應(yīng)的問(wèn)題
局部與整體發(fā)展相適應(yīng)包括三個(gè)方面：1.河流與流域：河流是人類文明的發(fā)源地，是人類社會(huì)存在并發(fā)展的必要資源之一，河流與人類社會(huì)發(fā)展是相互影響并制約的。流域則是以自然河流水系為基礎(chǔ)，同時(shí)涵蓋人、財(cái)、物等各種資源配置的區(qū)域性系統(tǒng)。水利工程坐落于河流，影響于流域，因此必須充分論證河流與流域的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮水利工程的最大效益。2.流域與區(qū)域：水利工程發(fā)展的目標(biāo)是兼顧流域水系活動(dòng)規(guī)律與區(qū)域發(fā)展之間的平衡，促進(jìn)流域與區(qū)域水利的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)水災(zāi)害、水資源短缺和水環(huán)境污染等問(wèn)題嚴(yán)重，但同時(shí)區(qū)域發(fā)展對(duì)水利工程的要求也越來(lái)越高，各種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施都要求強(qiáng)化水利水電的保障作用。然而水利水電的發(fā)展具有系統(tǒng)性，如果只是被動(dòng)地要求滿足區(qū)域發(fā)展，就必然會(huì)影響水資源的系統(tǒng)性。3.區(qū)域與全國(guó)：西部地區(qū)較東南沿海仍然并長(zhǎng)期處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而水土資源極端不平衡是制約西部地區(qū)發(fā)展中最突出的矛盾：西部水資源占全國(guó)的45.9%，其中的83%在西南；西北地區(qū)干旱少雨，水資源僅占全國(guó)的8%，資源型缺水問(wèn)題嚴(yán)重。水利工程是支撐西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展全局的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系西部區(qū)域社會(huì)的健康發(fā)展，也是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。
三、高新技術(shù)與水利工程相結(jié)合的問(wèn)題
水利工程的高新技術(shù)應(yīng)當(dāng)包括四個(gè)方面：1.理論更新：從最開(kāi)始小型農(nóng)田水利工程至現(xiàn)在的大型水利水電樞紐工程，其發(fā)展經(jīng)歷了靠經(jīng)驗(yàn)、歸納總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)的一個(gè)過(guò)程。水利工程由于其自身的特殊性導(dǎo)致其差異性明顯，每一個(gè)單項(xiàng)建筑物根據(jù)實(shí)際情況不同又存在不同的要求，因此在大量實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)相關(guān)理論有助于水利工程健康、穩(wěn)定的發(fā)展。2.技術(shù)革新：隨著大型專用施工機(jī)械的研制與改進(jìn)，現(xiàn)代水利工程施工由傳統(tǒng)的人力向機(jī)械化施工轉(zhuǎn)變，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程建設(shè)中的新設(shè)備、新的施工方法、新工藝等將應(yīng)用于水利工程。3.材料創(chuàng)新：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)型建筑材料必然朝著節(jié)能、環(huán)保的方向發(fā)展。對(duì)于水利工程而言，高效防水材料勢(shì)必會(huì)有長(zhǎng)足的進(jìn)步。水利工程的發(fā)展勢(shì)必與新型建筑材料相結(jié)合。4.信息化建設(shè)：水利工程的信息化就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水利信息資源的應(yīng)用水平和共享程度，從而全面提高水利建設(shè)的效能和效益。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須緊密結(jié)合新時(shí)期的水利工程實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先急后緩、注重實(shí)效。
四、景觀綠化與發(fā)展的問(wèn)題
水利工程作為保障社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在發(fā)揮除害興利作用的同時(shí)，也是一筆巨大的人文景觀資源，如何利用水利工程的人文景觀屬性，擺脫其一貫的“傻、大、粗”形象，以使之進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展成為了水利工程發(fā)展的另外一條思路。水利景觀建設(shè)，應(yīng)該從生態(tài)角度出發(fā)，使人為能動(dòng)性和水利工程相結(jié)合，將地理、人文、旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)等綜合因素融進(jìn)水體的自然環(huán)境屬性，實(shí)現(xiàn)最佳的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)景觀綠化打造，結(jié)合人文景觀資源，水利工程在發(fā)揮自身的工程效益外，必將全面展現(xiàn)其生態(tài)和綠化環(huán)境、游憩和景觀、陶冶情操和科教、經(jīng)濟(jì)和增進(jìn)社會(huì)效益等特點(diǎn)。都江堰在這一方面不僅走在了全國(guó)的前列，而且做得相當(dāng)成功。
五、防洪減災(zāi)日益嚴(yán)重的問(wèn)題
洪澇災(zāi)害是我國(guó)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。長(zhǎng)江、黃河等七大江河的中下游及沿海平原地區(qū)，其面積占我國(guó)國(guó)土面積的8%，但這里占有全國(guó)40%的人口，35%的耕地和70%的國(guó)民生產(chǎn)總值，是我國(guó)人口最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。這些地區(qū)的洪澇災(zāi)害是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的心腹之患。比如截止到今年9月4日，已造成：廣東多人遇難，長(zhǎng)江水位上漲多處險(xiǎn)情發(fā)生，全國(guó)多地暴雨數(shù)百萬(wàn)人受災(zāi)，新疆葉城縣發(fā)生泥石流災(zāi)害已致35人遇難，武漢城區(qū)被淹沒(méi)，河南新鄉(xiāng)被洪水暴雨淹沒(méi)，湖北宜昌、恩施等多地洪水，河北多處發(fā)生洪水已有百余人遇難、近千萬(wàn)人受災(zāi)。再向前述1998年洪水，包括長(zhǎng)江、嫩江、松花江等。長(zhǎng)江洪水是繼1931年和1954年兩次洪水后，20世紀(jì)發(fā)生的又一次全流域型的特大洪災(zāi)之一；嫩江、松花江洪水同樣是150年來(lái)最嚴(yán)重的全流域特大洪水。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，包括受災(zāi)最重的江西、湖南、湖北、黑龍江四省，全國(guó)共有29個(gè)省（區(qū)、市）遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，死亡4150人，倒塌房屋685萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1660億元。防洪本就作為水利工程的一項(xiàng)屬性而存在，有感于近年我國(guó)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重，本次將其單獨(dú)提出來(lái)。除了流域防洪形勢(shì)日漸嚴(yán)重外，城市洪澇災(zāi)害也有逐年擴(kuò)大之勢(shì)。因此如何做好水利工程的防洪減災(zāi)工作已經(jīng)成為一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題擺在人民和國(guó)家面前。水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有保障水利工程持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速地發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，造就完美的中國(guó)夢(mèng)。
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