摘要：水利工程施工資料是水利工程建設(shè)管理過(guò)程的信息記錄，是水利工程驗(yàn)收的主要依據(jù)。針對(duì)水利工程特別是小型水利工程施工資料整編中的常見(jiàn)問(wèn)題，提出相關(guān)建議，加強(qiáng)用制度規(guī)范程序、讓管理規(guī)范過(guò)程的制度建設(shè)，推進(jìn)小型水利工程施工資料整編工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
關(guān)鍵詞：小型水利工程；施工；資料整編
水利工程資料是水利工程建設(shè)管理過(guò)程的信息記錄，是水利工程驗(yàn)收的主要依據(jù)，包含工程實(shí)施階段形成的各種文函、報(bào)表、報(bào)告、圖紙、影像等資料。按照相關(guān)規(guī)范和驗(yàn)收辦法要求，把工程資料歸類為工程質(zhì)量保證資料、開(kāi)工資料、驗(yàn)收程序資料、工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定資料。由于參建各方對(duì)工程資料的重要性認(rèn)識(shí)不足、管理粗放，主觀上忽視了整編資料檔案的作用與意義，使工程施工資料出現(xiàn)基礎(chǔ)信息采集不全、整編無(wú)序、各行其是，甚至存在偽造制假等不良現(xiàn)象，給工程驗(yàn)收工作造成許多障礙。結(jié)合長(zhǎng)期工程實(shí)踐，針對(duì)小型水利工程施工資料整編工作，探討分析常見(jiàn)問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)建議。
一、資料整編中的常見(jiàn)問(wèn)題探討
水利工程施工資料整編是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，科學(xué)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定項(xiàng)目劃分是形成工程資料的脈絡(luò)，也是工程信息管理的目錄索引。合理的項(xiàng)目劃分為后續(xù)資料的表格選用、質(zhì)量報(bào)驗(yàn)、進(jìn)度結(jié)算、進(jìn)度控制以及項(xiàng)目管理等工作起到綱領(lǐng)作用，使各相關(guān)工作之間的關(guān)系簡(jiǎn)潔明了。因此，科學(xué)合理的項(xiàng)目劃分成為工程資料整編的核心依據(jù)。實(shí)踐過(guò)程中，參建各方對(duì)工程資料的日常管理和基礎(chǔ)資料的收集、歸類不夠重視；對(duì)施工日志記錄、影像圖片收集、施工技術(shù)交底、安全文明管理等資料的形成過(guò)程，缺少專業(yè)人員的系統(tǒng)跟蹤歸納，這是造成資料整編常見(jiàn)問(wèn)題的直接原因。但是出現(xiàn)頻率較高的問(wèn)題還有評(píng)定表格填報(bào)錯(cuò)誤以及基礎(chǔ)資料收集不及時(shí)、不完整等。
1.項(xiàng)目劃分相關(guān)的常見(jiàn)問(wèn)題
（1）未按原則進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的項(xiàng)目劃分①把工序項(xiàng)目直接劃分為單元工程項(xiàng)目，導(dǎo)致質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，表格無(wú)法統(tǒng)一。如某小型水利工程將鋼筋混凝土清水池劃分為一個(gè)分部工程，各工程結(jié)構(gòu)（C25鋼筋混凝土底板、C25鋼筋混凝土墻體、C25鋼筋混凝土頂板等）劃分為一個(gè)單元工程，在同一個(gè)分部又將鋼筋制安工序劃分成一個(gè)單元工程。②項(xiàng)目劃分時(shí)沒(méi)有確定哪些是重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程，給工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定造成不明確因素，直接影響分部工程和單位工程的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。③項(xiàng)目劃分時(shí)工程項(xiàng)目名稱與施工合同或設(shè)計(jì)圖紙中的工程項(xiàng)目名稱不一致。（2）未響應(yīng)項(xiàng)目劃分歸類資料①相同名稱的單元工程評(píng)定資料交叉歸入不同的分部工程。如把#1水池分部的鋼筋制安單元?dú)w入了#2水池分部，把#2水池分部的鋼筋制安單元?dú)w入了#1水池分部。②同一套單元工程評(píng)定資料歸入不同分部相同名稱的單元工程。如把#1水池分部的《鋼筋制安單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表》復(fù)制后分別放入#1、#2和#3水池分部，作為各自的鋼筋制安單元資料歸檔。
2.日常管理與基礎(chǔ)資料收集的常見(jiàn)問(wèn)題
（1）日常管理粗放，導(dǎo)致基礎(chǔ)資料缺失或不完善①項(xiàng)目機(jī)構(gòu)管理人員與合同不對(duì)應(yīng)，提供的執(zhí)業(yè)資格證件缺失或與合同不一致。②工程使用的儀器、儀表等計(jì)量工具未按規(guī)定期限校核，所用儀器儀表無(wú)鑒定合格證，影響工程檢測(cè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度和可靠性。③進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備銘牌信息與質(zhì)量證明資料提供信息不一致，個(gè)別銘牌無(wú)具體信息，不能真實(shí)反映產(chǎn)品性能參數(shù)指標(biāo)。④原材料和設(shè)備的“廠家出廠證明”“質(zhì)量合格證”“廠家檢驗(yàn)報(bào)告”等原件收集不齊全。⑤工程施工各階段的影像資料收集不全，存在不同分部工程中重復(fù)使用，無(wú)法反映施工過(guò)程的真實(shí)性。（2）施工日志填寫(xiě)不規(guī)范①必要的基礎(chǔ)資料記錄不完善，偶爾還有跳過(guò)的日期。不能確切地反映施工進(jìn)度和資源投入的信息，如當(dāng)日勞務(wù)人數(shù)、投入施工機(jī)械數(shù)量類型、作業(yè)班組工作部位、完成工作量等。②因現(xiàn)場(chǎng)人員配置不齊全、記錄人員不專業(yè)，對(duì)工程特性數(shù)據(jù)、特征時(shí)間以及代表事件記錄模糊，事后沒(méi)有可回溯性。如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)變更的特征數(shù)據(jù)、工作節(jié)點(diǎn)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)以及相關(guān)日期和人員等記錄不清晰。③對(duì)工程質(zhì)量有直接影響的特殊氣象現(xiàn)象以及極限氣溫記錄不全面，例如：夏季暴雨天氣及持續(xù)天數(shù)、高溫持續(xù)天數(shù)及特征溫度、低溫持續(xù)天數(shù)及特征溫度等，均會(huì)在不知不覺(jué)間對(duì)工程質(zhì)量造成危害。（3）往來(lái)文函收集保留不完整①對(duì)收到的“通知”“要求”等函件無(wú)回復(fù)單或回復(fù)后不留存。②現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專職資料員，造成往來(lái)文件無(wú)登記記錄，導(dǎo)致查找、存放和歸檔困難。③對(duì)電話或口頭通知的變更事件未做文字性記錄和確認(rèn)，影響資料的完整性。（4）施工技術(shù)資料中的問(wèn)題①安全、技術(shù)交底不規(guī)范。作業(yè)人員對(duì)施工工藝和方法未全部掌握，接受交底人簽字不齊全，技術(shù)交底記錄不完整。②施工測(cè)量原始記錄保存不完整，復(fù)測(cè)校核記錄不規(guī)范，甚至無(wú)實(shí)測(cè)手稿留存。③照搬設(shè)計(jì)圖作為竣工圖，進(jìn)行了結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更的部分,仍將原施工圖加蓋竣工圖章后作為竣工圖使用。④施工組織設(shè)計(jì)和相關(guān)報(bào)告粘貼復(fù)制較多，有的甚至將其他工程的項(xiàng)目名稱、工程概況組織機(jī)構(gòu)等原封不動(dòng)直接照搬，給檢查驗(yàn)收工作造成很大麻煩。
3.評(píng)定表格填報(bào)的常見(jiàn)問(wèn)題
（1）表格使用不規(guī)范①對(duì)缺少樣表的評(píng)定項(xiàng)目，隨意采用自制表格，評(píng)定表中一般項(xiàng)目與主控項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及允許偏差缺少依據(jù)，且未經(jīng)過(guò)審批。造成檢測(cè)數(shù)據(jù)不能反映項(xiàng)目實(shí)際功能指標(biāo)，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定不利，甚至為工程帶來(lái)不可挽回的嚴(yán)重后果。②評(píng)定項(xiàng)目所用評(píng)定表格不合適，使用時(shí)未對(duì)照項(xiàng)目?jī)?nèi)容認(rèn)真推敲，隨意選用其他部位相同項(xiàng)目名稱的表樣。例如大壩工程與堤防工程、明渠工程與暗渠工程的外觀質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定表中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同。（2）表格填寫(xiě)不規(guī)范①質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定資料使用圓珠筆或鉛筆填寫(xiě)，書(shū)寫(xiě)筆跡潦草難辨，表中內(nèi)容似是而非，不符合資料規(guī)范化管理的要求。②資料表格中文字、數(shù)據(jù)填寫(xiě)錯(cuò)誤后隨意涂改，使填寫(xiě)內(nèi)容模糊不清，不能保證信息真實(shí)準(zhǔn)確。③不同部位同一工序的《質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表》中檢測(cè)數(shù)據(jù)相同；文字表述項(xiàng)目的檢查結(jié)果直接復(fù)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至將合格和優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)抄入檢查結(jié)果欄。④資料表格中相關(guān)人員簽字筆跡五花八門(mén)、真假難辨，影響了資料的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。（3）表格填寫(xiě)錯(cuò)誤①填寫(xiě)質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定表不夠認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，盲目填錯(cuò)選項(xiàng)。因評(píng)定表中檢測(cè)項(xiàng)目有使用范圍，有的項(xiàng)所有部位要求填寫(xiě)，有的項(xiàng)只在相應(yīng)部位選填。如《模板制作及安裝施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表》主控項(xiàng)目第2項(xiàng)“承重模板底面高程”在柱（墻）的模板工序評(píng)定時(shí)就不必填寫(xiě)；主控項(xiàng)目第5項(xiàng)“預(yù)留孔、洞尺寸及位置”在有預(yù)留孔的模板工序評(píng)定時(shí)才填寫(xiě)該項(xiàng)。②評(píng)定表內(nèi)個(gè)別檢測(cè)數(shù)據(jù)已超出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許誤差范圍,統(tǒng)計(jì)時(shí)粗心大意漏（少）計(jì)，評(píng)定表結(jié)果顯示無(wú)不合格點(diǎn)次,或統(tǒng)計(jì)點(diǎn)次少于表內(nèi)實(shí)際不合格點(diǎn)次,導(dǎo)致合格（優(yōu)良）率有誤，影響評(píng)定結(jié)果。
二、資料整編中常見(jiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)建議
1.完善組織機(jī)構(gòu)配置，規(guī)范工程管理制度
按照工程規(guī)模確定管理模式，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職能，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的管理作用，是規(guī)范施工階段管理工作的基本保障。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目管理的核心組織，因此組織機(jī)構(gòu)配置是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，結(jié)合崗位職能需求，合理配備素質(zhì)達(dá)標(biāo)、專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人員，保證現(xiàn)場(chǎng)人盡其用，才能更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。而工程資料正是對(duì)這個(gè)過(guò)程的真實(shí)記錄，具體體現(xiàn)在工程圖紙、報(bào)表報(bào)告、文件紀(jì)要、日志影像等資料載體中，它證實(shí)了工程從設(shè)計(jì)藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物的形成過(guò)程。所以，工程資料整編和歸檔是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。（1）關(guān)于項(xiàng)目劃分由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建單位參加，依照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》有關(guān)項(xiàng)目的名稱與劃分原則、劃分程序，結(jié)合施工圖紙結(jié)構(gòu)特征和施工工藝要求，共同對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的項(xiàng)目劃分。確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。擬定的項(xiàng)目劃分，在工程開(kāi)工前報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批，作為項(xiàng)目質(zhì)量控制的依據(jù)，也是施工資料整編的綱要，以防因項(xiàng)目劃分中的失誤或錯(cuò)誤給工程管理和資料整編帶來(lái)不必要的麻煩。（2）日常管理與基礎(chǔ)資料收集日常信息采集、歸納是資料收集工作的起步，也是工程資料整編的基礎(chǔ)。往往不被重視的日常工作，是最容易造成基礎(chǔ)資料遺漏或缺失的環(huán)節(jié)。例如收到通知后的回復(fù)，儀器儀表使用前校核鑒定合格證的檢查等工作，如果形成了程序化的工作流程，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有人監(jiān)督檢查，就能避免這些疏忽，尤其對(duì)技術(shù)交底和安全交底的原始記錄，必須有交接班雙方的簽字確認(rèn)，保證基礎(chǔ)資料真實(shí)可靠。因此應(yīng)規(guī)范崗位責(zé)任制度，明確崗位工作職能，提高管理人員責(zé)任心，確保組織機(jī)構(gòu)崗無(wú)虛設(shè)、人盡其責(zé)。對(duì)施工日志、往來(lái)文件、原始記錄、影像資料以及相關(guān)臺(tái)賬等資料的編寫(xiě)收存，做到定期檢查和不定期抽查，保證基礎(chǔ)資料完整、齊全。同時(shí)，把收集到的信息資料歸類整理，分析實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃目標(biāo)的偏差，及時(shí)調(diào)整工程資源配置，保證工程控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。（3）評(píng)定表格填報(bào)填寫(xiě)《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表》是一項(xiàng)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌Ｊ┕し綉?yīng)在現(xiàn)場(chǎng)配備可以滿足崗位需要的資料人員，完成基礎(chǔ)資料的收集和整理工作，并指派專職資料員熟悉監(jiān)理工程師下發(fā)的質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表樣表，認(rèn)真研讀表格內(nèi)容和填表說(shuō)明，按規(guī)范要求認(rèn)真填寫(xiě)各項(xiàng)內(nèi)容。表中所填內(nèi)容必須是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，相關(guān)人員均要本人現(xiàn)場(chǎng)簽字，做到書(shū)寫(xiě)字跡工整、內(nèi)容清晰可辨，不得編造制假、隨意涂改。表格填寫(xiě)合格后，按實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序及時(shí)申報(bào)核簽，并根據(jù)工程進(jìn)度填報(bào)驗(yàn)收資料，配合完成工程各階段的驗(yàn)收、核定工作。
2.定期更新資料表格
《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表》為水利水電工程的施工質(zhì)量評(píng)定提供了統(tǒng)一的表格格式，項(xiàng)目使用應(yīng)對(duì)照新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真填寫(xiě)質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表格。同一項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目劃分批復(fù)中規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)選用同一套表格格式，采用新技術(shù)、新工藝、新材料等的個(gè)別項(xiàng)目無(wú)統(tǒng)一表樣，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計(jì)表格，新設(shè)計(jì)的表格必須經(jīng)省級(jí)水行政主管部門(mén)或其委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。資料管理人員要定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的更新學(xué)習(xí)，及時(shí)熟悉新規(guī)范和新出臺(tái)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，掌握新表樣的適用范圍和填寫(xiě)要求，避免使用時(shí)發(fā)生表格選用錯(cuò)誤或資料填寫(xiě)錯(cuò)誤。平時(shí)收集的基礎(chǔ)資料要及時(shí)更新、分類保存，定期清理過(guò)期資料和數(shù)據(jù)，防止中間資料數(shù)據(jù)混淆導(dǎo)致結(jié)論數(shù)據(jù)偏差。
3.加強(qiáng)資料管理人員培訓(xùn)
現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)盡可能做到專人專崗，持證上崗。而資料管理人員既要熟悉檔案管理專業(yè)相關(guān)知識(shí)，也要了解工程專業(yè)的基礎(chǔ)理論，因此，相關(guān)崗位的工作人員要定期進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，不僅要熟悉新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更新先進(jìn)的專業(yè)理論，還要進(jìn)行崗位責(zé)任教育，培養(yǎng)員工愛(ài)崗盡責(zé)的執(zhí)業(yè)操守，降低人為因素造成失誤的概率。
4.建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)電子化管理
資料歸檔應(yīng)有分類清晰、過(guò)程完整的文件檔案電子版。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，先進(jìn)的電子技術(shù)已成為檔案形成與管理的基本工具。為實(shí)現(xiàn)工程信息收集、管理、儲(chǔ)存、檢索的電子化，完善水利工程信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的形成過(guò)程，信息處理已逐步由傳統(tǒng)的方式向基于網(wǎng)絡(luò)的信息處理平臺(tái)方向發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
水利工程資料整編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了項(xiàng)目管理目標(biāo)的最終成果。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)作為工程管理的核心，必須完善機(jī)構(gòu)配置，規(guī)范管理制度，明確崗位職責(zé)。用制度規(guī)范程序，讓管理規(guī)范過(guò)程，消除資料整編常見(jiàn)問(wèn)題的滋生環(huán)境；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)掌握新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)，完善工程資料的形成過(guò)程，為小型水利工程施工資料整編的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化積累經(jīng)驗(yàn)。
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