為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府安委會《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國辦發(fā)[2011]11號文件繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的通知》文件精神，根據(jù)省政府安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項整治工作方案>的通知》和河北省水利廳《關(guān)于印發(fā)<水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項整治工作方案>的通知》的要求，市水利局決定開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作，現(xiàn)制定工作方案如下：
      一、總體目標(biāo)
      深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強(qiáng)化水利施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實防范措施為手段，以遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域施工坍塌事故為目標(biāo)，通過專項整治，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進(jìn)建設(shè)各方主體責(zé)任的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決水利建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防水利工程基坑、圍堰、邊坡和起重機(jī)械、腳手架倒塌等事故，堅決防止水利工程施工坍塌事故特別是較大事故的發(fā)生，保證水利工程施工安全。
       二、整治范圍和內(nèi)容
      （一）整治范圍
      專項整治范圍是在建水利水電工程。市水利局負(fù)責(zé)開展由市水利局組建項目法人的項目、市重點項目和市直水利工程的歲修、養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建、除險加固等項目的專項整治工作；各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的在建水利工程建設(shè)項目專項整治工作。
      （二）整治內(nèi)容
      1、檢查項目法人是否具有專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實及打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為情況；檢查是否制定事故應(yīng)急預(yù)案情況等。
      2、檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配備情況；安全生產(chǎn)培訓(xùn)、例會、檢查制度落實情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)情況；施工單位是否持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證情況；檢查施工企業(yè)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書情況；檢查勞動保護(hù)用品的配備和特種作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗情況；檢查事故應(yīng)急預(yù)案制定和救援演練情況；落實水利工程各項安全度汛措施，防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況等。
      3、檢查監(jiān)理單位是否具有完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；檢查施工現(xiàn)場危險源排查 記錄；檢查監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)情況等。
      4、檢查危險源。檢查高邊坡、深基坑、高大模板支撐體系、圍堰、起重機(jī)械以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時設(shè)施等易發(fā)坍塌、倒塌事故的危險源。重點檢查是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行開挖、支護(hù)、監(jiān)測，檢查起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規(guī)定，檢查腳手架、模板的搭設(shè)、驗收、使用、拆除等是否符合規(guī)定。
    5、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動保護(hù)紀(jì)律的“三違”行為。
     三、主要任務(wù)和措施
     各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門、各單位開展專項整治工作的任務(wù)和措施：
     （一）依法落實水利工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機(jī)構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實各級責(zé)任，結(jié)合實際制定針對坍塌事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高坍塌事故應(yīng)急管理和處置能力。
     （二）依據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實完善各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時排查治理隱患。
     （三）通過專項整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰。
     （四）加強(qiáng)水利工程施工企業(yè)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的安全生產(chǎn)保障體系，提高施工企業(yè)生產(chǎn)安全水平。
     （五）督促水利工程施工企業(yè)，嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展對施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作，要特別加強(qiáng)對新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全防范意識和避險技能；施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動保護(hù)紀(jì)律的行為。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。
     （六）強(qiáng)化水利工程施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)管能力。
     四、進(jìn)度安排
     本次專項整治工作分四個階段進(jìn)行：
     （一）部署啟動階段：6月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)和負(fù)責(zé)建設(shè)管理的水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防坍塌事故專項整治工作的特點，研究制定本地區(qū)專項整治方案，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，并進(jìn)行部署。
     （二）自查自糾階段：7月至9月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位要督促管轄范圍內(nèi)水利工程項目法人認(rèn)真落實專項整治有關(guān)文件精神，按照施工單位自查、監(jiān)理單位檢查、項目法人組織整改的方式積極組織開展自查自糾。
     （三）檢查督導(dǎo)階段：10月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位對所管轄范圍內(nèi)的在建水利工程項目進(jìn)行督查和抽查；發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令有關(guān)部門和單位立即進(jìn)行整改，對整改不力、不及時的要嚴(yán)肅處理。市水利局將視情況并根據(jù)機(jī)關(guān)科室（單位）職責(zé)分工組織專項整治抽查工作。
     （四）總結(jié)分析階段：11月份，各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位對已開展的專項整治工作進(jìn)行分析、研究和總結(jié)，提出完善施工安全防范措施的意見和建議，形成專項整治總結(jié)報告，于11月10日前報市水利局。
      五、工作要求
      （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市水利局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單附后），下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市水利局建設(shè)與管理科（安全監(jiān)督科），負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督檢查、匯總材料和上報工作。各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位要高度重視專項整治工作，充分認(rèn)識開展專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，要結(jié)合工作實際，制定切實可行的實施方案，精心組織、周密部署，積極推進(jìn)專項整治工作有序開展。
     （二）突出重點，強(qiáng)化監(jiān)督。各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門和市直水利工程管理單位要加強(qiáng)有關(guān)重點地區(qū)、重點工程、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過檢查現(xiàn)場、召開現(xiàn)場會等方式，督促和引導(dǎo)水利工程施工企業(yè)將專項整治與水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理相結(jié)合，與落實安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合，要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，努力遏制坍塌事故的發(fā)生，全面推進(jìn)專項整治工作深入開展。
     （三）完善制度，務(wù)求實效。各級水行政主管部門、各單位要通過建立水利工程預(yù)防坍塌事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控等制度，建立健全專項整治長效機(jī)制；通過督促水利工程各方建設(shè)主體制定和實施預(yù)防坍塌事故的專項方案和措施，在控制和建設(shè)安全生產(chǎn)事故方面取得實效，進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。