【摘 要】水庫(kù)的防汛方面一直是需要重視的工程環(huán)節(jié)，它在抵御洪澇災(zāi)害過(guò)程中發(fā)揮著決定性的作用。如果在管理方面疏忽，水庫(kù)一旦失事會(huì)給下游淹沒(méi)區(qū)造成毀火性災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了災(zāi)害。我國(guó)目前一些地區(qū)的水庫(kù)還存在著防汛上的安全隱患，因此保障水庫(kù)安全防汛的任務(wù)重、責(zé)任大，對(duì)水庫(kù)防汛安全管理問(wèn)題也越來(lái)越值得研究。

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；防汛安全；管理

Brief Analysis on Safety Management of Reservoir Flood Control

Liu Yan，Song Yuan-feng

（Zaozhuang City， Shandong Province rock and horse reservoir management office Zaozhuang Shandong 277214）

【Abstract】Reservoir flood control has always been the need to pay attention to the engineering aspects， it is in the process of resisting floods play a decisive role. If the management of negligence， the reservoir once the crash will give the downstream flooded area caused by fire disaster， to the people's lives and property brought disaster. At present， some reservoirs in our country still have the hidden dangers of flood prevention， so it is worthwhile to study the problem of reservoir safety and flood prevention.

【Key words】Reservoir；Flood control；Management

水庫(kù)是防汛抗旱的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方而發(fā)揮著難以替代的作用。水庫(kù)安全與否，與下游和庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)幅員遼闊，東西南北地質(zhì)條件各不相同，在已經(jīng)建成的將近9萬(wàn)座水庫(kù)和大壩中，彼此地理位置與條件差異十分巨大。據(jù)近年來(lái)的數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我國(guó)很多水庫(kù)和大壩都遭遇過(guò)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水災(zāi)害。眾所周知，水庫(kù)的主要作用是用來(lái)抵御洪澇災(zāi)害，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致下游地區(qū)出現(xiàn)毀滅性的破壞。

1. 水庫(kù)防汛安全管理主要內(nèi)容

水庫(kù)防汛安全管理的工作內(nèi)容主要表現(xiàn)在一下六點(diǎn)，不同時(shí)期的安全管理辦法、內(nèi)容、安全防范側(cè)重點(diǎn)不同。

（1）對(duì)水庫(kù)各建筑工程進(jìn)行全面檢修，在關(guān)鍵的安全位置進(jìn)行加固處理；

（2）防汛安全管理負(fù)責(zé)人要進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，建立責(zé)任機(jī)制，每個(gè)管理者負(fù)責(zé)不同部門；

（3）編制度汛方案，當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)故障或安全危險(xiǎn)時(shí)以便工作人員立即采取搶修措施；

（4）建立完善的控制系統(tǒng)，當(dāng)汛前出現(xiàn)安全危險(xiǎn)時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警、報(bào)警信號(hào)，通過(guò)控制系統(tǒng)傳遞給各施工單位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（5）建立完善的巡查和值班制度；

（6）貯備搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)工具等。

2. 目前我國(guó)水庫(kù)防汛工作存在的缺陷

（1）水庫(kù)建筑物防汛責(zé)任制落實(shí)存在漏洞。有的水庫(kù)防汛責(zé)任制流于形式，未真正落實(shí)到具體工作中，缺乏對(duì)水庫(kù)防汛責(zé)任制落實(shí)工作的有效監(jiān)督，對(duì)防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況檢查不夠。

（2）水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批和執(zhí)行小規(guī)范問(wèn)題突出。有些水庫(kù)為了眼前和局部利益，存在著嚴(yán)重的僥幸心理，給安全度汛造成嚴(yán)重隱患。

（3）水庫(kù)建筑物度汛隱患較多。目前我們國(guó)家正在使用的水庫(kù)多建于上世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時(shí)建設(shè)條件限制以及長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)作，多數(shù)水庫(kù)正處于工程病險(xiǎn)的多發(fā)期。

（4）小型水庫(kù)安全度汛問(wèn)題突出。先天抗洪能力低，無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)管理人員、無(wú)監(jiān)測(cè)設(shè)施、無(wú)搶險(xiǎn)物料，有一些小型水庫(kù)甚至無(wú)度汛計(jì)劃和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

（5）技術(shù)力量薄弱，安全管理水平低

因經(jīng)濟(jì)效益小好，水庫(kù)自我維持能力差，管理隊(duì)伍小穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員小愿意留在中小型水庫(kù)工作，造成專業(yè)技術(shù)人員匱乏。

（6）存在防汛責(zé)任制漏洞，造成防汛工作松懈

目前我國(guó)水庫(kù)防汛責(zé)任制流于形式，只停留在文件上，沒(méi)有真正落到實(shí)處。這種對(duì)工作責(zé)任的懈怠嚴(yán)重影響工作質(zhì)量，也給水庫(kù)的防汛效果造成了很大程度的威脅。

3. 加強(qiáng)水庫(kù)防汛安全管理對(duì)策

（1）汛前、汛期及汛后應(yīng)注意一些管理薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，包括汛前的準(zhǔn)備工作、汛期的管理與運(yùn)用工作以及汛后的管理工作，這些不同的時(shí)間段在工作任務(wù)和側(cè)重點(diǎn)上也各不相同。汛前準(zhǔn)備工作是做好水庫(kù)防汛管理工作的基礎(chǔ)和保證，工作內(nèi)容不僅包括對(duì)水庫(kù)的例行檢查、維修以及加固，加強(qiáng)防汛公共的安全教育與培訓(xùn)，還包括對(duì)氣象信息的獲取和發(fā)布，以及對(duì)搶險(xiǎn)照明與交通道路等措施的補(bǔ)救和處置。

（2）在安全管理制度中實(shí)行責(zé)任制。參與到水庫(kù)防汛安全管理的單位、部門有很多，如水利局、水利站、水庫(kù)管理單位、各地方水利政府等。雖然由多個(gè)單位、部門管理的水庫(kù)防汛安全管理團(tuán)隊(duì)的管理力量很大，但是一旦水庫(kù)防汛安全工程出現(xiàn)險(xiǎn)情，單位之間無(wú)法制定和諧統(tǒng)一的防汛安全管理方案，在一定程度上會(huì)延誤防汛工作的開(kāi)展。

（3）引進(jìn)先進(jìn)工程技術(shù)，提高水庫(kù)防汛工程的安全系數(shù)。目前，我：國(guó)水庫(kù)應(yīng)用的防汛安全技術(shù)相對(duì)落后，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，水庫(kù)工程的安全系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際先進(jìn)水平。隨著我國(guó)人口密度的增加，我國(guó)水庫(kù)防汛工程的壓力越來(lái)越大，一旦水庫(kù)的防汛工程出現(xiàn)事故，造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法想象的。所以我國(guó)要引進(jìn)國(guó)外防汛先進(jìn)技術(shù)，加大防汛工程的檢修力度，工程施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要達(dá)到國(guó)家規(guī)定，從而提高水庫(kù)防汛工程的安全系數(shù)。

（4）防汛安全管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)。水庫(kù)防汛安全管理人員是提高整體水庫(kù)防汛工程的重要管理人員，在安全管理中，要時(shí)刻對(duì)水庫(kù)汛情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)汛情信息制定合理的防汛方案、搶險(xiǎn)方案、搶修方案等，由此可見(jiàn)，防汛安全管理人員在保證水庫(kù)防汛工程安全運(yùn)行中具有重要地位，所以強(qiáng)加其專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)非常重要。

（5）強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警

近年來(lái)，各種極端天氣不斷發(fā)生，如局部強(qiáng)降雨等極端災(zāi)害性天氣事件繁發(fā)，做好水庫(kù)的預(yù)報(bào)預(yù)警工作就顯得尤為重要。因此要加強(qiáng)與水文、氣象等部門的聯(lián)系，保證與防汛指抨機(jī)構(gòu)聯(lián)系暢通；做好人員安全轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫(kù)安全管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)于管理設(shè)施尚不完善的小型水庫(kù)，必須配備基本的測(cè)量、預(yù)警和通信設(shè)施。

（6）加強(qiáng)防汛值班和巡查

建立完善水庫(kù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)水庫(kù)應(yīng)急值班和巡查排險(xiǎn)工作，在出險(xiǎn)期間、大雨天、高水位時(shí)必須增加巡查人員，增加巡查次數(shù)，在險(xiǎn)情沒(méi)有得到完全消除前，要派專人24小時(shí)盯守。在水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指抨搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，認(rèn)真分析事故險(xiǎn)情，制定切實(shí)可行方案，采取積極有效的措施消火或減輕事故險(xiǎn)情，以確保人民群眾的生命安全。

4. 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)水庫(kù)防汛安全管理制度在理論上比較完善完善，但在具體的管理細(xì)節(jié)上仍存在著一些問(wèn)題。通過(guò)上文研究與分析可知，要想真正做好水庫(kù)防汛安全管理工作，就要對(duì)防汛安全管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行充分了解，同時(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制度，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行定期的技術(shù)改革和檢修，從而提高其防汛工程安全系數(shù)，重視對(duì)相關(guān)管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，做好水庫(kù)防洪度汛預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。只有這樣，才能有效提高我國(guó)水庫(kù)防汛安全管理水平。