我國水力資源總量在逐漸較少，且分布不均，洪澇災害、旱災出現等嚴重影響著農業(yè)活動與農民經濟收入，為降低自然災害的影響，農田水利工程應運而生。雖然防汛抗旱成效顯著，但仍有比較大的完善空間，應積極改善農田水利工程防汛抗旱現狀，加大政府扶持力度，與農田水利工程的維護、保養(yǎng)力度，最大程度發(fā)揮農田水利工程的經濟與社會效益。
1農田水利工程在防汛抗旱中的作用
1.1減少自然災害影響。我國是農業(yè)大國，農業(yè)活動涉及廣泛。鑒于不同地區(qū)的自然條件不同，整體在時間與空間上，導致水資源分布不均引發(fā)自然災害，其中洪澇災害、干旱等自然災害對農業(yè)活動的影響最大，同時也影響著人們的日常生活。為降低自然災害對農業(yè)生產的影響，農田水利工程建設不斷推進。農田水利設施在洪澇情況下，可蓄水并疏導洪水，在干旱情況下，蓄水灌溉農作物，可有效緩解旱情[1]。1.2調節(jié)水量分布。基于空間層面分析，我國降雨量分布嚴重不均，水庫、河道等水利設施修建，調動水資源對旱情緩解有著非常重要的意義，確保農業(yè)活動正常展開�？绲貐^(qū)調動水資源，如南水北調活動，對北方嚴重干旱地區(qū)的正常用水提供了保障，推動了農業(yè)生產。1.3節(jié)水灌溉。農田水利工程的修建，極大地改變了傳統(tǒng)農業(yè)生產靠天吃飯的被動局面，天氣影響對農業(yè)產量影響顯著降低。通過對水資源的調度，實現了農業(yè)科學灌溉，以及水資源的節(jié)約使用，有利于促進農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展。
2強化農田水利工程防汛抗旱能力的措施
當前農田水利工程防汛抗旱方面的問題，主要體現在工程管理不規(guī)范、工程設施陳舊、農田水利管理薄弱等方面，對農田水力工程的現代化發(fā)展起到了抑制作用，同時防汛抗旱作用得不到最大程度發(fā)揮。對此采取以下措施來完善農田水力工程防汛抗旱作用尤為關鍵。2.1實現工程多元化建設。堅持以政府為主導，引導社會力量參與到農田水利工程建設中。不斷調整、完善工程建設的投資體系，設立公益水利項目，實現水利工程投資系統(tǒng)化、多元化。在建設農田水利工程時，應當積極采取所有制形式，通過資金籌集實現農田水利工程規(guī)�；l(fā)展。鼓勵開展水利工程自我發(fā)展投入機制，最大程度發(fā)揮水利工程經濟效益，確保農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展[2]。2.2實現農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。加大農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，是規(guī)避農村勞動力外出，農田水利設施閑置等問題影響程度的有力解決措施。同時完善土地流轉體制，實現閑置土地資源的高效利用，為農業(yè)規(guī)�；l(fā)展夯實基礎。通過農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，實現了土地種植規(guī)模拓展，隨著農田灌溉需求的增加，農田水利工程的灌溉作用得以有效發(fā)揮，應用價值不斷提升。2.3強化政府扶持力度。政府應加強重視對工程作用的完善與發(fā)揮，拓展其農業(yè)持續(xù)發(fā)展、防汛抗旱等功能，實現對水利工程的科學管理。首先，指定并完善各項工程相關政策，以政策、制度引導與約束水利工程建設與應用，不斷提高其在農業(yè)發(fā)展中的地位，科學構建、完善工程應用收費體系，推動農田水利工程深入改革。其次，加大資金投入，資金投向至小型農田水利工程建設方面，避免農田水利工程建設、管理的邊緣化。水利工程設施配置齊全的同時，增加其技術含量，最大程度發(fā)揮其性能。同時加大農田灌溉補貼力度，減少農民工程灌溉等農業(yè)活動的經濟負擔，最大程度發(fā)揮工程農田灌溉作用。最后，加強工程的技術保障，提高水利工程科技含量，最大程度確保工程防汛抗旱成效。與此同時，在政府的帶動下，積極引進農業(yè)工程新設備、新技術、新管理方法等，提高農田水利工程的節(jié)能環(huán)保、規(guī)避自然災害等價值。2.4強化水利工程的管理。農田水利工程的管理，直接關乎農田水利工程作用發(fā)揮成效，對此應當不斷提升我國農田水利工程管理水平。首先，農田水利工程部門、基層農業(yè)部門等應當加強對工程檢修、保養(yǎng)力度，確保農田水利工程功能正常發(fā)揮，發(fā)現故障問題及時處理，尤其是年久失修、超負荷運行的農田水利工程，更應當加大管理力度，使其滿足農業(yè)生產要求，不斷提高其灌溉水平、自然災害防御能力，延長農田水利工程使用年限。其次，各部門加強對工程灌溉泵站等人力資源的管理，強化管理人員的責任意識，通過定期培訓，提升其專業(yè)管理知識、技能與素養(yǎng)，確保農田灌溉作業(yè)有序、規(guī)范展開。最后加強對農田灌溉的質量、安全管理，減少灌溉過程中的安全風險。針對于農田水利工程的管理，應當注重對各項規(guī)章制度的完善，利用規(guī)章制度約束對農田水利工程的管理行為。同時輔以獎懲制度，根據工程管理實際情況，將責任落實到每個管理人員，加強巡視檢查，發(fā)現老化、破損設施及時更換。加強對易損、易耗零部件的維護與保養(yǎng)，確保水利工程設施正常運行，充分發(fā)揮其經濟、社會效益。圍繞當前的市場經濟環(huán)境，應及時完善水利工程的產權關系，明確劃分管理權、所有權，充分挖掘工程價值[3]。
3總結
強化水利工程管理、政府扶持力度、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、工程多元化建設等方面，不僅是規(guī)避傳統(tǒng)農田水利工程建設與運營的弊端，更是提高農田水利工程抗旱防澇能力的根本。也是降低農田水利工程限制農業(yè)活動、農業(yè)產量的重要舉措，對此應引起全社會各界的關注與支持，確保農田水利工程能夠滿足現代農業(yè)發(fā)展的需要。
參考文獻
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