摘要：黃河防汛工作在水利建設(shè)中處于舉足輕重的地位，黃河防汛工作的好壞關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命的安全，我們要以黨的十八精神為指導(dǎo)，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛工作，將洪澇災(zāi)害將到最低，是我們今后工作中不斷探索的問題。 　　

關(guān)鍵詞：黃河防汛工作管理 　　

黃河防汛工作在水利建設(shè)中處于舉足輕重的地位，黃河防汛工作的好壞關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命的安全，我們要以黨的十八精神為指導(dǎo)，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛工作，將洪澇災(zāi)害將到最低。防汛工作要貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶護(hù)”的方針，從以下幾個(gè)方面抓好。 　　

一、抓思想，必須充分認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性。 　　
黃河安危事關(guān)大局。因此一定要克服麻痹思想僥幸心理，牢固樹立有備無患的思想觀念，充分認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性，在黃河防汛宣傳工作中，加大宣傳力度，要充分利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)，宣傳黃河洪水的突發(fā)性、周期性和危害性，使廣大干部群眾克服麻痹思想、僥幸心理，增強(qiáng)水患意識(shí)，自覺履行防汛義務(wù)和責(zé)任，主動(dòng)做好防汛工作。 　　

二、抓制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。 　　
認(rèn)真落實(shí)以地方行政首長負(fù)責(zé)制為核心的層層防汛責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，將防汛責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任段、每個(gè)人，并逐級(jí)備案管理，嚴(yán)明紀(jì)律，同時(shí)在一定范圍內(nèi)予以公布，為防汛工作取得勝利提供制度保障。 　　

三、切實(shí)做好汛前工程普查工作。 　　
汛前各級(jí)部門要認(rèn)真及時(shí)組織力量對(duì)所轄防洪工程、通信設(shè)施和防汛物料、設(shè)備等進(jìn)行全面拉網(wǎng)式大普查，全面掌握所轄工程情況，對(duì)查出的各類問題按照危害工程程度進(jìn)行分類登記，按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究，采取措施及時(shí)處理，汛前難以處理的，要落實(shí)度汛方案和措施。針對(duì)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要組織專家組，精心修訂完善防汛預(yù)案和工程搶險(xiǎn)、物資供應(yīng)、遷安救護(hù)等專項(xiàng)預(yù)案，確保度汛安全。 　　

四、搶修度汛工程，確保工程質(zhì)量 　　
要嚴(yán)格按照《防洪法》的規(guī)定和“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)上級(jí)安排的水毀和應(yīng)急度汛工程，要及時(shí)修復(fù)，對(duì)一些水利工程暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，要抓緊除險(xiǎn)加固，一定要在汛前予以修復(fù)，確保度汛安全。 　　

五、抓好河道清障工作 　　
嚴(yán)禁在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物，這是我國《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定。據(jù)了解，在黃河河道內(nèi)仍有成片種植樹木，影響洪水和泥沙下泄，抬高洪水水位，加重河道淤積，威脅黃河防洪安全。特別是在兩岸控導(dǎo)工程之間的河道主槽內(nèi)的阻水片林，將會(huì)嚴(yán)重威脅黃河防洪安全和灘區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，危害十分嚴(yán)重。因此，汛前要做好對(duì)主河槽內(nèi)行洪障礙和阻水片林的清除工作，要加大對(duì)違規(guī)違章案件的查處力度，依法進(jìn)行整治，及時(shí)疏浚河道，確保行洪安全暢通。 　　

六、抓好防洪預(yù)案的編制及演練工作 　　
防洪預(yù)案是各級(jí)防汛指揮部進(jìn)行防汛指揮調(diào)度的基本依據(jù)，是防汛搶險(xiǎn)工作的指導(dǎo)性文件和主動(dòng)防洪的行動(dòng)指南。編制好防洪預(yù)案，可以最大限度地減少人員傷亡，減輕洪水災(zāi)害損失。編制黃河下游防洪預(yù)案應(yīng)遵循的基本原則是：①貫徹行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。②全面部署，充分準(zhǔn)備，保證重點(diǎn)，以防為主，全力搶險(xiǎn)。③工程措施和非工程措施相結(jié)合。④顧全大局，團(tuán)結(jié)抗洪，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極因素。除此之外，還應(yīng)注意以下7個(gè)方面：①防洪預(yù)案的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、完善。②要結(jié)合實(shí)際，使預(yù)案切實(shí)可行。③責(zé)任要明確，措施要具體。④防洪預(yù)案要有較強(qiáng)的可操作性，指揮調(diào)度方案要有依據(jù)。⑤要注重新材料、新機(jī)具的運(yùn)用，提高預(yù)案的科技含量。⑥把握好搶早、搶小的搶險(xiǎn)原則。⑦預(yù)案內(nèi)容要簡明扼要，格式要規(guī)范。同時(shí)要做好防汛知識(shí)的宣傳和教育工作，強(qiáng)化群眾對(duì)防汛知識(shí)的了解，在不斷更新和充實(shí)防汛預(yù)案的基礎(chǔ)上，做好防汛應(yīng)急預(yù)案的演練工作，不斷提高防汛指揮人員的應(yīng)變能力及廣大職工群眾的防汛響應(yīng)能務(wù)和自我保護(hù)能力。 　　

七、抓群防隊(duì)伍建設(shè) 　　
黃河防汛隊(duì)伍由群眾防汛隊(duì)伍、黃河專業(yè)隊(duì)伍、中國人民解放軍和武裝警察部隊(duì)組成,按照“專群結(jié)合、軍警民聯(lián)防”的原則組建。群眾防汛隊(duì)伍是防汛抗洪的主力軍，而目前，在沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員大部分外出打工，人員流動(dòng)性較大，加之近幾年黃河來水流量變小，沒有對(duì)灘區(qū)生產(chǎn)造成直接威脅，灘區(qū)群眾思想麻痹，根本不能適應(yīng)抗大洪、防大汛的要求。為使群眾防汛隊(duì)伍在黃河防汛工作中真正發(fā)揮作用，真正成為黃河防汛工作不可缺少的基本力量，勢必要加強(qiáng)群防隊(duì)伍建設(shè)的管理力度。培養(yǎng)一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群眾骨干技術(shù)力量。選擇那些有一定文化基礎(chǔ)、思想進(jìn)步的青壯年農(nóng)民，并為他們建檔立卡，保證骨干人員年年在冊(cè)，對(duì)他們進(jìn)行一定的強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要淺簡易懂，適用性強(qiáng)，并具有可操作性，關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上。在工程搶險(xiǎn)中，使他們真正成為黃河防汛的“排頭兵”，影響并帶動(dòng)廣大群眾參與防汛工作的積極性。

八、抓培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè) 　　
專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)是黃河抗洪搶險(xiǎn)的骨干力量，負(fù)責(zé)黃河防洪工程重大險(xiǎn)情的搶護(hù)工作，沒有或不能熟練地運(yùn)用搶險(xiǎn)技術(shù)，大險(xiǎn)面前無計(jì)是從，就無法實(shí)施搶護(hù)措施，戰(zhàn)勝險(xiǎn)情。作為河務(wù)部門，加強(qiáng)這支隊(duì)伍的技術(shù)含量十分必要。尤其是專業(yè)化的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，必須要有過硬過高的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)，每一位搶險(xiǎn)隊(duì)員都必須具有搶險(xiǎn)的能力，一旦發(fā)生險(xiǎn)情都能拿出切實(shí)可行的搶護(hù)措施，科學(xué)合理地有效控制險(xiǎn)情。
　
九、建立健全防汛物資儲(chǔ)備 　　
防汛物資是黃河防汛搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是確保黃河安瀾的重要保障，是防汛搶險(xiǎn)的三要素（防洪工程、防守人力、防汛物資）之一。防汛物資的儲(chǔ)備歷來是防汛工作的重中之重，人民治黃以來，防汛物資本著從防御大洪水的需要出發(fā)，就地取材，采取國家、社會(huì)團(tuán)體和群眾備料相結(jié)合的儲(chǔ)備方式。各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)要高度重視防汛物資的儲(chǔ)備與管理工作，落實(shí)好防汛物資的來源及存在地點(diǎn)，確保防汛物資的數(shù)量和質(zhì)量，不誤防汛搶險(xiǎn)所需。 　　

十、認(rèn)真做好險(xiǎn)情監(jiān)測和通信保障等工作。 　　
黃河業(yè)務(wù)部門汛前要對(duì)各水位觀測站水尺進(jìn)行全面檢查維修，嚴(yán)格按要求完成測報(bào)任務(wù)。密切關(guān)注天氣變化，要嚴(yán)格按照查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)程序，加強(qiáng)工程巡查，對(duì)“新修工程加密查，靠溜工程重點(diǎn)查，偎水工程輪流查，險(xiǎn)情控制跟蹤查”，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情按時(shí)上報(bào)及時(shí)搶護(hù)，把險(xiǎn)情消除在萌芽狀態(tài)，確保各控導(dǎo)工程防洪安全。通信部門要編制好 　　

十一、抓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變防汛管理方式，強(qiáng)化人與自然和諧 　　
從事防汛管理工作人員必須轉(zhuǎn)變?cè)瓉淼墓ぷ魉悸罚�在�?jiān)持傳統(tǒng)防汛管理工作思路的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，利用現(xiàn)有的水利工程加強(qiáng)洪水調(diào)度，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在防洪減災(zāi)的基礎(chǔ)上，合理利用水資源的價(jià)值為人類造福。 　　 　　

結(jié)束語 　　
黃河防汛事關(guān)大局，各級(jí)、各行業(yè)、各部門一定要按照上級(jí)防指的統(tǒng)一要求和部署，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，各司其職，密切配合，全面做好各項(xiàng)防汛工作，確保黃河防洪安全。