摘 要：在我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展下，信息化防汛已經(jīng)成為未來防汛工作發(fā)展的主要方向。通過使用信息化防汛的手段，可以實(shí)時(shí)進(jìn)行雨水管理、臺(tái)風(fēng)信息管理、防汛綜合信息管理、防汛信息網(wǎng)上管理，提高了防汛管理的及時(shí)性和有效性，基于此本文對(duì)提升防汛信息化水平的方法進(jìn)行思考。
關(guān)鍵詞：提升；防汛；信息化
引言
隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的日益成熟，國(guó)家對(duì)防汛的投入不斷加大，我國(guó)防汛工作更加的具有科學(xué)性以及高效性，尤其是防汛信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作帶來了極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，推廣信息化技術(shù)在水文、防汛中的應(yīng)用，投入小、效益大。
一、防汛信息化存在的問題
（一）應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)滯后
在我國(guó)現(xiàn)階段，全國(guó)各地防汛信息化建設(shè)中信息采集存在不足，只有水文信息采集相對(duì)比較完整，加之采集技術(shù)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致應(yīng)用時(shí)可靠性、精度等無法滿足要求。水利工程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控處于初始階段，關(guān)于工程險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情等信息的自動(dòng)采集仍然沒有啟動(dòng)。應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)相對(duì)滯后，存在信息采集數(shù)據(jù)不全，應(yīng)用比較分散，系統(tǒng)互聯(lián)互通困難等問題。同時(shí)，局域網(wǎng)一般是由招投標(biāo)進(jìn)行外包單獨(dú)開發(fā)，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，造成應(yīng)用系統(tǒng)后續(xù)開發(fā)滯后。
（二）信息資源共享與整合困難
信息化是一個(gè)不斷提高的過程，需要對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、改進(jìn)。不能將信息化建設(shè)看作是階段性的工作，否則就會(huì)造成系統(tǒng)應(yīng)用一段時(shí)間后，由于不能滿足實(shí)際工作需要，變成華而不實(shí)的“花瓶項(xiàng)目”。同時(shí)，在信息化建設(shè)中，要提高信息資源的利用率，必須實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前，個(gè)別區(qū)域水利信息化建設(shè)中仍存在制約因素，如數(shù)據(jù)中心和基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。
（三）地區(qū)發(fā)展不平衡
各區(qū)域間信息化發(fā)展不平衡，究其原因是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在水利信息化建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)不一致。有的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利信息化建設(shè)不重視，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，成為影響整個(gè)區(qū)域水利信息化建設(shè)的制約因素，同時(shí)也不利于整個(gè)區(qū)域水利信息化整體效益的發(fā)揮；有的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此比較重視，積極通過自籌資金加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)部門自主開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，為防汛抗旱作提供有效服務(wù)。
（四）防汛信息化建設(shè)意識(shí)淡薄
由于多年來未發(fā)生大水，人們對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)防汛抗洪中可能出現(xiàn)的困難和問題估計(jì)不足，不能充分認(rèn)識(shí)防汛工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性；不能把更多的精力投入到信息化建設(shè)上來。這就需要相關(guān)部門加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)人們的水患意識(shí)，提高現(xiàn)階段防御水災(zāi)害的綜合能力，改變?nèi)藗儗?duì)信息化建設(shè)意識(shí)淡薄的觀念。
（五）缺乏健全的信息化建設(shè)體制
在建設(shè)體質(zhì)方面，防汛信息化建設(shè)存在著責(zé)任權(quán)利不夠統(tǒng)一的情況，比如，數(shù)據(jù)的輸送、網(wǎng)絡(luò)的連接以及通話保障是由電信部分負(fù)責(zé)的，雨情、天氣的預(yù)測(cè)、河流水文情況的預(yù)測(cè)、水庫的預(yù)測(cè)等由水利部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)由國(guó)土局進(jìn)行負(fù)責(zé)。此外，在防汛信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程中，只是使省級(jí)防汛辦和地級(jí)市防汛辦達(dá)到了信息的傳輸和通信，縣級(jí)城市之間無法達(dá)到鄰近城市、上下游之間的信息共享和交流，對(duì)防汛指揮的決策造成了影響。
二、提升防汛信息化水平的主要措施
（一）提高信息化技術(shù)的培訓(xùn)力度
在防汛信息化建設(shè)的過程中，由于信息化系統(tǒng)工程的技術(shù)含量比較高，信息化工程內(nèi)容繁瑣，在運(yùn)行、建設(shè)、維護(hù)方面需要安排一批具有良好水利知識(shí)和信息技術(shù)水平的人員進(jìn)行管理，所以，要安排專門的技術(shù)人員進(jìn)行信息技術(shù)的培訓(xùn)，比如選出一部分業(yè)務(wù)水平能力強(qiáng)的人進(jìn)行深造，對(duì)具有良好專業(yè)技術(shù)水平的水利工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。另外，水利單位要招聘一些業(yè)務(wù)水平和信息技術(shù)水平比較高的人才，來進(jìn)一步提高防汛信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)水平和維護(hù)水平。
（二）提高經(jīng)濟(jì)投入力度
為了可以建立出符合我國(guó)國(guó)情的決策指揮系統(tǒng)，要從多個(gè)方向、多個(gè)方面提高資金的投入力度。由于我國(guó)目前的水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平還比較低，很多信息源無法及時(shí)進(jìn)行收集，為了提高建設(shè)水平，就需要準(zhǔn)備足夠的資金，要從電信、水利、水文、氣象等部門進(jìn)行資金的籌集，使用非工程和工程措施相結(jié)合的方法提高信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。
（三）加大防汛信息化建設(shè)的重視度
防汛信息化建設(shè)指的是使用先進(jìn)的技術(shù)水平進(jìn)行河流的治理和開發(fā)，達(dá)到防汛工程全程信息化的管理效果，提高防汛業(yè)務(wù)的管理水平和科技含量，推進(jìn)防汛工程的現(xiàn)代化發(fā)展，為了更好的對(duì)這種變化進(jìn)行適應(yīng)，管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要提高防汛信息化建設(shè)的重視度，吸取洪澇災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高信息化建設(shè)水平，確保防汛工作的時(shí)效性、廣泛性和科學(xué)性，降低因洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）進(jìn)行統(tǒng)一管理規(guī)劃
在管理的過程中，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、提高領(lǐng)導(dǎo)管理力度、設(shè)立專門的管理部門是建設(shè)防汛信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員要對(duì)自身的認(rèn)識(shí)進(jìn)行提高，加大管理力度，通過高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行防汛指揮系統(tǒng)的信息化建設(shè)。作為防汛信息化工作的主要構(gòu)成部分，在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，按照上級(jí)部門的相關(guān)要求，對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行合理的編制，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)的情況，此外，要對(duì)信息化建設(shè)系統(tǒng)和上下游防辦之間的關(guān)系，對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，確保防汛信息化建設(shè)工作的順利開展。
（五）按照重點(diǎn)建設(shè)，逐步擴(kuò)展的建設(shè)理念進(jìn)行建設(shè)
由于防汛信息化工程屬于結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，和多個(gè)行業(yè)之間都有聯(lián)系。所以，在建設(shè)的過程中，要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)重點(diǎn)工程先進(jìn)行信息化建設(shè)，以防汛指揮部辦公室作為指揮中心開展信息化防汛工程的建設(shè)，比如在2011 年我國(guó)防汛抗旱指揮系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完工，分別在十多個(gè)直轄市和自治區(qū)建設(shè)了128 個(gè)水情分析中心，并對(duì) 1885 個(gè)中央報(bào)汛站進(jìn)行了改造，建設(shè)了防汛信息骨干網(wǎng)絡(luò)，通過將其防汛指揮系統(tǒng)具體到抗旱防汛工程中，每半個(gè)小時(shí)相關(guān)信息就會(huì)實(shí)時(shí)上報(bào)到國(guó)家的水利部門，有效的提升了工作效率。此系統(tǒng)一共包含了通信子系統(tǒng)、采集子系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等等，通過建立這個(gè)系統(tǒng)，洪水信息、暴雨信息、水情信息的獲取時(shí)間明顯縮短，工情、水情、雨情的的監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率有效提高，可以更好的對(duì)洪澇災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)報(bào)，為搶險(xiǎn)方案和防汛預(yù)案的制定，提供了可靠的參考依據(jù)。在重點(diǎn)防汛信息建設(shè)工作完成后，進(jìn)行地方信息機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并由中央水利管理部門對(duì)信息源進(jìn)行統(tǒng)一收集，制定統(tǒng)一計(jì)劃，對(duì)資金進(jìn)行落實(shí)，提高薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)的信息化建設(shè)力度，通過信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提高水利工程的建設(shè)力度，保證汛期國(guó)家和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
結(jié)束語
在新的社會(huì)環(huán)境下，防汛工作的開展需要將信息化建設(shè)的概念引入進(jìn)來，將信息化落實(shí)到各個(gè)防汛工作環(huán)節(jié)，在充分認(rèn)識(shí)到防汛信息化工程存在的問題后，要對(duì)傳統(tǒng)的思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提高防汛信息化水平建設(shè)的資金投入力度，重視領(lǐng)導(dǎo)管理以及高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。從而保證防汛信息化建設(shè)的順利開展，保證我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
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