摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，我們?cè)絹?lái)越重視防汛措施，防汛措施對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中具有重要的意義。本文主要介紹阜新丘陵地區(qū)防汛措施的有關(guān)內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：防汛；措施；水庫(kù)；加固；內(nèi)澇； 、
引言
國(guó)家防汛總辦公室常務(wù)副主任張志丹說(shuō)，近年防汛暴露出4 大薄弱環(huán)節(jié): ① 中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)低。② 山洪災(zāi)害防御能力較弱，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)、山洪災(zāi)害占約九成。③ 病險(xiǎn)水庫(kù)度汛難度大。④ 城市內(nèi)澇嚴(yán)重。
1、阜新市概況
阜新市地處遼寧省的西北部，總面積10 355km2。氣候類(lèi)型屬北溫帶半干旱半濕潤(rùn)大陸型季風(fēng)氣候。降水時(shí)空分布不均，冬季嚴(yán)寒少雪，夏季炎熱多雨，具有旱澇交替、連續(xù)干旱等特點(diǎn)。多年平均降水480mm，年降水總量49．70億m’。全區(qū)分為遼河和火凌河兩大水系。全市水資源總量為84 193萬(wàn)m3，可利用總量為62 558萬(wàn)m3，人均水資源占有量438 m’，為全省人均占有量的3／5，商均水資源量16l m3，為全省畝均占有量的l／3，屬于資源型缺水地區(qū)，具有“十年九旱、水資源匱乏”的特點(diǎn)。
2、存在問(wèn)題分析
2．1“十五”期間小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程情況
“十五”期問(wèn)是阜新市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入最多、效果較好的五年，先后進(jìn)行了阜蒙縣杜家店、三家子、沙金、同乃，彰武縣清泉、盤(pán)山樓、沙力土、八堆子、小德閣、朝陽(yáng)溝、公臺(tái)子、小清溝二庫(kù)，細(xì)河區(qū)四合等13座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。共完成上方16．46萬(wàn)m3，石方1．92萬(wàn)m2，混凝土4 800 m’。通過(guò)除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施，提高了上述水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少了工程病險(xiǎn)隱患，部分恢復(fù)了水庫(kù)的凋節(jié)和正常運(yùn)行功能，呈現(xiàn)出廠良好的工程效益，但有些水庫(kù)仍未摘掉病險(xiǎn)水庫(kù)的帽子，除險(xiǎn)加固任務(wù)依然嚴(yán)峻。
2．2存在的主要問(wèn)題
阜薪市的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。
(1)地方配套資金嚴(yán)重不足。省下達(dá)的工程項(xiàng)目計(jì)劃均要求市縣兩級(jí)財(cái)政安排資金配套，以保證除險(xiǎn)加固工程按照設(shè)計(jì)全部完成。對(duì)省里安排了資金的項(xiàng)目，市縣區(qū)財(cái)政配套很難實(shí)現(xiàn)，致使在工程實(shí)施中，僅解決了主要的病險(xiǎn)問(wèn)題，而對(duì)次要的維修項(xiàng)目及完善非工程措施，則由于資金的限制，根本不能完成。雖然進(jìn)行了水庫(kù)除險(xiǎn)加固，但仍然不同程度地存在著問(wèn)題，個(gè)別水庫(kù)仍然是病險(xiǎn)水庫(kù)。
(2)建設(shè)管理程序有待進(jìn)一步落實(shí)。工程建設(shè)不按照設(shè)計(jì)實(shí)施，批復(fù)計(jì)劃在具體實(shí)施中變化太大。目前小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本上沒(méi)有履行建設(shè)管理程序，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理乏力，不能達(dá)到工程建設(shè)竣工，水庫(kù)病險(xiǎn)徹底消除的目標(biāo)。
(3)前期工作缺乏深度。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)普遍缺少勘測(cè)和實(shí)驗(yàn)資料，上報(bào)的設(shè)計(jì)報(bào)告深度不夠，只能算是一個(gè)要錢(qián)的材料，不能指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，必要的地勘、測(cè)繪等都不做。在小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中，根本不按照設(shè)計(jì)實(shí)施，說(shuō)它是“三邊”工程也不為過(guò)。
3、對(duì)策及措施
3.1積極作好小型水庫(kù)防汛工作的準(zhǔn)備落實(shí)
水庫(kù)度汛是防汛工作的主要內(nèi)容，面對(duì)阜新市小型病險(xiǎn)水庫(kù)多和局地暴雨極易釀成嚴(yán)重后果的實(shí)際，市水利局及市防辦對(duì)水庫(kù)度汛高度重視。每年對(duì)小型水庫(kù)度汛進(jìn)行嚴(yán)密布置，努力做好以下工作。
(1)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照省防辦的要求，落實(shí)好小型水庫(kù)防汛責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把水庫(kù)的防汛工作落到實(shí)處。市防辦組織開(kāi)展詳細(xì)的汛前檢查，重點(diǎn)檢查督促落實(shí)水庫(kù)防汛責(zé)任制、防汛度汛預(yù)案編制、通訊聯(lián)絡(luò)情況、度汛存在的主要問(wèn)題及采取措施等。
(2)編制水庫(kù)度汛預(yù)案。要緊密結(jié)合工程的實(shí)際情況，在充分凋查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行度汛安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，做好水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案及搶險(xiǎn)、逃險(xiǎn)預(yù)案，嚴(yán)格按照水庫(kù)防洪控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度，確保安全度汛。
(3)抓緊度汛工程建設(shè)。對(duì)存在險(xiǎn)情并有防汛任務(wù)的小型水庫(kù)，要千方百計(jì)落實(shí)資金，進(jìn)行加固維修，要在大汛前建設(shè)完成，暫不能落實(shí)資金或其他原因不能施工的，必須采取降低汛限水位或空庫(kù)運(yùn)行的運(yùn)行方案。
(4)積極籌措防汛資金。做好防汛物資儲(chǔ)備，要保證遇到險(xiǎn)情時(shí)，搶險(xiǎn)物資調(diào)得出、用得上。對(duì)暫不能加固的病險(xiǎn)水庫(kù)，要在水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備·定量的物資，以備搶險(xiǎn)之用。
3．2進(jìn)一步作好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固
(1)抓住機(jī)遇，減少病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量。根據(jù)遼寧省最新的水庫(kù)普查復(fù)核成果，到2006年底，阜新市仍有小型病險(xiǎn)水庫(kù)50座，其中小(1)型22座、小(2)型28座。我們要牢牢抓住國(guó)家、省加大小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投入的契機(jī)，爭(zhēng)取省水利廳的支持，到2012年計(jì)劃全部完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程．徹底摘掉病險(xiǎn)水庫(kù)的帽子。
(2)科學(xué)規(guī)范，提高除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)質(zhì)量。為保證小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的順利進(jìn)行，要下大氣力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范編制病險(xiǎn)水庫(kù)設(shè)計(jì)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)，為工程實(shí)施奠定前期基礎(chǔ)條件。要積極做好市、縣財(cái)政部門(mén)工作，安排-定的前期工作費(fèi)用。
(3)嚴(yán)格管理，保證除險(xiǎn)加固工程順利實(shí)施。嚴(yán)格小型水庫(kù)建設(shè)管理工作，對(duì)進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程的水庫(kù)，要嚴(yán)格遵照建設(shè)管理程序，積極推行項(xiàng)目法人制、建設(shè)招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制，施工單位必須具有相應(yīng)的水利施工資質(zhì)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量和工期。對(duì)有防洪任務(wù)的小型水庫(kù)，一律按照控制運(yùn)用方案調(diào)度，以確保安全度汛。 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，正常的自然規(guī)律表明，遼寧的防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀，各有關(guān)部門(mén)必須提早做好準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)
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