【摘 要】我國(guó)幅員遼闊，河汊交錯(cuò)縱橫，為了保證人們對(duì)能源方面的需求，在重要河道上都建立了水利工程，有效地進(jìn)行防汛抗旱，保證各地區(qū)人們生活穩(wěn)定，積極促進(jìn)了我國(guó)防汛抗旱工作的展開(kāi)。 

　　【中圖分類號(hào)】TV87 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0067-02 

　　1 水利工程防汛抗旱工作中的問(wèn)題 

　　1.1 思想方面不重視 

　　相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視防汛抗旱工作，導(dǎo)致下層管理人員也不重視水利工程的防汛抗旱工作，日常沒(méi)有強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有專門的例會(huì)，導(dǎo)致基層管理人員管理意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期下去形成了一種思想僵化的模式，不能從根本上進(jìn)行改變。在管理中沒(méi)有建立規(guī)范的管理制度，導(dǎo)致管理工作不能規(guī)范化和具體化，處理問(wèn)題時(shí)沒(méi)有依據(jù)可循，造成很多不必要的爭(zhēng)執(zhí)和意見(jiàn)分歧，使得很多工作精力都浪費(fèi)到統(tǒng)一意見(jiàn)、問(wèn)題溝通等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致管理效率低下。很多水利工程防汛抗旱意見(jiàn)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，但是下級(jí)落實(shí)卻出現(xiàn)了問(wèn)題，一拖再拖，錯(cuò)過(guò)了發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，導(dǎo)致地區(qū)水利建設(shè)滯后，跟不上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏。 

　　1.2 防洪標(biāo)準(zhǔn)不高 

　　我國(guó)幅員遼闊，前期為了提供足夠的水利資源和電力資源，建設(shè)了很多水利工程，其具有發(fā)電、防洪、灌溉等功能，但是隨著時(shí)間的推移，這些項(xiàng)目都比較陳舊，配套設(shè)施存在嚴(yán)重的老化問(wèn)題，不能及時(shí)維修影響防洪抗旱工作。除此之外，由于當(dāng)時(shí)在工程建設(shè)時(shí)的局限性，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，相關(guān)的配套設(shè)施也不完善，致使實(shí)際使用中存在很多安全隱患，增加了防洪抗旱的難度[1]。 

　　1.3 資金投入不足 

　　在對(duì)基礎(chǔ)水利設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)中，資金通常都是由市級(jí)以上的財(cái)政部門予以補(bǔ)貼，這是維護(hù)資金的主要來(lái)源，但是由于城市建設(shè)資金有限，而且每年的工程重點(diǎn)不同，在這方面投入的資金就不穩(wěn)定，從整體上來(lái)分析，投入的資金嚴(yán)重不足[2]。隨著政策的改革，資金投入有所增加，但是資金來(lái)源單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上水利基礎(chǔ)設(shè)施的需求，這一問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決，基礎(chǔ)水利工程的弊端會(huì)愈加嚴(yán)重，而后期需要投入的資金會(huì)更多。由此可見(jiàn)，在此期間必須解決資金投入不足這一問(wèn)題。 

　　2 強(qiáng)化水利工程防汛抗旱的措施 

　　2.1 提高防治意識(shí) 

　　通過(guò)多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得知，當(dāng)遇到相同等級(jí)的水旱災(zāi)害后，具有防汛抗旱準(zhǔn)備、抗災(zāi)意識(shí)強(qiáng)的地方，受到的損失是最小的。與之相反，如果防汛抗旱意識(shí)差，那么其經(jīng)濟(jì)損失就大。由此可見(jiàn)，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)意識(shí)非常重要，要求當(dāng)?shù)鼐用癖仨毦影菜嘉�、未雨綢繆，克服麻痹大意思想，在日常生活和工作中，時(shí)刻警惕可能出現(xiàn)的水旱災(zāi)害問(wèn)題。另一方面，洪水的毀滅性、突發(fā)性非常強(qiáng)，一定要提高防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)防治洪水的緊迫感和責(zé)任感，在此基礎(chǔ)上，使用不同的宣傳措施，加大宣傳力度，讓人們從思想上提高防災(zāi)意識(shí)，并且對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)自救的基本知識(shí)，做好全方位的防汛準(zhǔn)備工作。相關(guān)部門一定要深入防汛一線，對(duì)各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，抓緊落實(shí)，從根本上重視防汛備汛工作，強(qiáng)化實(shí)際的工作責(zé)任。 

　　2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

　　各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域建有很多水利工程，大都是在建國(guó)之前建設(shè)的，具有較長(zhǎng)的歷史，之前進(jìn)行水利工程修建過(guò)程中，由于缺乏大型機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致前期的基礎(chǔ)工程都是由農(nóng)民投工投勞進(jìn)行建設(shè)，無(wú)論是前期的建設(shè)還是后期的維護(hù)維修，都是進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，不僅材料有限，同時(shí)也缺乏先進(jìn)的技術(shù)。在長(zhǎng)時(shí)間的使用中，很多功能設(shè)施都已經(jīng)老化，再加上設(shè)施配套不齊全，很多老化的水利設(shè)施已經(jīng)不能使用。如果不對(duì)其加強(qiáng)管理，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化程度會(huì)更嚴(yán)重，老化速度會(huì)加快。因此要對(duì)水利規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的編制，有一定的項(xiàng)目指標(biāo)，在規(guī)劃過(guò)程中，要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察核實(shí)，審批通過(guò)后才能進(jìn)行施工建設(shè)。與此同時(shí)，后期的維護(hù)和管理也要走制度化的道路，遵循投入資金少，減少對(duì)人力物力的使用，降低維護(hù)成本，最大化的延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，保證其作用的正常發(fā)揮，同時(shí)也不能出現(xiàn)嚴(yán)重的破壞，如果出現(xiàn)了，要追究管理人員的責(zé)任。資金有了保障，管理水平有了提升，明確主要的管理責(zé)任人，然后按照制度執(zhí)行，就能保證工作的質(zhì)量，做好基層水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作[3]。 

　　2.3 將減災(zāi)工作納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)多年不斷的發(fā)展，為我國(guó)提供了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，但是其快速發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可以說(shuō)農(nóng)田水利工程就是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，基于這一理論，我國(guó)政府和相關(guān)職能部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，將減災(zāi)工作納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在整個(gè)城市、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家發(fā)展中，完善當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的水利工程建設(shè)，對(duì)配套的防澇抗旱工程進(jìn)行建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，保證農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，符合我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展方向。如果地區(qū)的水利工程設(shè)施都已經(jīng)完善，人們可以以此為基礎(chǔ)進(jìn)行田地的擴(kuò)大，或者對(duì)土地進(jìn)行平整，還可以以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行道路的修筑、土壤的改良和整修田間灌排渠系統(tǒng)，讓國(guó)家建設(shè)的水利工程和社會(huì)建設(shè)的配套工程結(jié)合到一起，發(fā)揮出更大的防洪抗旱價(jià)值。 

　　2.4 注重科學(xué)技術(shù) 

　　隨著我國(guó)快速的發(fā)展，在重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中農(nóng)田水利工程面臨很多問(wèn)題，這是發(fā)展的結(jié)果，但是相關(guān)專家應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，通過(guò)國(guó)家投資，研究有利于農(nóng)田水利建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)[4]�？茖W(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，社會(huì)的進(jìn)步也依靠科學(xué)技術(shù)，因此在防洪抗旱工作中，也要對(duì)工作進(jìn)行近期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃，組織相關(guān)單位和研究所進(jìn)行這方面的技術(shù)攻關(guān)，對(duì)研究出現(xiàn)的科學(xué)成果進(jìn)行實(shí)際驗(yàn)證，如果其防洪抗旱功能得到驗(yàn)證，那么就要大力的推廣使用，將其作用發(fā)揮到最大。 

　　2.5 以防為主，綜合治理 

　　通過(guò)多年的研究發(fā)現(xiàn)，地區(qū)如果出現(xiàn)水旱災(zāi)害，一定和當(dāng)?shù)氐乃�利、氣候、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況有關(guān)，為了減少洪澇災(zāi)害的影響，必須建設(shè)新型的水利水電工程，有效控制水利災(zāi)害的損失，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該有效調(diào)整水資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，科學(xué)分析形勢(shì)，建設(shè)防洪減災(zāi)體系，在做好防護(hù)工作時(shí)，還應(yīng)該做好避災(zāi)、減災(zāi)方面的工作。 

　　3 總結(jié) 

　　通過(guò)以上對(duì)水利工程的防汛抗旱措施分析，我國(guó)的農(nóng)田水利工程分布廣泛，而且小型的農(nóng)田水利工程眾多，在建設(shè)時(shí)和所有的農(nóng)民都息息相關(guān)，因此要發(fā)動(dòng)大量的勞動(dòng)力來(lái)參與，進(jìn)行道路修筑、土壤改良，整修田間灌排渠系統(tǒng)，和國(guó)家建設(shè)的水利工程有機(jī)地聯(lián)系到一起，提高防洪抗?jié)车恼�體性。在以后的發(fā)展中，相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照上述五點(diǎn)進(jìn)行處理，強(qiáng)化工作落實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)防洪抗?jié)彻ぷ鞯拈_(kāi)展。 

　　【參考文獻(xiàn)】 

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　　【4】張偉華.小流域治理措施布設(shè)與工程效益分析――以海城市松樹(shù)溝流域?yàn)槔齕J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2016（7）：3-5.