1 城市概況
安陽(yáng)市位于河南省北端，地處晉冀魯豫四省交界處。安陽(yáng)市為省轄市，轄一市(林州市)、四縣( 安陽(yáng)、湯陰、滑縣、內(nèi)黃)、四區(qū)(文峰、北關(guān)、鐵西、郊區(qū))。其中市區(qū)面積247Km2，1999年市區(qū)建成區(qū)面積56.4 Km2,人口69.02萬(wàn)人，其中城市人口53.22萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值85.94億元。城市布局以老城為中心向四周發(fā)展，分為橫跨京廣鐵路的東、西兩部分。建成區(qū)東西最寬約11 Km，南北最長(zhǎng)約10 Km。
《安陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》(1994-2010)于1995年6月27日經(jīng)安陽(yáng)市第九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，1996年4月17日河南省政府豫政文[1996]67號(hào)批準(zhǔn)通過(guò)。規(guī)劃將安陽(yáng)市劃分為鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和洹河北區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)總面積167 Km2，城市規(guī)劃總用地為120 Km2，規(guī)劃城市建設(shè)用地100 Km2，規(guī)劃遠(yuǎn)期(2010年)城市總?cè)丝跒?00萬(wàn)人。
2 洪澇災(zāi)害
歷史資料表明，安陽(yáng)市經(jīng)常發(fā)生旱、澇、洪、風(fēng)、雹等災(zāi)害。由于降雨過(guò)程在時(shí)空上分布不均衡，造成年度內(nèi)旱澇交錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。安陽(yáng)市的洪水主要為來(lái)自洹河、金線(xiàn)河、洪水河的洪水。
2.1 洹河洪澇災(zāi)害
由于洹河河槽上游寬下游窄，河床比降上游陡下游緩，過(guò)流能力上游大下游小，造成歷史上洪澇災(zāi)害頻繁。
(1)1929年7月1日，洹河上游出現(xiàn)洪峰流量3200m3/s，造成五道溝漫溢，薛莊決口，水沖郭莊，淹了火車(chē)站，將始建于1901年的四孔21m的鐵路橋南端三孔沖落河中。
(2)1956年汛期大水，郭家灣進(jìn)水，水淹北關(guān)。
(3)1963年8月8日鶴壁市大閭寨小水庫(kù)倒壩，造成龍泉水庫(kù)水漫大壩，傾瀉洪水流量達(dá)1100 m3/s，向北沖 斷安李鐵路，水淹電廠，電廠水深1.87m，四臺(tái)機(jī)組全部停止發(fā)電，向東沖毀曲溝大石橋，水漫京廣鐵路，進(jìn)入市區(qū)，市區(qū)水深1.0-1.5m，房屋倒塌，停工停產(chǎn)， 文明大道積水長(zhǎng)達(dá)7天，損失巨大。
(4)1982年8月2日，西部山區(qū)暴雨，日降雨350mm，銅冶三日降雨583mm，彰武水庫(kù)泄洪800 m3/s，安陽(yáng)流量站出現(xiàn)洪峰流量2260 m3/s，造成北岸全線(xiàn)漫溢，致使京廣鐵路中斷18個(gè)小時(shí)，水漫安陽(yáng)橋，南岸沿堤鐵路口、郭家灣路口、安陽(yáng)橋口等處進(jìn)水，造成水淹北關(guān)大部，兩岸受洪水為害，全市直接損失達(dá)4900萬(wàn)元，加上京廣鐵路和郊區(qū)、安陽(yáng)縣的農(nóng)田村莊被淹，總計(jì)損失超過(guò)2億元。
2.2 金線(xiàn)河洪澇災(zāi)害
金線(xiàn)河七十多年來(lái)有1916年、1928年、1943年、1956年、1963年、1975年、1982年七次較大洪水，其中1963年洪水最大，災(zāi)害較重。據(jù)龍泉水庫(kù)記載:1963年8月1日至9日降雨684mm,最大8日降雨309.5mm,4小時(shí)降雨220mm,以至龍泉水庫(kù)以上垮了四座水庫(kù),使進(jìn)庫(kù)洪水猛漲并漫壩下泄,洪峰流量約900m3/s。洪巖村以下河槽漫溢，受安林鐵路阻攔，洪水向東奔向市區(qū)，沖毀鐵路400m，水淹電廠造成巨大損失。
2.3 洪水河洪澇災(zāi)害
洪水河歷史上是一條山洪排水溝，1957年挖溝排水。1963年大水，京廣鐵路橋最大過(guò)水深2.1m。鐵路橋南北兩堤均決口，八府莊西北左岸決口，洪水直泄市區(qū)，鐵西各路水深1.5m左右，南關(guān)12 個(gè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)水，市區(qū)水深1m多，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p失。
3 城市防洪現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
(1)小南海、彰武水庫(kù)：小南海水庫(kù)位于安陽(yáng)市西南35km的后駝村，控制流域面積850km2，按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；彰武水庫(kù)壩址在小南海水庫(kù)下游10km 的北彰武村，控制流域面積970km2，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。小南海、彰武水庫(kù)已于1993 年按上述標(biāo)準(zhǔn)完成除險(xiǎn)加固，對(duì)削減安陽(yáng)市洪峰將起到很好的作用。
(2)雙全水庫(kù)：雙全水庫(kù)位于安陽(yáng)縣蔣村鄉(xiāng)雙全村北，洹河主要支流粉紅江上,距安陽(yáng)市23km,流域面積171km2，總庫(kù)容1820萬(wàn)m3。
水庫(kù)存在的問(wèn)題主要是工程質(zhì)量差且年久失修，險(xiǎn)情日益嚴(yán)重；興利庫(kù)容太小，水資源不能充分利用。
(3)龍泉水庫(kù)：龍泉水庫(kù)位于安陽(yáng)市郊區(qū)龍泉鄉(xiāng)金線(xiàn)河上，距安陽(yáng)市18Km，控制面積32Km2。水庫(kù)主體工程質(zhì)量好，防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)達(dá)到30 年一遇，校核達(dá)到500年一遇。
水庫(kù)存在的問(wèn)題：主壩迎水坡干砌石護(hù)面松動(dòng)，有不均勻沉陷。已處理過(guò)2/3 面積，尚有3200m2面積未處理，如遇洪水，將導(dǎo)致壩體淘刷，危及大壩安全。
(4)洹河：洹河是海河水系衛(wèi)河的一條主要支流。其干流自林州市姚村鎮(zhèn)西北清泉寺至內(nèi)黃縣范陽(yáng)口入衛(wèi)河，全長(zhǎng)164Km。安陽(yáng)市防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，洹河市區(qū)段經(jīng)過(guò)治理僅達(dá)50 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，亟需采取相應(yīng)工程措施。同時(shí)應(yīng)加快洹河下游段治理進(jìn)程。
(5)洪水河：洪水河是湯河流域內(nèi)羑河的一條支流，發(fā)源于馬投澗鄉(xiāng)的郭家村，到安陽(yáng)縣高莊鄉(xiāng)的汪流屯入羑河，全長(zhǎng)約32Km，流域面積231.9Km2。市區(qū)河段堤距40-50m，河中子槽口寬3-5m，水深1.2-1.8m，狀河槽的泄量只有130-140m3/s， 僅能滿(mǎn)足除澇標(biāo)準(zhǔn)，且堤防殘缺不全，流域上游興建六座小型水庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)低，一遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，水庫(kù)即漫頂或垮壩，洪水河較大支流張北河、郭里溝、曲溝溝，在規(guī)劃的南水北調(diào)總干渠以西尚有溝形，總干渠以東都是順地面漫流，一遇較大洪水，洪水就沿街道穿流，亟需采取工程防護(hù)措施。
(6)金線(xiàn)河：金線(xiàn)河位于安陽(yáng)市區(qū)西部，是洹河的一條支流,流域面積68km2，龍泉水庫(kù)以下全長(zhǎng) 13.02Km。河道標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，淤積嚴(yán)重，群眾沿河灘種地建房等因素,大大束窄了原有河道
(7)白沙河：白沙河為洪水河的一大支流，位于市區(qū)南部，全長(zhǎng)15Km，京廣鐵路以上為山丘地區(qū)，地勢(shì)較高。京廣鐵路以下地勢(shì)平緩低洼，洪水河河底高，白沙河不能順暢排入，形成白沙河下段洪水漫決，將危及開(kāi)發(fā)區(qū)的安全。
(8)非工程防洪措施
目前城市非工程防洪措施存在問(wèn)題較多，突出的有：①城市防汛機(jī)構(gòu)不健全，人員少；②防汛自動(dòng)化和辦公自動(dòng)化基本上是空白；③雨情信息收集手段落后,通訊能力差；④河道測(cè)站測(cè)點(diǎn)少，觀測(cè)設(shè)備落后。
4 城市防洪標(biāo)準(zhǔn)
城市防洪范圍依據(jù)安陽(yáng)市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)總面積167Km2平方公里，人口規(guī)模2010年100萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部1994年6月頒布的《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的原則，安陽(yáng)市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。
5 城市防洪規(guī)劃原則
根據(jù)安陽(yáng)市的洪澇成災(zāi)及洪水特點(diǎn)，城市防洪重點(diǎn)是防御安陽(yáng)河、洪水河、金線(xiàn)河的洪水，規(guī)劃原則是：因地制宜，綜合治理，以防為主，防治結(jié)合。以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合防洪的實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有的防洪工程措施，在有條件地段，堤防與規(guī)劃的城市道路相結(jié)合，采取工程防御措施和非工程防御措施相結(jié)合的辦法綜合治理，既要保證標(biāo)準(zhǔn)洪水以下洪水時(shí)城市的防洪安全，又要在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有措施、有對(duì)策，最大程度地降低城市的洪災(zāi)損失。
6 城市防洪規(guī)劃應(yīng)著重注意和研究的問(wèn)題
(1)城市防洪工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分。因此，編制城市防洪規(guī)劃要以流域治理為基礎(chǔ)，并服從于流域的綜合防洪格局，將城市總體規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，防洪工程布置要與城市的道路、交通、景觀等其他方面的建設(shè)相互協(xié)調(diào)，市政建設(shè)也要服從防洪大局，不能因個(gè)別工程降低整個(gè)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，造成洪水隱患，而因小失大。
(2)隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，要樹(shù)立超前的防洪意識(shí)，結(jié)合城市發(fā)展，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)期防洪目標(biāo)，工程建設(shè)分期實(shí)施，在兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提下，要先上那些最迫切、最重要的工程，次要工程可隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步實(shí)施。
(3)城市防洪工程涉及到多個(gè)行政部門(mén)的方方面面，矛盾較多，現(xiàn)行管理體制又是分灶吃飯，水利與城建對(duì)防洪、除澇各自為政，市、郊、縣對(duì)河道是各管一段，更使矛盾難以協(xié)調(diào)解決。因此，應(yīng)立即改革管理體制，加強(qiáng)對(duì)防洪工程的統(tǒng)一管理，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，處理好上下游，市、郊區(qū)及各部門(mén)之間的關(guān)系。
7 城市防洪方案
7.1 城市防洪工程措施
7.1.1 洹河
首先按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，將東風(fēng)橋至滯洪區(qū)入口段進(jìn)行治理，打開(kāi)通道保證洪水出路。其次，開(kāi)設(shè)洹河分洪道，使安陽(yáng)市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)百年一遇，超50年一遇洪水由分洪道沿市區(qū)北邊緣下泄至市區(qū)下游入滯洪區(qū)。分洪道為非常工程，數(shù)年使用一回，為減少分洪道內(nèi)群眾損失，不影響平時(shí)耕種，故采用復(fù)式斷面，大槽底高同現(xiàn)地面，兩側(cè)筑堤，城市北外環(huán)路構(gòu)筑為右堤并高于左堤，防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水，子槽按除澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，用來(lái)承接五道溝、安豐溝、御路溝、漳澗溝等由北入市區(qū)進(jìn)洹河的澇水。
7.1.2 金線(xiàn)河
河道按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)清淤，與其交叉建筑物也相應(yīng)達(dá)標(biāo)，保證河道暢通，右堤按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)加高河堤，保證100年一遇洪水不入市區(qū)。
7.1.3 洪水河
洪水河上游張北河、郭里溝和曲溝溝三條支溝結(jié)合南水北調(diào)總干渠工程重新規(guī)劃出路。將曲溝溝洪水在南水北調(diào)總干渠以西向北引入安陽(yáng)河；郭里溝位于樓莊東北，張北河于李潘流南分別排入彰南延伸渠，利用現(xiàn)有的彰南延伸渠，沿南水北調(diào)總干渠左岸穿過(guò)黃張村后匯入洪水河。洪水河干流按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)挖河槽，堤防按100年一遇洪水填筑，左堤與南外環(huán)路結(jié)合。
7.1.4 白沙河
按50年一遇洪水流量擴(kuò)挖河槽，按100年一遇洪水重點(diǎn)加高左堤，防止洪水進(jìn)入市區(qū)。
7.1.5 水庫(kù)工程
小南海、彰武水庫(kù)已按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)除險(xiǎn)加固，其它8座中小型水庫(kù)針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)行加固維修，使其真正發(fā)揮調(diào)蓄洪水作用。
通過(guò)以上的工程措施，構(gòu)成“攔、疏、排、分”的可抵御100 年一遇洪水的安陽(yáng)市城市防洪工程體系。
7．2 非工程防洪措施
有了防洪工程體系，還必須建立一個(gè)可靠暢通的防汛信息、防汛通訊、防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)，以達(dá)到及時(shí)掌握洪水形勢(shì)，擬定防洪方案，下達(dá)調(diào)度指令，繼而有效運(yùn)用防洪工程體系實(shí)現(xiàn)防洪目標(biāo)。
8.2.1 防汛信息系統(tǒng)
⑴建立雨量遙測(cè)系統(tǒng)，利用遙測(cè)技術(shù)實(shí)時(shí)取得安陽(yáng)河和洪水河干支流、上中游及市區(qū)降雨數(shù)據(jù)。在較大支溝（張北河、粉紅江、金線(xiàn)河）干流入口處建水文、水位站，在彰武水庫(kù)、雙全水庫(kù)、龍泉水庫(kù)建壩上水位站收取數(shù)據(jù)，分析洪水勢(shì)態(tài)，預(yù)測(cè)洪水流量。
⑵在城市防汛指揮部建設(shè)區(qū)域計(jì)算網(wǎng)，配上網(wǎng)絡(luò)軟件、大屏幕顯示系統(tǒng)及必須的系統(tǒng)軟件，完成防汛信息收集、處理、顯示和預(yù)報(bào)調(diào)度工作。
8.2.2 防汛通訊網(wǎng)
充分利用市區(qū)郵電通信系統(tǒng)比較發(fā)展快的優(yōu)勢(shì)，建立防汛指揮部與重要工程管理單位之間的熱線(xiàn)電話(huà)；建立一個(gè)覆蓋全市區(qū)的無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)，配套車(chē)載電話(huà)和手持電話(huà)，成為一個(gè)機(jī)動(dòng)靈活、覆蓋面大的防汛通訊網(wǎng)。
8.2.3 預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)
根據(jù)安陽(yáng)市防汛的特點(diǎn)，洪水來(lái)得急，預(yù)見(jiàn)期短，應(yīng)建立預(yù)警系統(tǒng)，利用現(xiàn)有的農(nóng)村、市區(qū)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)廣播電視，警報(bào)器等向市區(qū)人民做各種汛情報(bào)告。
