關(guān)于加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理工作的通知

各縣（市、區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園、高新區(qū)）住建（建設(shè)）局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)范化工作的通知》，進(jìn)一步完善建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制，充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)在建筑施工領(lǐng)域事故預(yù)防和隱患排查服務(wù)上的作用，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》、《溫州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)暫行標(biāo)準(zhǔn)》（市安委辦〔2020〕4號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市建筑施工領(lǐng)域?qū)嶋H，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡稱施工安責(zé)險(xiǎn)）管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、數(shù)字管理和誠信自律

（一）中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司溫州市分公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司溫州分公司等16家保險(xiǎn)公司共同研發(fā)了溫州市建筑行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)綜合管理云平臺(tái)（簡稱管理云平臺(tái)），對(duì)我市施工安責(zé)險(xiǎn)進(jìn)行信息化、數(shù)字化管理。管理云平臺(tái)試運(yùn)行以來成效顯著，定于2022年8月1日起在我市全面推廣運(yùn)用，并按照公平、公正、開放的原則，對(duì)所有保險(xiǎn)公司開放，鼓勵(lì)有資歷、有能力、誠信自律的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在平臺(tái)信息登記后有序開展我市施工安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（二）管理云平臺(tái)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)信息及施工安責(zé)險(xiǎn)的辦理、承保范圍、理賠、安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防和隱患排查服務(wù)（簡稱事故預(yù)防服務(wù)）等實(shí)行信息化、數(shù)字化管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保后應(yīng)及時(shí)上傳保費(fèi)、保額、保單、事故預(yù)防服務(wù)方案等材料；開展事故預(yù)防服務(wù)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)上傳事故預(yù)防服務(wù)報(bào)告。

（三）為推動(dòng)我市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展，避免低價(jià)競爭、惡意競爭，建立安責(zé)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，成立工作小組，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠信自律，確保施工安責(zé)險(xiǎn)辦理、承保范圍、理賠、事故預(yù)防服務(wù)等工作既能符合國家規(guī)定要求的，又能保障施工企業(yè)的切實(shí)利益。

（四）安責(zé)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議工作小組由各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)民主推薦投票產(chǎn)生，牽頭制定行業(yè)自律公約及承保方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等長效機(jī)制，以規(guī)范各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)、有序開展我市施工安責(zé)險(xiǎn)工作，保障投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，打擊不正當(dāng)競爭和違法違規(guī)行為。同時(shí)，探索建立行業(yè)協(xié)同管理制度，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自愿參加，共同監(jiān)督管理施工安責(zé)險(xiǎn)日常開展情況。

（五）各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和投保單位應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)范化工作的通知》（浙應(yīng)急法規(guī)[2020]9號(hào)）文件規(guī)定的要求，明確施工安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍及保險(xiǎn)最低賠償責(zé)任限額。

二、事故預(yù)防服務(wù)內(nèi)容和工作頻次

（一）事故預(yù)防服務(wù)的內(nèi)容包括但不限于建筑工地安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙機(jī)制建設(shè)，生產(chǎn)安全事故隱患排查，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用及其它有關(guān)事故預(yù)防工作。

（二）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)工作頻次不得少于2次/年，包括至少1次/年生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)和1次/年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)，并鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練等事故預(yù)防服務(wù)工作；事故預(yù)防服務(wù)專家應(yīng)從我市“危大工程論證專家?guī)?rdquo;和“標(biāo)化工地評(píng)價(jià)專家?guī)?rdquo;中抽取，每次服務(wù)不得少于2名專家參與。為了確保事故預(yù)防和隱患排查服務(wù)的質(zhì)量，根據(jù)項(xiàng)目工程造價(jià)區(qū)分，造價(jià)一億以上的項(xiàng)目，每名專家每半天參加工程項(xiàng)目服務(wù)工作一般情況不超過1個(gè)，最多一天不得超過3個(gè)項(xiàng)目；造價(jià)一億以下的項(xiàng)目，可在考慮距離等因素后適度放寬至每名專家每半天參加工程項(xiàng)目服務(wù)工作一般情況不超過2個(gè)，最多一天不得超過4個(gè)項(xiàng)目。

（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)每個(gè)承保項(xiàng)目至少每年開展1次及以上，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或其第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目承保企業(yè)均可在管理云平臺(tái)發(fā)起隱患排查服務(wù)任務(wù)，并按照安責(zé)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議工作小組確定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展隱患排查服務(wù)工作。服務(wù)內(nèi)容包括排查現(xiàn)場安全隱患、安全臺(tái)賬記錄等，現(xiàn)場排查要針對(duì)施工安全薄弱部位，重點(diǎn)排查建筑起重機(jī)械、高大支模架、深基坑、腳手架、生活區(qū)消防安全、防高墜措施及揚(yáng)塵防治等內(nèi)容；安全臺(tái)賬抽查內(nèi)容包括但不限于安全教育、技術(shù)交底和危大工程臺(tái)賬等。

（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)每個(gè)承保項(xiàng)目至少每年開展1次及以上，由項(xiàng)目承保企業(yè)根據(jù)工程進(jìn)度情況在管理云平臺(tái)提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)任務(wù)申請(qǐng)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)工作按照《溫州市安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理建筑工地評(píng)價(jià)和認(rèn)定程序》要求開展，分階段達(dá)標(biāo)評(píng)定服務(wù)和標(biāo)化工地過程評(píng)價(jià)服務(wù)；階段達(dá)標(biāo)評(píng)定服務(wù)可由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或其第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)委派專家，并按照《安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建筑工地階段自評(píng)（評(píng)定）表》（見附件1）開展達(dá)標(biāo)評(píng)定服務(wù)工作；標(biāo)化工地過程評(píng)價(jià)服務(wù)隨機(jī)抽取專家，并按照《溫州市安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良（示范）建筑工地過程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）開展標(biāo)化工地過程評(píng)價(jià)服務(wù)。

（五）事故預(yù)防服務(wù)包括生產(chǎn)安全事故隱患排查和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)在完成后，要形成服務(wù)工作臺(tái)賬(含照片等資料),并由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或其第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)留檔，檔案保管期限為五年。

三、事故預(yù)防服務(wù)的相關(guān)要求

（一）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以將事故預(yù)防服務(wù)工作推托給第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。具備一定規(guī)模、誠實(shí)守信、能提供相關(guān)服務(wù)資格的企業(yè)，由保險(xiǎn)公司推薦，信息登記后可開展事故預(yù)防服務(wù)工作，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)專家也應(yīng)從“危大工程論證專家?guī)?rdquo;和“標(biāo)化工地評(píng)價(jià)專家?guī)?rdquo;中抽取。

（二）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要公開服務(wù)專家費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，事前告知安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)專家的服務(wù)費(fèi)用、路途補(bǔ)貼、費(fèi)用結(jié)算周期等支付標(biāo)準(zhǔn)，以保障服務(wù)專家的合法權(quán)益。

（三）建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度。所有參保安責(zé)險(xiǎn)企業(yè)（主要指施工單位）應(yīng)提供一名安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員。在事故預(yù)防服務(wù)工作開展前，由保險(xiǎn)公司或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)將服務(wù)開展時(shí)間等信息事前告知企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，再由聯(lián)絡(luò)員通知工程項(xiàng)目部配合服務(wù)專家做好現(xiàn)場安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、項(xiàng)目總監(jiān)或?qū)１O(jiān)應(yīng)參加�，F(xiàn)場事故預(yù)防服務(wù)完成后，服務(wù)專家在2天內(nèi)通過管理云平臺(tái)將服務(wù)情況告知聯(lián)絡(luò)員，對(duì)于現(xiàn)場存在的隱患，由企業(yè)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)整改工作，并將整改情況回復(fù)及時(shí)上傳至管理云平臺(tái)，形成閉環(huán)管理。

四、加強(qiáng)安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)監(jiān)管

我局將不定期對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作臺(tái)賬進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)保障范圍、服務(wù)次數(shù)、服務(wù)報(bào)告、服務(wù)費(fèi)用支出、專家考勤登記等內(nèi)容，對(duì)存在未履行事故預(yù)防責(zé)任、事故預(yù)防費(fèi)用投入不足、事故預(yù)防服務(wù)工作敷衍隨意等情況的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，視為存在嚴(yán)重失信行為暫停施工安責(zé)險(xiǎn)承保資格。

附件：附件1.安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建筑工地階段自評(píng)（評(píng)定）表.doc

附件2.溫州市安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良（示范）建筑工地過程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).doc

溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年7月13日