溫州市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于加強建筑施工領域安全生產(chǎn)責任保險管理工作的通知
溫住建發(fā)〔2022〕65號
各縣（市、區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園、高新區(qū)）住建（建設）局，各有關單位：
為貫徹落實《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加快推進建筑施工領域安全生產(chǎn)責任保險制度的通知》、《關于進一步推進我省安全生產(chǎn)責任保險規(guī)范化工作的通知》，進一步完善建筑施工領域安全生產(chǎn)風險防范長效機制，充分發(fā)揮安責險在建筑施工領域事故預防和隱患排查服務上的作用，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術服務規(guī)范》、《溫州市安全生產(chǎn)責任保險事故預防服務暫行標準》（市安委辦〔2020〕4號）等文件要求，結合我市建筑施工領域實際，現(xiàn)就加強建筑施工領域安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱施工安責險）管理工作有關事項通知如下：
一、數(shù)字管理和誠信自律
（一）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司溫州市分公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司溫州分公司等16家保險公司共同研發(fā)了溫州市建筑行業(yè)安責險綜合管理云平臺（簡稱管理云平臺），對我市施工安責險進行信息化、數(shù)字化管理。管理云平臺試運行以來成效顯著，定于2022年8月1日起在我市全面推廣運用，并按照公平、公正、開放的原則，對所有保險公司開放，鼓勵有資歷、有能力、誠信自律的保險機構及第三方服務機構在平臺信息登記后有序開展我市施工安責險業(yè)務。
（二）管理云平臺對保險機構的企業(yè)信息及施工安責險的辦理、承保范圍、理賠、安責險事故預防和隱患排查服務（簡稱事故預防服務）等實行信息化、數(shù)字化管理。保險機構承保后應及時上傳保費、保額、保單、事故預防服務方案等材料；開展事故預防服務后，應于2個工作日內(nèi)上傳事故預防服務報告。
（三）為推動我市建筑施工領域安責險行業(yè)健康有序發(fā)展，避免低價競爭、惡意競爭，建立安責險聯(lián)席會議制度，成立工作小組，保險機構進行誠信自律，確保施工安責險辦理、承保范圍、理賠、事故預防服務等工作既能符合國家規(guī)定要求的，又能保障施工企業(yè)的切實利益。
（四）安責險聯(lián)席會議工作小組由各保險機構民主推薦投票產(chǎn)生，牽頭制定行業(yè)自律公約及承保方案、服務標準等長效機制，以規(guī)范各保險機構合法合規(guī)、有序開展我市施工安責險工作，保障投保人和被保險人的合法權益，打擊不正當競爭和違法違規(guī)行為。同時，探索建立行業(yè)協(xié)同管理制度，各保險機構自愿參加，共同監(jiān)督管理施工安責險日常開展情況。
（五）各保險機構和投保單位應按照《關于進一步推進我省安全生產(chǎn)責任保險規(guī)范化工作的通知》（浙應急法規(guī)[2020]9號）文件規(guī)定的要求，明確施工安責險的保障范圍及保險最低賠償責任限額。
二、事故預防服務內(nèi)容和工作頻次
（一）事故預防服務的內(nèi)容包括但不限于建筑工地安全風險辨識、評估和安全評價，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，安全生產(chǎn)標準化建設，風險分級管控與隱患排查治理雙機制建設，生產(chǎn)安全事故隱患排查，安全生產(chǎn)應急預案編制和應急救援演練，安全生產(chǎn)科技推廣應用及其它有關事故預防工作。
（二）保險機構開展事故預防服務工作頻次不得少于2次/年，包括至少1次/年生產(chǎn)安全事故隱患排查服務和1次/年的安全生產(chǎn)標準化建設服務，并鼓勵企業(yè)申請開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓和應急救援演練等事故預防服務工作；事故預防服務專家應從我市“危大工程論證專家?guī)?rdquo;和“標化工地評價專家?guī)?rdquo;中抽取，每次服務不得少于2名專家參與。為了確保事故預防和隱患排查服務的質(zhì)量，根據(jù)項目工程造價區(qū)分，造價一億以上的項目，每名專家每半天參加工程項目服務工作一般情況不超過1個，最多一天不得超過3個項目；造價一億以下的項目，可在考慮距離等因素后適度放寬至每名專家每半天參加工程項目服務工作一般情況不超過2個，最多一天不得超過4個項目。
（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查服務每個承保項目至少每年開展1次及以上，保險機構或其第三方服務機構及項目承保企業(yè)均可在管理云平臺發(fā)起隱患排查服務任務，并按照安責險聯(lián)席會議工作小組確定的服務標準開展隱患排查服務工作。服務內(nèi)容包括排查現(xiàn)場安全隱患、安全臺賬記錄等，現(xiàn)場排查要針對施工安全薄弱部位，重點排查建筑起重機械、高大支模架、深基坑、腳手架、生活區(qū)消防安全、防高墜措施及揚塵防治等內(nèi)容；安全臺賬抽查內(nèi)容包括但不限于安全教育、技術交底和危大工程臺賬等。
（四）安全生產(chǎn)標準化建設服務每個承保項目至少每年開展1次及以上，由項目承保企業(yè)根據(jù)工程進度情況在管理云平臺提出標準化建設服務任務申請。標準化建設服務工作按照《溫州市安全生產(chǎn)文明施工標準化管理建筑工地評價和認定程序》要求開展，分階段達標評定服務和標化工地過程評價服務；階段達標評定服務可由保險機構或其第三方服務機構委派專家，并按照《安全生產(chǎn)文明施工標準化管理達標建筑工地階段自評（評定）表》（見附件1）開展達標評定服務工作；標化工地過程評價服務隨機抽取專家，并按照《溫州市安全生產(chǎn)文明施工標準化管理優(yōu)良（示范）建筑工地過程評價標準》（見附件2）開展標化工地過程評價服務。
（五）事故預防服務包括生產(chǎn)安全事故隱患排查和安全生產(chǎn)標準化建設服務在完成后，要形成服務工作臺賬(含照片等資料),并由保險機構或其第三方服務機構留檔，檔案保管期限為五年。
三、事故預防服務的相關要求
（一）保險機構可以將事故預防服務工作推托給第三方服務機構具體實施。具備一定規(guī)模、誠實守信、能提供相關服務資格的企業(yè)，由保險公司推薦，信息登記后可開展事故預防服務工作，第三方服務機構的服務專家也應從“危大工程論證專家?guī)?rdquo;和“標化工地評價專家?guī)?rdquo;中抽取。
（二）保險機構和第三方服務機構要公開服務專家費用支付標準，事前告知安責險服務專家的服務費用、路途補貼、費用結算周期等支付標準，以保障服務專家的合法權益。
（三）建立企業(yè)聯(lián)絡員制度。所有參保安責險企業(yè)（主要指施工單位）應提供一名安責險服務企業(yè)聯(lián)絡員。在事故預防服務工作開展前，由保險公司或第三方服務機構將服務開展時間等信息事前告知企業(yè)聯(lián)絡員，再由聯(lián)絡員通知工程項目部配合服務專家做好現(xiàn)場安責險服務，項目經(jīng)理或項目技術負責人、安全員、項目總監(jiān)或專監(jiān)應參加。現(xiàn)場事故預防服務完成后，服務專家在2天內(nèi)通過管理云平臺將服務情況告知聯(lián)絡員，對于現(xiàn)場存在的隱患，由企業(yè)聯(lián)絡員負責整改工作，并將整改情況回復及時上傳至管理云平臺，形成閉環(huán)管理。
四、加強安責險服務監(jiān)管
我局將不定期對保險機構的服務工作臺賬進行抽查，重點檢查保險保障范圍、服務次數(shù)、服務報告、服務費用支出、專家考勤登記等內(nèi)容，對存在未履行事故預防責任、事故預防費用投入不足、事故預防服務工作敷衍隨意等情況的保險機構責令限期整改，對情節(jié)嚴重或拒不整改的保險機構，視為存在嚴重失信行為暫停施工安責險承保資格。
附件：
1.安全生產(chǎn)文明施工標準化管理達標建筑工地階段自評（評定）表
2．溫州市安全生產(chǎn)文明施工標準化管理優(yōu)良（示范）建筑工地過程評價標準
溫州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年7月13日
