宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

宿州市應(yīng)急管理局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)宿州監(jiān)管分局

關(guān)于印發(fā)《宿州市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》的通知

宿建〔2022〕75號(hào)

各縣（區(qū)）住建局、應(yīng)急管理局、銀保監(jiān)分局，市管各園區(qū)建設(shè)局（部），各相關(guān)單位：

    現(xiàn)將《宿州市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照文件要求貫徹落實(shí)。

宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

宿州市應(yīng)急管理局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)宿州監(jiān)管分局

2022年6月29日

宿州市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展決策部署，健全我市建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和安全管理水平，促進(jìn)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140 號(hào)）、《安徽省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(皖安監(jiān)法〔2018〕126號(hào))、安徽省住建廳《關(guān)于實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建質(zhì)函〔2022〕183號(hào)）等有關(guān)要求，制定宿州市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

    全面落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和在高危行業(yè)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作部署要求，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、費(fèi)率合理、理賠及時(shí)的原則，按照政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作的方式，在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮市場作用，完善施工安全生產(chǎn)保障機(jī)制，加快提升建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)內(nèi)容

    （一）實(shí)施范圍。全市所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）項(xiàng)目，項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保宿州市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

    （二）保障對(duì)象。投保項(xiàng)目的所有工程施工從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員，下同）和第三者。企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)覆蓋施工項(xiàng)目全體從業(yè)人員，并實(shí)行同一保險(xiǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對(duì)待。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)賠償，不得影響生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員）依法請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)等其他保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。

    （三）保險(xiǎn)范圍。我市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)投保的工程項(xiàng)目因生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失予以賠償，并且為我市建筑施工提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)范圍包括生產(chǎn)安全事故造成的項(xiàng)目施工從業(yè)人員人身傷亡賠償、第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償、事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、財(cái)產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。

    （四）投保方式。鑒于建筑施工項(xiàng)目施工過程中各工種調(diào)動(dòng)頻繁、用工流動(dòng)性大，投保實(shí)行不記名和不計(jì)人數(shù)的方式。工程項(xiàng)目開工之前，施工總承包企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就該項(xiàng)目簽訂建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同，并一次性支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在收到全額保險(xiǎn)費(fèi)后應(yīng)出具相應(yīng)保單。已開工的工程項(xiàng)目可按照剩余工程量與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同。

    （五）保費(fèi)繳納。建筑施工企業(yè)按施工項(xiàng)目為單位在當(dāng)?shù)赝侗�。工程�?xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理投保。專業(yè)工程經(jīng)公開招標(biāo)確認(rèn)的，由專業(yè)分包單位合理承擔(dān)投保費(fèi)用。保費(fèi)由企業(yè)繳納，可以從安全生產(chǎn)文明措施費(fèi)中列支，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。

    （六）保險(xiǎn)期限。從項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收交付全建設(shè)周期。除被依法取締項(xiàng)目建設(shè)并停止施工外，施工單位不得退保。在施工期屆滿工程仍未完工的，經(jīng)保險(xiǎn)人同意可延長保險(xiǎn)期限，以工程期限的二分之一為限，最長不超過180天，如在延長期超過180天，則超出部分保險(xiǎn)人可根據(jù)保單費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)按日收取保費(fèi)。（即超出天數(shù)×日均保費(fèi)）如工程中途停工，被保險(xiǎn)人能提供有效的證明，被保險(xiǎn)人可書面向保險(xiǎn)人申請(qǐng)延期，保險(xiǎn)人在停工期間不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)剩余工程量及延期期限的確定以雙方根據(jù)相關(guān)可證明資料計(jì)算并達(dá)成一致意見為準(zhǔn)。

    （七）投保額度。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保人員保障限額設(shè)置60萬/人、80萬/人、100萬/人三個(gè)檔，供參保企業(yè)選擇（詳見附件1）。

    （八）保險(xiǎn)費(fèi)率。為提高承保效率，不再區(qū)分工程類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工程造價(jià)、工期長短等因素，按照保障限額不同執(zhí)行基準(zhǔn)費(fèi)率。為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，建立費(fèi)率浮動(dòng)調(diào)整機(jī)制（詳見附件1、附件2）。

    （九）保費(fèi)計(jì)算方式。首次投保項(xiàng)目保費(fèi)=建設(shè)工程施工合同價(jià)×費(fèi)率×調(diào)整系數(shù)a。

    二次投保項(xiàng)目保費(fèi)=建設(shè)工程施工合同價(jià)×費(fèi)率×調(diào)整系數(shù)a×調(diào)整系數(shù)b。

三、運(yùn)作方式

   （一）承保機(jī)構(gòu)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)專業(yè)資質(zhì)和承保能力，同時(shí)應(yīng)具有與建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)的償付能力和安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與第三方經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接并支持配合安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，通過將機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息收集、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享、理賠及事故預(yù)防服務(wù)在線監(jiān)測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施情況的全過程監(jiān)督。

    （二）出險(xiǎn)賠付。投保企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確核定賠款，嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)支付保險(xiǎn)賠償金。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立小額快付、大額預(yù)付、緊急費(fèi)用墊付等快速理賠機(jī)制，切實(shí)在工傷保險(xiǎn)之外打造多重市場化保障機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。

    1.賠償額度：建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)賠償額度實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不因用工方式、工作崗位等差別對(duì)待，按照建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)賠償額度賠付（附件1），傷殘賠償金標(biāo)準(zhǔn)按照《殘疾賠償比例表》賠付（見附件3）。

    2.賠償程序：發(fā)生安全事故后按照以下程序辦理。（1）投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)向承保人報(bào)案；（2）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)案件情況判斷是否需要進(jìn)行現(xiàn)場查勘，向被保險(xiǎn)人提供索賠資料清單；（3）投保企業(yè)按清單內(nèi)容提交索賠資料；（4）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場查勘情況及索賠資料核定損失；（5）投保企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的核定給予確認(rèn)；（6）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付賠款。

    （三）事故預(yù)防工作。承保機(jī)構(gòu)按不低于保費(fèi)的10%比例足額列支事故預(yù)防費(fèi)用，專項(xiàng)用于開展事故預(yù)防相關(guān)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮事故預(yù)防作用。由第三方經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)上的參保數(shù)據(jù)統(tǒng)一開展事故預(yù)防服務(wù)工作。事故預(yù)防服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019）規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、形式、保障、評(píng)估和改進(jìn)要求開展，參保單位要積極配合。事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費(fèi)用要據(jù)實(shí)列支，不得擠占、挪用和轉(zhuǎn)存，對(duì)于僅收取投保費(fèi)用、疏于事故預(yù)防、弄虛作假的承保機(jī)構(gòu)，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)向市應(yīng)急、保監(jiān)部門通報(bào)，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

四、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施落實(shí)。各縣區(qū)、市管各園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實(shí)牽頭責(zé)任單位（科室）和工作聯(lián)絡(luò)員，推動(dòng)建筑施工項(xiàng)目積極投保建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，確保做到應(yīng)保盡保。將建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在日常安全生產(chǎn)監(jiān)管時(shí)，檢查安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)工作機(jī)制落實(shí)情況。

    （二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范開展工作。各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)工程項(xiàng)目、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的法律規(guī)定和有關(guān)要求。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目投保情況的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對(duì)應(yīng)保而未保的項(xiàng)目，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021版第一百零九條）等規(guī)定予以處罰。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要著力規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)市場秩序和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)。

    （三）加大政策支持，不斷總結(jié)提高。要將建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作與深化施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加快安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合推進(jìn)，對(duì)于投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的項(xiàng)目，在申報(bào)市級(jí)及以上建筑工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地等方面給予優(yōu)先支持。

附件：

   宿州市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率表.docx 

   宿州市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率表.docx

   宿州市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)殘疾賠償比例表.docx

來源：宿州市住建局 官網(wǎng)