關(guān)于加強房屋建筑和市政工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全管理的通知

建標函〔2022〕437號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求，深刻汲取工程質(zhì)量安全事故教訓，牢固樹立質(zhì)量安全紅線意識和底線思維，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就當前加強房屋建筑和市政工程（以下簡稱“工程”）勘察設(shè)計質(zhì)量安全管理通知如下：

一、依法開展建設(shè)，擔負起工程質(zhì)量安全首要責任

建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全的首要責任單位，對工程質(zhì)量安全負總責。建設(shè)單位應嚴格按照基本建設(shè)程序進行工程建設(shè)，遵循先勘察、后設(shè)計、經(jīng)施工圖審查合格后再施工的原則。不得將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位以及違法分包；不得以任何理由要求工程勘察設(shè)計單位在工程勘察設(shè)計中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，壓縮合理工期，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

建設(shè)單位要為工程勘察設(shè)計提供必要的條件，提供真實、可靠的原始資料，保證合理的勘察設(shè)計工期，按規(guī)定將勘察設(shè)計文件送施工圖審查機構(gòu)審查。發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的，除依法追究建設(shè)單位及有關(guān)責任人的法律責任以外，還要追究建設(shè)單位法定代表人的領(lǐng)導責任。

二、精心勘察設(shè)計，提高工程質(zhì)量安全水平

勘察設(shè)計單位是工程質(zhì)量安全的責任主體，對工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全負終身責任。勘察設(shè)計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事勘察設(shè)計，不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察設(shè)計單位的名義承攬業(yè)務，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬業(yè)務，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的業(yè)務。

勘察設(shè)計單位要嚴格按照法律法規(guī)、項目批準文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)強制性標準、勘察設(shè)計深度要求進行勘察設(shè)計；要建立健全質(zhì)量安全保證體系，嚴格勘察設(shè)計文件逐級校審制度，明確勘察設(shè)計人員、校對人、審核人、審定人和項目負責人的職責；要配合施工單位進行工程施工，負責解釋工程勘察設(shè)計文件，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題。

勘察單位要加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、土工試驗和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，及時整理、核對勘察過程中的各類原始記錄，依據(jù)測試、試驗結(jié)果出具真實、準確的勘察報告，不得虛假勘察、虛假記錄、虛假試驗，嚴禁出具虛假勘察報告；要加強對機長、司鉆員、描述員、土工試驗員等作業(yè)人員的崗位培訓，增強作業(yè)人員的質(zhì)量安全責任意識。勘察作業(yè)要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全�？辈靻挝粦�當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。

設(shè)計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)要在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見；設(shè)計文件中應當注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，要在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。要強化注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等執(zhí)業(yè)人員的責任意識，加強設(shè)計文件校審，確保滿足工程質(zhì)量安全和使用功能需要。

三、嚴格審查把關(guān)，筑牢工程質(zhì)量安全堤壩

施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖審查機構(gòu)要具備規(guī)定的條件, 建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事施工圖審查工作。

施工圖審查機構(gòu)要按照國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準開展施工圖審查。加強對勘察原始資料、設(shè)計計算書的審查力度，確保原始資料與工程勘察文件一致，施工圖設(shè)計與計算結(jié)果吻合。對于超限高層建筑工程項目未經(jīng)抗震設(shè)防專項審查的，不予受理；對于80 米以上住宅建筑、100 米以上公共建筑，未提供當?shù)叵�防救援機構(gòu)具備相應消防救援能力意見的，不予受理。

對于審查合格的施工圖，審查機構(gòu)應當向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應當有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構(gòu)公章。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機構(gòu)依法承擔相應的賠償責任。

四、加強監(jiān)督檢查，確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》《安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，盡職履責，加大對建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)監(jiān)督檢查力度，確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全。

一要加強勘察設(shè)計市場管理。動態(tài)檢查勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)的資質(zhì)條件，對資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者違法情節(jié)嚴重的，要責令限期整改，報經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)依法降低或撤銷資質(zhì)。嚴厲查處將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位以及轉(zhuǎn)包、違法分包行為，堅決打擊圍標串標、掛靠、出租出借資質(zhì)資格行為。制止不正當競爭，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勘察設(shè)計市場。

二要加強質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。建立勘察設(shè)計質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，通過“雙隨機、一公開”等形式，對本行政區(qū)域內(nèi)工程勘察設(shè)計活動開展監(jiān)督檢查。重點查處工程勘察弄虛作假、違規(guī)作業(yè)，工程設(shè)計出賣圖簽、轉(zhuǎn)包掛靠，勘察設(shè)計深度不足、違反工程建設(shè)強制性標準，以及施工圖審查機構(gòu)違規(guī)審查、出據(jù)虛假審查合格書、審查質(zhì)量不合格等行為，并按照規(guī)定將檢查及處理結(jié)果向社會公開。

三要加強行業(yè)信用體系建設(shè)。建立科學有效的信用評價機制和失信責任追溯制度，將勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)和從業(yè)人員履行勘察設(shè)計責任情況納入信用管理，與企業(yè)資質(zhì)增項、升級、人員注冊、市場準入等掛鉤。加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負有責任的從業(yè)人員聯(lián)合懲戒力度，構(gòu)建上下協(xié)同的市場監(jiān)管信用系統(tǒng)，不斷提升信用監(jiān)管效能。

  2022年5月23日