關(guān)于進一步強化市政管線工程安全生產(chǎn)有關(guān)事項的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、城管局（委），廈門市市政園林局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：

　　近年來，我省市政管線工程開挖邊坡坍塌、窒息、中毒等生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，為有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步強化市政管線工程安全生產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：

　　一、強化主體責任落實。建設(shè)單位要落實質(zhì)量安全首要責任，嚴格遵守基本建設(shè)程序，依法發(fā)包工程，保障合理工期和工程造價。施工單位要完善安全責任制度、現(xiàn)場安全管理制度和安全操作規(guī)程，嚴格落實作業(yè)審批、專項安全培訓(xùn)等。監(jiān)理單位要嚴格關(guān)鍵工序節(jié)點旁站，督促隱患整改落實等。

　　二、強化方案編制審批。各項目要認真組織編制專項施工方案，明確關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位職責、關(guān)鍵作業(yè)要求，對開挖深度超過3米或未超過3米但地質(zhì)條件、周邊環(huán)境復(fù)雜的基槽開挖工程，專項施工方案要按照超過一定規(guī)模的危大工程要求組織專家論證和審批。

　　三、強化現(xiàn)場安全管理。施工單位要嚴格按設(shè)計和專項施工方案要求做好基槽支護和臨邊防護，開挖土方應(yīng)及時清運，不得堆放于溝槽兩側(cè)，并做好封閉圍擋；要規(guī)范從業(yè)人員操作行為，正確佩戴勞動防護用品，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)；要配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并按規(guī)定定期開展應(yīng)急演練，切實提高從業(yè)人員的自救互救和應(yīng)急處置能力。有限空間作業(yè)應(yīng)強化現(xiàn)場防護監(jiān)護，嚴格實行作業(yè)審批制度，設(shè)置明顯安全警示標志，嚴格落實“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”。

　　四、強化監(jiān)督檢查力度。各級主管部門要按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰監(jiān)管”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省66條具體措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，狠抓各項安全防護措施落實，突出問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施消除各類風(fēng)險隱患。要充分運用遠程視頻等信息化手段，結(jié)合“雙隨機”動態(tài)評價強化市政管線工程安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)存在的隱患和違法違規(guī)行為，要堅決按動態(tài)監(jiān)管辦法嚴格予以記分，該停工的堅決停工整改，該處罰的堅決處罰，切實壓實企業(yè)主體責任。

　　五、強化限額以下工程監(jiān)管。各地要按照閩建建函〔2021〕60號文件要求，建立完善限額以下房建市政工程監(jiān)管機制，明確監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管職責，按照《關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》和《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）切實落實屬地監(jiān)管責任，保障限額以下房建市政工程安全生產(chǎn)。

 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2022年5月18日