關(guān)于開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治工作的通知

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)局：

為全面加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，保證檢測(cè)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全省范圍內(nèi)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治工作，壓實(shí)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理及檢測(cè)等單位主體責(zé)任，完善質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，營(yíng)造公平、公正、規(guī)范的檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，有效打擊遏制虛假檢測(cè)行為，規(guī)范全省檢測(cè)市場(chǎng)秩序，為工程質(zhì)量安全提供有力保障。

二、整治依據(jù)

1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

2.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部第141號(hào)令）

3.《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》（遼住建發(fā)〔2020〕2號(hào)）

三、整治對(duì)象

在我省行政區(qū)域內(nèi)開展房屋市政工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的參建各方質(zhì)量責(zé)任主體及建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）建設(shè)單位

1.將檢測(cè)業(yè)務(wù)通過(guò)施工單位委托給檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)合同的簽署單位是建設(shè)單位，付款單位是施工單位；或?qū)�檢測(cè)業(yè)務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍的檢測(cè)機(jī)構(gòu)；

2.工程項(xiàng)目不簽訂書面合同委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，委托檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)減少檢測(cè)抽樣數(shù)量、壓縮合理檢測(cè)時(shí)間；

3.未履行見證取樣送樣職責(zé)或未委托監(jiān)理履行見證取樣送樣職責(zé)；

4.明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告；

5.篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告。

（二）施工單位

1.偽冒檢測(cè)機(jī)構(gòu)編造虛假檢測(cè)報(bào)告；

2.對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，未在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送檢；

3.在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢過(guò)程中弄虛作假，或違規(guī)委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建材生產(chǎn)廠家等代為制作樣品。

（三）監(jiān)理單位

1.未認(rèn)真履行見證取樣送樣制度，未按標(biāo)準(zhǔn)要求見證取樣，檢測(cè)樣品不采用唯一性標(biāo)識(shí)，弄虛作假；

2.對(duì)在取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢過(guò)程中弄虛作假，或發(fā)現(xiàn)違規(guī)委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建材生產(chǎn)廠家等代為制作樣品行為，不及時(shí)上報(bào)制止。

（四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)

1.超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)；

2.調(diào)換檢測(cè)樣品進(jìn)行檢測(cè)，或未經(jīng)檢測(cè)直接出具檢測(cè)報(bào)告，或篡改、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)；

3.檔案資料管理混亂，檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法溯源；

4.檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的檢測(cè)程序、方法進(jìn)行檢測(cè)出具報(bào)告；

5.未建立檢測(cè)試樣留樣制度，未按規(guī)定留置試樣并標(biāo)識(shí)；

6.檢測(cè)能力、人員配備、儀器設(shè)備、場(chǎng)所環(huán)境和管理體系等，未達(dá)到遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定要求，或存在不滿足所開展試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求情況。檢測(cè)人員、儀器設(shè)備的配備與完成的檢測(cè)工作量明顯不相符；

7.未單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬，且未按規(guī)定上報(bào)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年4月20日-4月30日）。各市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)及工作部署。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行全面摸底，建立完善的檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息檔案和檢查臺(tái)賬，于4月30日前將本地檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息臺(tái)賬、專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）自查自糾階段（2022年5月1日-5月15日）。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按照專項(xiàng)整治工作要求，對(duì)本機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況、管理情況和檢測(cè)行為進(jìn)行自查自糾。

（三）檢查整治階段（2022年5月15日-6月30日）。各市要安排對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行全面檢查、處理，于7月1日前將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況報(bào)至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（四）調(diào)研督導(dǎo)階段（2022年5月1日至9月30日）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組成督導(dǎo)組，對(duì)各市專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，隨機(jī)抽檢當(dāng)?shù)貦z測(cè)工作，并將有關(guān)情況進(jìn)行全省通報(bào)。

五、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)有關(guān)問(wèn)題對(duì)工程質(zhì)量的危害和破壞，以及全面開展工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，迅速制定行動(dòng)方案，高質(zhì)量開展專項(xiàng)整治。要責(zé)成專人按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求報(bào)送此次專項(xiàng)整治的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、違法違規(guī)行為處理等信息。

（二）堅(jiān)持高壓嚴(yán)查。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真研究解決專項(xiàng)整治中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)反映較多、市場(chǎng)行為不規(guī)范，特別是發(fā)現(xiàn)出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，督促工程參建各方質(zhì)量責(zé)任主體和檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，綜合運(yùn)用媒體曝光、信用懲戒、行政處罰等手段，在行業(yè)中形成震懾作用，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，全面強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督管理制度。要實(shí)行清單化管理，不定期開展轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作，及時(shí)將本地區(qū)核查情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月19日