關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程極端天氣施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置工作的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)�。ǔ牵┙ň郑�

根據(jù)國家氣象局預(yù)測(cè)，2022年華中地區(qū)高溫天數(shù)增多，強(qiáng)對(duì)流天氣比2021年活動(dòng)更強(qiáng)烈，短時(shí)強(qiáng)降雨和龍卷風(fēng)等極端天氣較為頻繁，將給房屋市政工程建設(shè)帶來不利影響。主汛期即將來臨，為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置工作，減少災(zāi)害損失，提升極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力和災(zāi)害科學(xué)防控水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓牢極端天氣應(yīng)對(duì)防范工作

（一）高度重視，迅速建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各地住建部門要汲取2021年武漢“5.10”強(qiáng)對(duì)流天氣、“5.14”龍卷風(fēng)、鄭州“7.20”特大暴雨等極端天氣事件慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)清不良?xì)夂蚝蜆O端天氣防范應(yīng)對(duì)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部門主要負(fù)責(zé)同志要深入一線、靠前指揮，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署；關(guān)鍵崗位同志要堅(jiān)守崗位、加強(qiáng)調(diào)度，根據(jù)雷雨大風(fēng)等不良?xì)夂蚝蜆O端天氣下安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)及規(guī)律，制定有效措施、摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、落實(shí)工作責(zé)任、妥善防范應(yīng)對(duì)。建筑業(yè)企業(yè)要建立極端天氣防范應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人和工作職責(zé)，確保各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及措施及時(shí)啟動(dòng)和落實(shí)。

（二）暢通渠道，認(rèn)真做好預(yù)警信息傳遞。要進(jìn)一步完善不良?xì)夂蚝蜆O端天氣預(yù)警信息傳遞機(jī)制，暢通傳遞渠道，理清責(zé)任鏈條，扎實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。全省各級(jí)住建部門要加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水利等部門溝通協(xié)作，推動(dòng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和承災(zāi)體數(shù)據(jù)信息共享交換，加強(qiáng)不良?xì)夂蚝蜆O端天氣聯(lián)合會(huì)商研判，完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。加強(qiáng)不良?xì)夂蚝蜆O端天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布工作，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)至一線工作崗位和轄區(qū)項(xiàng)目參建單位所有人。

（三）強(qiáng)化履責(zé)，嚴(yán)格做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)快速應(yīng)對(duì)。各地住建主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，密切關(guān)注不良?xì)夂蚝蜆O端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，充分做好極端天氣條件下可能對(duì)安全生產(chǎn)造成不良影響的預(yù)研預(yù)判工作。督促屬地各建筑工地進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展應(yīng)急救援演練。要督促房屋市政工程參建各方及時(shí)接受和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，按要求做好應(yīng)對(duì)處置工作，指定專人負(fù)責(zé)接受和傳播各種災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)。要督促各建筑工地按照防范要求快速應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，從嚴(yán)從緊執(zhí)行停工停產(chǎn)撤人等有關(guān)規(guī)定。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

省廳和省氣象局聯(lián)合印發(fā)了《房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)不良?xì)夂蚝蜆O端天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)指南》，并配發(fā)宣傳科普視頻等資料，為各地各企業(yè)提供應(yīng)急指導(dǎo)。各地要采取班前宣講、自媒體推送、大屏播放、循環(huán)廣播等多種形式抓好宣傳教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施普及。要迅速將應(yīng)急響應(yīng)的要求和措施落實(shí)到每一個(gè)縣市區(qū)、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目，尤其是高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做到全覆蓋無遺漏。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)對(duì)防范

（一）加強(qiáng)不良?xì)夂蚝蜆O端天氣施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。各地要督促工程項(xiàng)目各參建單位重點(diǎn)從施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源分析極端天氣下可能發(fā)生的災(zāi)害種類和事故類型，建立大風(fēng)、高溫、暴雨、暴雪、雷電等5類以及其他不良?xì)夂蚝蜆O端天氣下施工安全風(fēng)險(xiǎn)源清單，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門和人員，重點(diǎn)防范如下風(fēng)險(xiǎn)源：

1.大風(fēng)天氣：

1）戶外高處作業(yè)、吊籃施工作業(yè)，外墻板塊材料、幕墻構(gòu)配件安裝以及鋼結(jié)構(gòu)、金屬屋面安裝等;

2）建筑起重機(jī)械附墻裝置、起重吊裝、起重機(jī)械安拆;

3）焊接、切割等動(dòng)火作業(yè);

4）腳手架和模架支撐體系的搭設(shè)與拆除作業(yè);

5）臨時(shí)建筑的安裝和拆除作業(yè)，生活區(qū)辦公區(qū)臨時(shí)用房、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋（圍墻）。

2.高溫天氣：

1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員身體健康狀況、作業(yè)時(shí)間安排及作業(yè)強(qiáng)度；

2）軌道交通暗挖施工、密閉空間模板拆除、污水池、污水管網(wǎng)清淤作業(yè)等有限空間作業(yè)；

3）作業(yè)面、辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂和污水排放點(diǎn)衛(wèi)生防疫；

4）動(dòng)火作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)消防安全。

3.暴雨或持續(xù)強(qiáng)降雨：

1）深基坑、溝槽支護(hù)結(jié)構(gòu)；

2）腳手架基礎(chǔ)、起重機(jī)械基礎(chǔ)；

3）沙袋、擋水板、發(fā)電機(jī)、排水泵等防汛物資儲(chǔ)備；

4）高大機(jī)具防雷接地系統(tǒng)、臨時(shí)用電系統(tǒng)；

5）施工現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)施；

6）山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害影響。

4.暴雪及低溫:

1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)間；

2）攀爬防滑、現(xiàn)場(chǎng)道路及通過面冰霜積雪；

3）臨時(shí)用房用電設(shè)備及取暖設(shè)備；

4）現(xiàn)場(chǎng)消防安全；

5）臨時(shí)結(jié)構(gòu)、防護(hù)棚、辦公室及生活區(qū)屋面積雪。

5.雷電：

1）外腳手架、起重機(jī)械設(shè)備和在建工程避雷接地裝置，施工機(jī)械和照明裝置保護(hù)接零裝置；

2）戶外作業(yè)和室內(nèi)帶電施工；

3）大樹、塔吊及廣告牌易發(fā)生雷擊損毀墜物；

4）易受雷擊影響高壓電線、天線、水管、鐵絲網(wǎng)、金屬外架、金屬門窗、鋼結(jié)構(gòu)框架等金屬裝置；

5）無防雷裝置或者防雷裝置不完備的電器及通訊設(shè)備。

（二）制定完善應(yīng)對(duì)不良?xì)夂蚝蜆O端天氣專項(xiàng)施工方案。項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，明確不良?xì)夂蚝蜆O端天氣下施工內(nèi)容及控制重點(diǎn)、施工準(zhǔn)備、主要分部分項(xiàng)工程施工要點(diǎn)及措施、應(yīng)急預(yù)案等。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、生產(chǎn)、成本等部門審查專項(xiàng)施工方案中的管控措施，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)監(jiān)理單位審批同意，并組織落實(shí)。

（三）狠抓應(yīng)對(duì)不良?xì)夂蚝蜆O端天氣專項(xiàng)施工方案落實(shí)。施工單位按照應(yīng)對(duì)不良?xì)夂蚝蜆O端天氣專項(xiàng)施工方案組織施工。按照任務(wù)清單和具體措施，確定責(zé)任分工，責(zé)任落實(shí)到人，明確任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照項(xiàng)目化方式抓好防范極端天氣各項(xiàng)安全保障措施和任務(wù)的組織實(shí)施，務(wù)必在不良?xì)夂蚝蜆O端天氣到來前完成全部工作任務(wù)。建設(shè)、監(jiān)理等單位應(yīng)加大各項(xiàng)施工安全措施跟蹤檢查，各地住建部門應(yīng)定期通報(bào)屬地施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)對(duì)不良?xì)夂蚝蜆O端天氣施工方案落實(shí)情況，不定期開展檢查督查。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)，壓實(shí)極端天氣應(yīng)對(duì)責(zé)任

（一）開展巡查檢查。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作。建立應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，通過明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重要部位、風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)查找問題并督促整改，確保各類響應(yīng)措施落實(shí)到位。各地住建部門應(yīng)將應(yīng)對(duì)極端天氣工作與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升年和房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合，深入開展巡查檢查和層級(jí)督查。要仔細(xì)檢查工作開展部署情況。重點(diǎn)檢查預(yù)警防范機(jī)制是否建立，預(yù)警信息接收和傳遞是否專人負(fù)責(zé)，是否開展極端天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。要認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)測(cè)工作落實(shí)情況。建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理單位人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查，檢查各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)情況，按照規(guī)定進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的深基坑、高大模板、盾構(gòu)、超規(guī)模鋼結(jié)構(gòu)吊裝等危大工程，要加大監(jiān)測(cè)頻次，密切關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間上報(bào)并及時(shí)處置。要嚴(yán)格檢查防護(hù)保障措施落實(shí)情況。施工單位應(yīng)按照《指南》要求，在極端天氣條件下，采取必要的停止作業(yè)措施，合理安排作業(yè)時(shí)間、施工工序，確需作業(yè)的應(yīng)配備相應(yīng)的防護(hù)用品、采取必要的防護(hù)保護(hù)措施。要重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)人員的身體健康狀況和人身安全，對(duì)于不適合作業(yè)的特殊人員要及時(shí)調(diào)整作業(yè)崗位。要及時(shí)清理停留在施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊涉及危險(xiǎn)區(qū)域的人員，避免引發(fā)次生災(zāi)害。

（二）及時(shí)消除隱患。要以預(yù)防為主，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平，保持良好作業(yè)條件，切實(shí)加強(qiáng)極端天氣安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面消除問題隱患。針對(duì)排查出的問題和隱患，要列出問題清單，采取堅(jiān)決有力措施整改，逐一銷號(hào)，堅(jiān)決避免傷亡事故發(fā)生。對(duì)排查整治工作不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、組織不力的，要通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅處理，充分發(fā)揮督查檢查震懾作用，發(fā)揮查處一批、震懾一片的作用。

（三）落實(shí)企業(yè)管理責(zé)任。各地要督促企業(yè)加強(qiáng)極端天氣防范工作組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、安全部門負(fù)責(zé)人、和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安管人員必須嚴(yán)格到崗履職，對(duì)企業(yè)在建全數(shù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全面排查，消除安全隱患。各施工現(xiàn)場(chǎng)總包單位要加強(qiáng)極端天氣防范安全生產(chǎn)教育，將不良?xì)夂蚝蜆O端天氣防范措施等落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)全部參建專業(yè)分包和勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)，強(qiáng)化應(yīng)急演練。各勞務(wù)班組要堅(jiān)持班前喊話和安全交底，讓每一名務(wù)工人員熟知極端天氣作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，熟悉應(yīng)急避險(xiǎn)措施、疏散路線、安全避險(xiǎn)點(diǎn)，熟練緊急撤離方式，確保生命安全。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送。加強(qiáng)值班值守。極端天氣及預(yù)警期間，各單位應(yīng)按照預(yù)警響應(yīng)工作要求，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守帶班工作制度，發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情及時(shí)處置。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在崗值守帶班，密切跟蹤天氣情況及發(fā)展趨勢(shì)，緊盯各類質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和防范重點(diǎn)。完善應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練。各有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急力量，進(jìn)一步熟悉和演練各類預(yù)案。要建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，足量?jī)?chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，適時(shí)開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情能夠第一時(shí)間迅速到位、妥善處置、及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告。發(fā)生的險(xiǎn)情、災(zāi)情、事故以及搶險(xiǎn)、善后處理等情況按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)。

湖北省建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室

2022年4月14日

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