甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實做好房屋市政工程項目開復(fù)工安全生產(chǎn)及疫情防控等工作的通知

甘建質(zhì)〔2022〕43號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城建交通局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局:

春節(jié)過后,全省各地房屋市政工程項目將陸續(xù)開復(fù)工,同時第一季度局地強(qiáng)降雪天氣和區(qū)域性寒潮、強(qiáng)降溫、大風(fēng)、沙塵暴等災(zāi)害性天氣可能性很大,人員上崗返崗流動加劇,安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害和疫情風(fēng)險有所增加,國內(nèi)外疫情形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,統(tǒng)籌做好開復(fù)工及今后一段時期安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。為深入貫徹落實國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署,切實做好房屋市政工程項目開復(fù)工安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、提高政治站位,增強(qiáng)思想和行動自覺

今年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年,是黨的二十大召開之年,省十四次黨代會也將于5月份召開,在關(guān)鍵時期和特殊年份,保持建筑施工領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)有序尤為重要。開復(fù)工期間,安全設(shè)備設(shè)施重新啟用,人員大量上崗返崗,人員安全意識有待加強(qiáng),企業(yè)項目存在趕工期、搶進(jìn)度客觀需求,同時疫情、不利天氣條件、自然災(zāi)害等其他風(fēng)險交織疊加,影響施工安全的不確定性因素較多,安全形勢不容樂觀。各級住建部門和相關(guān)單位要切實提高政治站位,深刻汲取貴州畢節(jié)市建筑工地“1·3”事故教訓(xùn),堅持人民至上、生命至上理念,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,增強(qiáng)防范化解安全風(fēng)險和消除問題隱患的政治自覺、思想自覺、行動自覺,精心組織、周密部署、嚴(yán)格把關(guān),深入分析研判本轄區(qū)、本企業(yè)、本項目安全形勢特點,制定針對性應(yīng)對防范措施,落實落細(xì)各項安全管理制度和事故防范措施,全力保障建筑施工安全形勢平穩(wěn)有序。

二、壓實主體責(zé)任,確保各項制度措施落實到位

建設(shè)單位要統(tǒng)籌管理、牽頭負(fù)責(zé),監(jiān)理單位加強(qiáng)督促管理,施工單位重點抓好落實,提前謀劃準(zhǔn)備,全面做好人員隊伍、場地物資、設(shè)備實施、安全費用等各項保障,深入開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理,健全完善安全制度,制定針對性工作方案,對標(biāo)對表、逐項逐條開展全覆蓋系統(tǒng)性安全排查整治,在排查整治的基礎(chǔ)上,建設(shè)單位要組織監(jiān)理、施工等參建單位開展聯(lián)合檢查,召開開復(fù)工安全生產(chǎn)專題會,確認(rèn)確保具備安全條件后有序開復(fù)工。

一要切實加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。結(jié)合法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工特點、工作內(nèi)容、人員結(jié)構(gòu)開展項目全員安全宣傳教育和技能培訓(xùn),對安管人員、特種作業(yè)人進(jìn)行專題教育,對現(xiàn)場作業(yè)人員還要針對不同工種、主要危險源、安全防范具體要求進(jìn)行針對性、實效性教育培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的不得上崗作業(yè)。

二要重點突出危大工程安全管理。按照國家、省危大工程安全管理相關(guān)規(guī)定,切實加強(qiáng)深基坑、高支模、起重機(jī)械、高大設(shè)備設(shè)施、城市軌道交通工程等涉及的危大工程安全管理,對危大工程重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點排查整治,嚴(yán)格執(zhí)行專項安全方案編制、審批、論證、交底、執(zhí)行、驗收各項管理制度,嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。

三要細(xì)化完善安全防護(hù)措施。全面加固補(bǔ)強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,提高防護(hù)覆蓋面、精準(zhǔn)度和可靠性,重點加強(qiáng)高處作業(yè)安全防護(hù)措施,按標(biāo)準(zhǔn)足額配備勞保用品并督促規(guī)范佩戴使用,及時糾正和查處“三違”行為,切實加強(qiáng)高處作業(yè)、施工用電、高處作業(yè)吊籃使用、施工機(jī)具等安全管理,嚴(yán)防安全事故發(fā)生,特別要重視和加強(qiáng)高處墜落、物體打擊等典型易發(fā)事故防范。

四要持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。密切關(guān)注和嚴(yán)格落實屬地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)疫情防控要求,按照我廳《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知》(甘建質(zhì)〔2020〕320號)等文件,堅持常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置相結(jié)合,按照誰用工、誰負(fù)責(zé)要求,看好自己的門,管好自己的人,健全完善疫情防控責(zé)任體系,提前摸排返崗、返工人員,及時掌握人員構(gòu)成和區(qū)域分布特點,全面做好人員準(zhǔn)備,加強(qiáng)中高風(fēng)險區(qū)等重點地區(qū)來甘返甘人員精準(zhǔn)管理和防疫管控措施,加強(qiáng)工地日常清潔消毒及衛(wèi)生防護(hù),動態(tài)做好健康監(jiān)測管理,嚴(yán)格落實工地封閉管理,落實防疫人員、物資、場地保障,突出宿舍、食堂等關(guān)鍵場所管理,加強(qiáng)施工過程管理,減少不必要的人員流動聚集,健全完善應(yīng)急機(jī)制,明確應(yīng)急處置流程和措施,一旦出現(xiàn)緊急情況要科學(xué)高效處置,并全力配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作,切實做好外防輸入、內(nèi)防反彈。

五要統(tǒng)籌提高文明施工水平。按照我廳《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》(甘建質(zhì)〔2021〕78號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(甘建工〔2017〕325號)、《甘肅省房屋市政工程施工涉及危險化學(xué)品使用安全工作指南》(甘建質(zhì)〔2020〕279號)、《關(guān)于加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場食堂食品安全管理的通知》(甘建質(zhì)〔2020〕299號)等文件規(guī)定要求,統(tǒng)籌做好揚塵等污染防治、消防安全、危險化學(xué)品安全、食品衛(wèi)生安全管理等各項工作,確保各項措施到位,積極打造文明工地。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管服務(wù),全力保障安全形勢平穩(wěn)有序

各級住建部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅持安全監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并重原則,緊盯行業(yè)安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實兩個重點,聚焦防范安全事故發(fā)生這個根本,突出危大工程管理和高處墜落等典型易發(fā)、多發(fā)頻發(fā)事故防范,統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作,強(qiáng)化對開復(fù)工項目的督促指導(dǎo)服務(wù),對發(fā)現(xiàn)的一般安全問題隱患要督促立即整改,不能立即整改的要下發(fā)整改通知書責(zé)令限期整改,不能保證施工安全和疫情防控要求的要責(zé)令局部或全面停工整改,對逾期未整改的要依法實施行政處罰,同時要嚴(yán)查違反基本建設(shè)程序、無資質(zhì)超資質(zhì)施工、企業(yè)資質(zhì)及人員資格掛靠、盲目趕工期搶進(jìn)度、安全施工費撥付使用不到位等嚴(yán)重影響施工安全的違法違規(guī)行為,著力從源頭上保障安全生產(chǎn),促進(jìn)項目安全有序落地開復(fù)工,助力建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年2月23日