摘要：分析了公路工程監(jiān)理工作的發(fā)展歷史，探討了公路工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)控制內(nèi)容及相關(guān)應(yīng)用。為今后公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供參考，助力于公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；控制重點(diǎn)；應(yīng)用研究

１引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有輛早在２０１６年已經(jīng)超過(guò)了２．９億輛，公路設(shè)施面臨著巨大的交通壓力，這也隨之增加了公路建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)理工作的監(jiān)督與管理難度。只有在公路建設(shè)的過(guò)程中重視監(jiān)理工作，才能夠確保整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量，降低發(fā)生安全事故的概率，為車輛通行的順暢性與安全保障奠定良好的基礎(chǔ)。

２公路工程監(jiān)理特征

隨著社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化，人們經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，公路工程的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)難度都在逐漸的擴(kuò)大，對(duì)施工的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，由先前的等外公路到現(xiàn)階段的一級(jí)公路、高速公路、高速鐵路。對(duì)參與建設(shè)的各級(jí)施工管理人員與監(jiān)理工程師的素質(zhì)和工作能力也提出了更高的要求。在公路建設(shè)過(guò)程中也需要面對(duì)越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，再加上運(yùn)輸行業(yè)的多元化發(fā)展，公路建設(shè)管理體現(xiàn)得越來(lái)越重要。監(jiān)理工作的開(kāi)展在公路建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)出越來(lái)越重要的作用，其地位也隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大與規(guī)范管理體現(xiàn)出更加不可替代的作用。監(jiān)理在施工過(guò)程中是聯(lián)系業(yè)主與施工單位的紐帶，能夠有效協(xié)調(diào)業(yè)主與施工單位及各方矛盾，起到承上啟下的作用，在施工過(guò)程中既有監(jiān)督施工單位的作用，也有監(jiān)督業(yè)主的作用。在公路建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方是合同關(guān)系、委托與被委托、監(jiān)督與被管理關(guān)系。實(shí)踐證明，監(jiān)理工程師在開(kāi)展工作的過(guò)程中，既有效的保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又預(yù)防和減少了施工過(guò)程中的安全隱患與質(zhì)量隱患，同時(shí)又為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金和縮短了施工工期。很多大型公路、隧道項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工程師的不可替代作用越發(fā)顯得突出。隨著國(guó)家現(xiàn)今基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大化，對(duì)公路的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新材料，對(duì)公路的舒適性、安全性，對(duì)公路的美觀提出了更高的要求，對(duì)參與建設(shè)的各方人員的素質(zhì)、工作能力、敬業(yè)精神也相應(yīng)提出了更高要求。尤其是在公路建設(shè)過(guò)程中對(duì)監(jiān)理工程師的素質(zhì)與能力是重中之重，監(jiān)理在公路建設(shè)過(guò)程中，既要協(xié)調(diào)業(yè)主與施工單位的各種利益與矛盾關(guān)系，又要在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量與安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督與管理，確保工程質(zhì)量的穩(wěn)定與安全事故的不發(fā)生，可以說(shuō)這對(duì)監(jiān)理工程師的要求相當(dāng)高，越發(fā)顯得監(jiān)理工作的不可缺乏性和不可替代性。隨著新工藝、新材料的發(fā)展和投入，監(jiān)理工程師也要不斷的學(xué)習(xí)、補(bǔ)充新的知識(shí)、不斷地自我完善自我進(jìn)步，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、熟悉規(guī)范為確保工程質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［１］。公路工程監(jiān)理的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：（１）監(jiān)理單位是受建設(shè)單位（業(yè)主單位）的委托開(kāi)展合同內(nèi)的相關(guān)工作，為建設(shè)單位提供以咨詢服務(wù)為主的技術(shù)性工作，是委托與被委托的合同關(guān)系，在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程實(shí)行以“三控、二管、一協(xié)調(diào)”為主的工作。確保公路施工過(guò)中程質(zhì)量處于高效、保質(zhì)、安全處于管控的管理狀態(tài)，屬于獨(dú)立第三方單位，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。（２）在公路建設(shè)施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、熟悉設(shè)計(jì)圖紙，針對(duì)本工程實(shí)際情況在施工過(guò)程中程開(kāi)展相關(guān)預(yù)防與監(jiān)管工作。如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)較大的利益紛爭(zhēng)，既要維護(hù)建設(shè)單位的利益又不能損害施工單位的利益，充分發(fā)揮好中間人的作用，體現(xiàn)出監(jiān)理在施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)價(jià)值作用。（３）隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大與建設(shè)資金的投入增加，監(jiān)理人員面臨的各種考驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)在公路建設(shè)市場(chǎng)的不斷變化中逐漸增加，隨著參與工程建設(shè)的承包單位曾多，施工人為環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)監(jiān)理人員在工程建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持立場(chǎng)的原則性強(qiáng)、廉潔監(jiān)理、嚴(yán)于律己、秉公辦事“十六字方針”對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)是一種誘惑與考驗(yàn)。需要監(jiān)理單位在工程建設(shè)施工之前，要加強(qiáng)監(jiān)理人員的思想教育培訓(xùn)工作、預(yù)防工作，避免在施工建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)行賄、受賄現(xiàn)象的發(fā)生，給工程質(zhì)量造成重大經(jīng)濟(jì)損失或帶來(lái)重大安全隱患，這樣的例子在公路建設(shè)過(guò)程中時(shí)有出現(xiàn)。這就要求監(jiān)理人員要堅(jiān)守質(zhì)量底線，嚴(yán)于律己，面對(duì)原則與利益誘惑時(shí)堅(jiān)守不動(dòng)搖的意志和決心。

３公路工程監(jiān)理機(jī)制及應(yīng)用

３．１公路工程監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的相關(guān)控制工作

（１）事前監(jiān)理。在施工進(jìn)場(chǎng)前，監(jiān)理單位要組織各級(jí)監(jiān)理人員對(duì)相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)與熟悉，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。總監(jiān)理工程師要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編制符合和針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，以便在施工過(guò)程中更好的規(guī)范和指導(dǎo)施工單位的施工，總監(jiān)要編制針對(duì)本項(xiàng)目的監(jiān)理大綱，并報(bào)業(yè)主審批。（２）根據(jù)施工合同的要求，施工單位必須要施工前期認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，找出設(shè)計(jì)中與施工現(xiàn)場(chǎng)不相符的地方，做好相關(guān)記錄，在設(shè)計(jì)交底與第一次工地會(huì)議之前進(jìn)行書(shū)面提出，要求設(shè)計(jì)給出具體書(shū)面文字回復(fù)，并做好相關(guān)技術(shù)存檔工作。在工程開(kāi)工之前，監(jiān)理工程師要組織各建設(shè)參與方對(duì)施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備保障、項(xiàng)目部的建設(shè)工作，施工拌合場(chǎng)地“三通一平”工作，根據(jù)合同進(jìn)行人員履約檢查和審核，是否符合合同要求。施工現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)量人員是否已對(duì)本標(biāo)段線路進(jìn)行相關(guān)導(dǎo)線點(diǎn)的布設(shè)，水準(zhǔn)高程、導(dǎo)線放樣是否與設(shè)計(jì)相符合。這也是保障建設(shè)質(zhì)量的基本要求，要求監(jiān)理人員必須要按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)工作［２］。（３）在工程開(kāi)工前，監(jiān)理工程師要認(rèn)真審查施工單位上報(bào)的施工總體方案，審查其是否合理，是否符合本工程的實(shí)際施工需要，在施工過(guò)程中是否具有施工指導(dǎo)意義，不能流于形式，應(yīng)付書(shū)面檢查。（４）原材料的質(zhì)量是公路施工總體質(zhì)量的關(guān)鍵保證之一，若原材料的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就會(huì)影響公路的使用性能，縮短公路使用壽命，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致公路安全，原材料不合格，使用年限無(wú)法得到最大化保障。因此，監(jiān)理工程師必須要加強(qiáng)對(duì)原材料的監(jiān)控與管理，對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督與管理，若原材料與設(shè)計(jì)、規(guī)范不符合，則不能用于施工，需要廢棄處理，并做好相關(guān)記錄工作，以備查驗(yàn)。（５）事中監(jiān)理。在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要求根據(jù)施工單位上報(bào)、審核、批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，對(duì)重點(diǎn)部位、隱蔽工程要進(jìn)行全過(guò)程旁站、監(jiān)督，避免施工過(guò)程中有不到位、有偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。尤其是原材料的檢查，對(duì)重點(diǎn)部位、隱蔽部位，關(guān)鍵位置的材料，施工前，監(jiān)理工程師一定要進(jìn)行抽樣檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)或規(guī)范不符合，堅(jiān)決不能用于施工現(xiàn)場(chǎng)，并要求清除出場(chǎng)，以確保工程質(zhì)量。在施工前，監(jiān)理工程師要要求施工單位建立、健全相關(guān)的原材料臺(tái)賬記錄，以便在施工過(guò)程中和事后進(jìn)行相關(guān)核查工作，確保原材料這塊從頭至尾保證質(zhì)量。公路工程的質(zhì)量控制模式通常為全過(guò)程監(jiān)理模式。這種模式主要體現(xiàn)在事前監(jiān)理階段、事中監(jiān)理階段和事后監(jiān)理階段。事前階段的控制就是對(duì)施工前準(zhǔn)備的工作、方法、方案的可行性進(jìn)行研究、審查，是否適用于本工程的施工，在施工過(guò)程中是否具有實(shí)際施工指導(dǎo)意義。如：對(duì)前期復(fù)核結(jié)果進(jìn)行測(cè)量、對(duì)試驗(yàn)結(jié)果的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核、驗(yàn)證等等。事中階段的控制就是對(duì)施工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制，如應(yīng)用相關(guān)控制技術(shù)手段對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處理，對(duì)人為因素進(jìn)行監(jiān)管控制等等。事后階段的控制就是對(duì)施工后的質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核與審查，如混凝土強(qiáng)度是否到達(dá)設(shè)計(jì)要求，施工完后出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷與病害，怎樣進(jìn)行修復(fù)與處置等。對(duì)隱蔽工作進(jìn)行監(jiān)督與管理是保證質(zhì)量的關(guān)鍵，難度較大，在對(duì)其監(jiān)督的過(guò)程中經(jīng)常選擇監(jiān)理人員全程監(jiān)控，對(duì)施工的各個(gè)階段流程進(jìn)行詳細(xì)檢查，及時(shí)找到工程中容易發(fā)生的問(wèn)題，并制定針對(duì)性較強(qiáng)的處理方案。

３．２公路工程監(jiān)理單位對(duì)施工進(jìn)度開(kāi)展的相關(guān)控制工作

施工進(jìn)度就是工程建設(shè)完成的所需時(shí)間，其計(jì)劃指的是公路工程實(shí)際施工的內(nèi)容、程序和安排等等。施工單位開(kāi)展工作，需要遵循計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定，例如勞動(dòng)力使用計(jì)劃、用款計(jì)劃等等，能夠強(qiáng)化對(duì)合同內(nèi)容的履行能力。監(jiān)理工程師要求施工單位要編制每一工序的合理計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)合同倒排工期，制定每一季度、每一重要分部工程、單位工程的合理時(shí)段，并制定完善的施工網(wǎng)絡(luò)圖，由此，組織相關(guān)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工。該計(jì)劃施工前要報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查和審批，然后在實(shí)際的工作中對(duì)容易發(fā)生的差異點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管控，并分析誤差和影響工期的原因，制定針對(duì)性較強(qiáng)的解決方案。在制定工程進(jìn)度的具體目標(biāo)時(shí)，需要充分對(duì)各種外界影響因素進(jìn)行考證，以保障進(jìn)度目標(biāo)制定具有較高的可行性，將進(jìn)度目標(biāo)最大的功能挖掘出來(lái)。監(jiān)理需要在各個(gè)階段的施工調(diào)度會(huì)議中，認(rèn)真貫徹探究精神，監(jiān)理工程師需要結(jié)合公路施工的實(shí)際情況對(duì)進(jìn)度目標(biāo)要求施工單位制定更詳細(xì)的內(nèi)容。在落實(shí)具體目標(biāo)時(shí)，需要以進(jìn)度目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于非重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)，不需要進(jìn)行過(guò)多的調(diào)整，只需要采取強(qiáng)制性措施即可。

３．３公路工程監(jiān)理單位對(duì)施工成本投入開(kāi)展的相關(guān)控制工作

３．３．１建立計(jì)量臺(tái)賬計(jì)量費(fèi)用的控制是支付的關(guān)鍵，要注重責(zé)任、權(quán)力、利益三者的有機(jī)融合，強(qiáng)化監(jiān)理人員對(duì)自身職責(zé)的履行能力，建立、健全相應(yīng)的計(jì)量體系與管理制度，由業(yè)主組織牽頭，建立計(jì)量軟件程序管理，建立監(jiān)理臺(tái)賬、施工臺(tái)賬、業(yè)主管理臺(tái)賬，形成相互監(jiān)督機(jī)制。在施工過(guò)程中監(jiān)理工程師計(jì)量權(quán)力的體現(xiàn)，是工程質(zhì)量的有力保障與保證［４］。３．３．２控制建設(shè)成本首先，以控制總量的方式選擇以公路路基土方、石方和結(jié)構(gòu)物、橋涵、路面為計(jì)算單位，預(yù)先計(jì)算其使用總量，如按照工程計(jì)劃碾壓路基后，確定路基橫截面面積的土方數(shù)量，并對(duì)其進(jìn)行核算。然后，利用動(dòng)態(tài)計(jì)量臺(tái)賬的方式對(duì)公路工程進(jìn)行監(jiān)管，并根據(jù)每個(gè)月記錄的信息數(shù)據(jù)繪制出施工進(jìn)度圖像。這種方式具有直觀、形象的特點(diǎn)，避免計(jì)量出現(xiàn)重復(fù)，優(yōu)化施工單位的工作效率。最后，監(jiān)理單位還需要以樁號(hào)順序?yàn)榛�礎(chǔ)，對(duì)施工項(xiàng)目的臺(tái)賬進(jìn)行記錄。３．３．３依照計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展相關(guān)工作工程量清單涵蓋的內(nèi)容和項(xiàng)目必須要具有全面性，同時(shí)還需要對(duì)購(gòu)買原材料、人工工資、設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用進(jìn)行記錄。在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求下，實(shí)際計(jì)量與計(jì)劃計(jì)量必須要盡可能的保證一致。若出現(xiàn)變更，必須要提前按照相關(guān)流程進(jìn)行變更審批，待審批通過(guò)后，方可開(kāi)展計(jì)量相關(guān)工作。３．３．４施工過(guò)程中監(jiān)理控制變更費(fèi)用監(jiān)理工程師需要對(duì)與變更有關(guān)的事件進(jìn)行詳細(xì)記錄，保障其真實(shí)性，如施工原材料運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)的類型和數(shù)量、單價(jià)、距離遠(yuǎn)近等等，一旦發(fā)生變更這些都是強(qiáng)有力的證據(jù)。另一方面，施工單位在施工的過(guò)程中常常會(huì)面臨著設(shè)計(jì)與實(shí)際施工不符合的情況，這時(shí)就需要監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)方案和實(shí)際施工情況進(jìn)行比對(duì)，以質(zhì)量和安全為大前提，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位三方制定最優(yōu)化、合理、可行的施工方案［５］。

３．４公路工程監(jiān)理工程師對(duì)合同管理開(kāi)展的相關(guān)控制工作

監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中的合同控制主要體現(xiàn)在，監(jiān)理是業(yè)主、施工單位和設(shè)計(jì)單位之間的聯(lián)系橋梁與紐帶。管理合同的內(nèi)容包括變更工程、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工期延長(zhǎng)、費(fèi)用索賠等等。監(jiān)理人員需要以合同工期為基準(zhǔn)，對(duì)施工單位的施工進(jìn)度進(jìn)行審查，同時(shí)應(yīng)做好變更工程和影響工期延長(zhǎng)的合同管理工作。如若公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)資金、極端天氣、工程地質(zhì)發(fā)生重大變化或其它不可人力因素的影響，致使工期延期，監(jiān)理工程師就要做好相關(guān)的文字資料、搜集相關(guān)證據(jù)，形成會(huì)議紀(jì)要，或其它有關(guān)工作的整理等等［６］。

４結(jié)語(yǔ)

公路工程建設(shè)中監(jiān)理工作占有非常重要的地位，監(jiān)理工程師的工作不僅可以保障施工質(zhì)量，還可以保障施工的安全�；�于此，公路建設(shè)單位一定要了解監(jiān)理工程師的重要性，加強(qiáng)業(yè)主自身管理的同時(shí)，要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在施工建設(shè)過(guò)程中的重要作用，以便更好地在施工過(guò)程中確保工程質(zhì)量和安全，同時(shí)使業(yè)主的建設(shè)資金做到最大利益化。

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