摘要：由于我國社會經(jīng)濟的持續(xù)進步，公路工程隨之飛速發(fā)展，同時公路工程合同管理制度也出現(xiàn)了很大的改變。為確保公路工程建設階段的質(zhì)量監(jiān)管工作，人們對公路工程施工更加重視。因此，本文簡要分析了公路工程施工存在的合同問題及改進建議，力求為今后的相關工作提供參照。
關鍵詞：公路工程；合同問題；建議
公路工程合同屬于一類經(jīng)濟型合同，由工程發(fā)包人與承包人協(xié)商完成。強化公路施工合同的管理工作，健全規(guī)范合同內(nèi)容，保證依法管理，有序進行，對公路工程施工的正常進行有利。能夠避免無謂的扯皮、經(jīng)濟糾紛以及損失，進而保證工程項目的施工質(zhì)量和工程工期。
一、公路工程施工存在的合同問題
1.工程合同的責任人模糊
公路工程現(xiàn)實的承包階段，因承包方缺少有關施工的資質(zhì)，因此，工程合同中填入的承包方均高出一級，此舉導致的結(jié)果即無法確保工程項目的施工質(zhì)量。但進行公路工程承包階段，未針對承包方的法人實行細致的了解，即簽署了相關合同，極易使沒有誠信，無法充分完成合同中承諾的承包商混進來，進而極易導致糾紛，最后導致經(jīng)濟方面的損失。不僅對有關公路工程項目的施工進度產(chǎn)生影響，還極易導致業(yè)主嚴重的虧損。
2.工程項目招投標管理缺少規(guī)范性
因我國公路項目的快速發(fā)展，針對其工程項目合同管理模式的革新已經(jīng)開始，工程市場也變得更加規(guī)范。但因利益因素，導致簽署具體工程合同的過程中，依然有很多不足，公路工程合同招投標管理依然有許多問題。導致此類問題的因素通常是對公路項目管理招投標的職能劃分模糊，管理機構(gòu)未明確分配權(quán)責，則導致了工作階段協(xié)調(diào)出現(xiàn)了問題。目前，我國依然缺少有關法律法規(guī)對管理機構(gòu)與招投標單位實行管理規(guī)范，但管理機構(gòu)只剩下了招商的權(quán)利，且對工程招商管理缺少具體的方案計劃。管理機構(gòu)在財務與物質(zhì)上均缺少實際的權(quán)限，部分承包方彼此惡意競爭，以提高招標價格，采用非正當?shù)氖袌龈偁幏绞綌噥y了市場秩序，導致公路工程合同的管理越來越被動。
3.相關的管理體系還不健全
公路工程施工要多方協(xié)同共進，可若在協(xié)作階段，某資源提供廠商的資源提供出現(xiàn)了阻礙，極易導致工程合同信用體系不健全，導致工程項目施工延誤。如果在工程初期即導致工程施工的被動化或不能如期開展施工的情況，直接導致了工期延期。因目前工程項目合同信用體系的不健全，部分承包方進行招投標階段標明的資質(zhì)與數(shù)目和現(xiàn)實狀況存在很大差異，同樣會導致在部分應急工程項目施工階段施工方的被動性。
4.公路工程合同索賠困難
如果簽署的工程合同無法順利履行的情況下，則需要求違約方進行賠償。工程合同當事人因違反約定或者出現(xiàn)過錯導致簽署的工程合同中的承諾無法正常履行，導致對方出現(xiàn)損失，則損失方有權(quán)力要求過錯方進行經(jīng)濟賠償。但基于相關統(tǒng)計資料來看，當前，進行工程施工索賠的額度與發(fā)生率持續(xù)提升。
二、公路工程施工合同問題的改進建議
1.確保工程合同談判和簽署環(huán)節(jié)
簽署工程合同的過程中，需切實考慮且處置好如下幾方面:①認真閱讀工程項目合同內(nèi)容，了解相關工程項目合同的法規(guī)要求；②認真分析合同內(nèi)容條款，需和工程特征與當事人本身的狀況相結(jié)合，假設合同實行階段或許會發(fā)生的問題，預先設定解決方案；③工程項目合同內(nèi)容條款用詞需精確，發(fā)包方與承包方需履行的權(quán)責需標注明確，不可由于準備不充分或者疏漏導致工程合同內(nèi)容條款存在問題，導致施工部門的權(quán)益受到損害。
2.強化公路工程合同履行階段的管理工作
工程項目合同簽署之后，合同雙方則產(chǎn)生經(jīng)濟聯(lián)系與法律效力。合同中要求雙方在合同履行階段的經(jīng)濟權(quán)責、經(jīng)濟利益以及權(quán)限義務，合同雙方需遵循，不可違約。在根源來看，雙方經(jīng)濟利益存在差異，極易造成工程項目施工階段的利益糾紛，導致工程項目建設與管理過程中合同雙方行為存在差異和矛盾情況。工程項目合同履行屬于施工質(zhì)量、工程進度以及工程成本控制的主要部分，工程合同履行階段，需應用主動的管理方式，安排工程項目管理人員了解合同內(nèi)容，基于工程合同要求的內(nèi)容條款充分履行。
3.承包方需強化工程合同法律意識與管理意識
建立特殊的工程合同管理部門，大力培養(yǎng)工程合同管理人員，制定認真嚴格的工程合同管理體系，逐漸設立以工程合同管理為主體的部門。
4.承包方需大力進行工程合同風險管理工作
設立工程項目擔保體系，強化工程合同賠償和索賠工作。于日益激烈的市場競爭中有效采取風險評估、風險控制以及風險轉(zhuǎn)移，可切實降低風險發(fā)生率與風險損失。
5.建立優(yōu)良的工程合同管理法律氣氛
市場經(jīng)濟的前提是法制經(jīng)濟，強化工程合同的管理工作，確保市場有序發(fā)作，和切實有效的法律制度息息相關。
6.評價工程合同履行狀況
工程合同涵蓋的條款較多，關系到的法規(guī)同樣很多，工程規(guī)模大，履行周期長。工程合同屬于一類豐富的文字材料，也是總體工程施工實際回饋。需細致進行工程合同材料的搜集、保管、整理、劃分、登記、編碼、裝訂以及歸檔，確保工程合同檔案完整，保證工程合同檔案管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化。借助公路工程合同進行狀況與計劃方案的對比分析，評價工程合同的履行狀況，分析經(jīng)驗和教訓，找到影響的因素，為此后的工作提供借鑒，提升工程合同成交率和履行率，最終提升工程合同的管理能力和效果。
三、總結(jié)
如上述，公路工程合同管理屬于整體項目管理的關鍵部分，促進工程合同動態(tài)管理，第一時間找到且消除問題，方可確保工程合同的正常進行，保障雙方利益，確保工程項目正常開展。工程項目竣工之后，工程合同管理部門需認真分析合同履行狀況，總結(jié)管理工作，并推廣優(yōu)秀管理經(jīng)驗，針對有問題的條款需進行更正，最終提升工程合同的管理能力和管理效果。
參考文獻：
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