【摘要】當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快。由于城市交通的需求量日益增大，導(dǎo)致路況復(fù)雜、擁擠堵塞，帶來(lái)出行時(shí)間被迫延長(zhǎng)、環(huán)境污染、交通事故的頻繁發(fā)生的惡果，對(duì)城市的進(jìn)一步發(fā)展提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前，道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯改善，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。 

【關(guān)鍵詞】公路；交通運(yùn)輸；存在的問(wèn)題 ；措施 

前言：隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，特別是大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響居民日常生活、制約經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、危害大眾身體健康的重要因素，成為各級(jí)政府必須下大力解決的難題。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)，只有道路運(yùn)輸管理的好、管理到位，才能保證道路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)健康、穩(wěn)定向前發(fā)展。 

一 公路交通運(yùn)輸存在的問(wèn)題 

1 運(yùn)輸生產(chǎn)力水平不高。在營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸車(chē)輛中，中高檔客車(chē)特別是高檔客車(chē)和大噸位柴油貨車(chē)以及集裝箱等專(zhuān)用貨車(chē)所占比例偏低，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大旅客和貨主的需求。 

2. 運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于種種原因，客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢.到目前為止，在部分大中城市、相當(dāng)數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客貨運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡(jiǎn)陋，成為制約道路運(yùn)輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車(chē)輛運(yùn)輸效率的充分發(fā)揮。 

3. 運(yùn)輸組織水平和運(yùn)輸效率較低。在部分地區(qū)，由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象.在一定程度上使空駛率提高、運(yùn)輸組織水平降低，對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)造成了消及的影響。 

4.缺乏對(duì)服務(wù)人員的有效管理。交通行業(yè)歸屬于服務(wù)行業(yè)，是一個(gè)城市的文明水平的代表。駕駛員的言談舉止不當(dāng)、違反交規(guī)等現(xiàn)象極大的損毀了我們的外在形象，表現(xiàn)突出的是出租車(chē)與客車(chē)方面，要改變對(duì)駕駛員的管理，改變只看著經(jīng)濟(jì)利益、不重服務(wù)、缺乏溝通的現(xiàn)象。改變掛靠的管理方式，在收取管理費(fèi)的同時(shí)，對(duì)駕駛員的行為素質(zhì)嚴(yán)格要求，提高管理的成效。 

5.部分駕駛員安全意識(shí)不夠，技術(shù)素質(zhì)有待提高 交通運(yùn)輸人員普遍存在技術(shù)素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，很多運(yùn)輸人員沒(méi)有參加過(guò)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，在法律意識(shí)和安全意識(shí)上都有所欠缺。他們忽視了交通運(yùn)輸中的一些超載、超速現(xiàn)象和行為，從而引發(fā)管理上的問(wèn)題，多數(shù)運(yùn)輸人員不遵循相關(guān)規(guī)章制度。交通運(yùn)輸人員在安全和法律方面的意識(shí)薄弱，他們?cè)谛袨樯喜皇展芸�，�?dǎo)致不能合理的完成交通運(yùn)輸任務(wù)，這在某種程度上就阻礙了交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也對(duì)駕駛者本人和他人的生命安全構(gòu)成了直接的威脅。 

二.加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸管理的對(duì)策分析 

1.上級(jí)主管部門(mén)有效監(jiān)督，區(qū)分部門(mén)權(quán)利與責(zé)任。 

權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一，調(diào)整部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，明確各級(jí)主管部門(mén)的權(quán)利與責(zé)任，層層落實(shí)審批、管理、負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防出現(xiàn)“相互推諉”現(xiàn)象。縣區(qū)主管部門(mén)對(duì)管轄區(qū)域各負(fù)其責(zé)，變異更好的規(guī)劃交通設(shè)施建設(shè)等。統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一部門(mén)標(biāo)志，樹(shù)立起運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在群眾中的正面形象。 

2..建立一套行之有效的進(jìn)入、退出、監(jiān)督管理制度，使運(yùn)輸管理市場(chǎng)規(guī)范化。 

準(zhǔn)入方面，實(shí)行招投標(biāo)對(duì)客運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)方式改革。選擇對(duì)招投標(biāo)公開(kāi)的方式，確保在招投標(biāo)時(shí)的公平與公正，自助選擇運(yùn)營(yíng)路線(xiàn)，保障運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路的運(yùn)營(yíng)商的用車(chē)安全與高質(zhì)量的服務(wù)。退出方面，運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后，運(yùn)輸管理部門(mén)要根據(jù)運(yùn)營(yíng)期間的客運(yùn)人員的數(shù)量、價(jià)格與運(yùn)行效益等情況酌情考慮是否繼續(xù)此運(yùn)營(yíng)路線(xiàn)。根據(jù)運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)期間的服務(wù)質(zhì)量與安全狀況確定其是否能夠繼續(xù)運(yùn)管，加大力度解決光進(jìn)不出或者能進(jìn)不能出現(xiàn)象，做到進(jìn)入有制度，退出有保障。監(jiān)督管理方面，對(duì)企業(yè)的信譽(yù)質(zhì)量管理要常抓不懈，對(duì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)的行為、服務(wù)、安全作為招投標(biāo)的必要參考條件。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)營(yíng)商要嚴(yán)肅處理。對(duì)于以非法手段違規(guī)經(jīng)營(yíng)和制造不良事件等運(yùn)營(yíng)商要堅(jiān)決打擊。簽訂安全與服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)，對(duì)新增加的線(xiàn)路和車(chē)輛更要做出安全和高質(zhì)量的服務(wù)承諾，層層把關(guān)。 

3.增加機(jī)構(gòu)機(jī)制的用人模式 

吸取先進(jìn)的地方的管理方式，比如：可以借鑒運(yùn)管機(jī)構(gòu)中吸入公職人員管理，借鑒各個(gè)省市的先進(jìn)的運(yùn)輸部門(mén)管理改革經(jīng)驗(yàn)，取得交通部門(mén)、人事部門(mén)、編制委員會(huì)的大力支持。將我們的道路交通運(yùn)輸管理人員吸收為公職人員管理；再是“清人減編”通過(guò)減少人員，減少人員調(diào)動(dòng)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)等方法來(lái)進(jìn)行改革；

三是要嚴(yán)格控制新錄取的運(yùn)輸管理人員的進(jìn)入，編制用人計(jì)劃，嚴(yán)格按照有關(guān)文件管理新錄取的工作人員。 

4.發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)管方式，調(diào)節(jié)市場(chǎng)變化。 

通過(guò)政府的統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)的變化提供保障方式，來(lái)確保市場(chǎng)的正常運(yùn)行。對(duì)無(wú)證營(yíng)業(yè)的黑出租市場(chǎng)要有效監(jiān)督、徹底清理。通過(guò)清理徹底規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行模式，給合法手續(xù)運(yùn)營(yíng)的車(chē)主創(chuàng)造優(yōu)良的運(yùn)用市場(chǎng)。探討運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的進(jìn)入與退出機(jī)制和在工作中的管理與監(jiān)督辦法并建立有效的獎(jiǎng)罰措施，使行業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化。 

5.大力促進(jìn)公共交通發(fā)展 

就單位時(shí)間道路客流量通過(guò)率而言，地鐵、公交車(chē)大大高于小轎車(chē)，道路利用率高，而能源消耗和污染較低，所需停車(chē)場(chǎng)位又明顯低于小汽車(chē)。因此，河北省的各地級(jí)市道路交通應(yīng)優(yōu)先發(fā)展地鐵和公交車(chē)，可以將城市公交設(shè)置為城市交通中轉(zhuǎn)樞紐，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、軌道等各種運(yùn)輸方式的有效銜接，采用以地鐵、公交車(chē)為主，個(gè)體小公交車(chē)、出租車(chē)為輔的運(yùn)輸模式。政府應(yīng)加大對(duì)公交、軌道建設(shè)的資金支持，敦促公交企業(yè)改進(jìn)運(yùn)輸工具，降低碳排放，提高服務(wù)質(zhì)量，增加對(duì)公眾的吸引力。 

6.系統(tǒng)規(guī)劃公共交通線(xiàn)路 

建設(shè)現(xiàn)代綜合公共交通運(yùn)輸體系，要求加強(qiáng)銜接，改善換乘，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。政府在安排公交線(xiàn)路時(shí)，應(yīng)在近居民區(qū)設(shè)點(diǎn)，近校區(qū)設(shè)點(diǎn)，與水、電、煤氣地下供應(yīng)線(xiàn)相讓?zhuān)�避免水、電、氣管道維修影響行車(chē)。應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟更多的專(zhuān)用公交線(xiàn)路，并制定一定懲罰措施，嚴(yán)禁其它車(chē)輛違規(guī)占用，從而保證普通公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)效率。應(yīng)當(dāng)加快城市主、次干道和快速路建設(shè)，合理安排機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的建設(shè)，提高道路利用率，加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸效率，真正實(shí)現(xiàn)快速流通，降低公共交通運(yùn)輸資金的耗費(fèi)。 

7.加強(qiáng)安全管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的生命線(xiàn)，要通過(guò)不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用GPS衛(wèi)星定位、行車(chē)記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險(xiǎn)品檢查儀等科技設(shè)施加強(qiáng)安管，加強(qiáng)車(chē)輛人員的資質(zhì)管理，提高安管人員素質(zhì)。 

8.加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理。要對(duì)企業(yè)品牌有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳、推廣和維護(hù)。形成一套管理制度和體系，通過(guò)舉辦各種競(jìng)賽、創(chuàng)建、評(píng)比等活動(dòng)進(jìn)行品牌提升。 

9.建立應(yīng)急處理管理機(jī)制。 

各類(lèi)不同的突發(fā)事件的發(fā)生，在處置方法和事后相關(guān)信息的處理上應(yīng)該建立管理機(jī)制，以便對(duì)于在軌道交通運(yùn)行中的突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)處理。對(duì)于應(yīng)急處理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，并且根據(jù)實(shí)際情況制定出乘客疏散方案，避免發(fā)生不知情的乘客大量擁堵，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的結(jié)果。建立良好的應(yīng)急管理機(jī)制，可大大提高城市軌道交通對(duì)于突發(fā)事件的處理能力。 

結(jié)語(yǔ)： 

總之，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要道路交通運(yùn)輸動(dòng)脈的暢通，更需要交通安全作為保障。這就需要司機(jī)、交通職能部門(mén)等相關(guān)部門(mén)重視道路的安全管理，需要我們每一個(gè)交通參與者自覺(jué)的遵守交通規(guī)則，方可使交通道路動(dòng)脈暢通無(wú)阻。 

參考文獻(xiàn) 

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