摘 要:
農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分,做為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的意義。目前,農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是，由于農(nóng)村公路建設(shè)資金投入、養(yǎng)護(hù)管理等多方面因素的限制，影響了農(nóng)村交通運輸事業(yè)的發(fā)展。因此，加快建立、健全、完善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理機制，積極籌集農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，對加快農(nóng)村交通運輸事業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展有著重要意義。
引言：
近年來，在各級政府和部門的高度重視和共同努力下，我市農(nóng)村公路建設(shè)速度逐步加快，農(nóng)村交通出行條件得到了極大的改善，形成了以一、二級主干路為主，其他鄉(xiāng)村道路為輔的綜合城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，徹底解決了農(nóng)村的通達(dá)問題，極大提高了我市公路的通過能力，為全市經(jīng)濟尤其是農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展提供了良好的交通環(huán)境。農(nóng)村公路建設(shè)，對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)民居住環(huán)境等方面應(yīng)該說有著舉足輕重的作用。但農(nóng)村公路建設(shè)受地方經(jīng)濟條件、政策、資金等方面的限制，不可避免在一些方面存在問題。筆者結(jié)合塘橋鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作實踐，對當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀、問題與完善對策進(jìn)行如下分析：
一、農(nóng)村公路管養(yǎng)現(xiàn)狀
目前，塘橋鎮(zhèn)共有農(nóng)村公路總里程152.802公里，農(nóng)村公路橋梁108座，其中縣道3條 16.091公里，鄉(xiāng)道23條87.741公里，村道39條48.97 公里，占全市農(nóng)村公路總里程的11%。農(nóng)村公路大部分是水泥混凝土路面，部分為瀝青砼路面，由于塘橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟起步較早，大部分農(nóng)村公路尤其是鄉(xiāng)、村公路始建于2003年以前，因此規(guī)劃、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。隨著近年來我市經(jīng)濟發(fā)展加速，農(nóng)村客、貨運車輛大幅增加，超限超載運輸車輛之多，加快了農(nóng)村公路損壞，導(dǎo)致目前農(nóng)村公路好路率還相對不是很高，據(jù)2010年三季度統(tǒng)計，目前塘橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路好路率還沒達(dá)到80%以上（見表一、表二），其中路況較差的鄉(xiāng)道Y005金谷路有，全長4.714公路，優(yōu)等為1.433公里、良等為1.39公里、次等為2.142公里，好路率為54.56%；Y029群二線全長為2.179公里，無優(yōu)等、良等1公里、次等1.179公里，好路率為45.89%；Y205鎮(zhèn)中路全長2.778公里，無優(yōu)等、良等1公里、次等1.778公里,好路率僅為36%。許多村道路面破碎嚴(yán)重，裂縫、板角斷裂所占比例較大，如C143東水線全長2.806公里，無優(yōu)等、良等1公里、次等1公里、差等0.806公里，好路率僅為35.64%；C113蔡家路全長0.498公里，均為差等路；另外，鹿苑、妙橋辦事處部分路段路況較差，許多道路路面寬度不足5米，兩車相會時很難通過；同時，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路整體規(guī)劃考慮欠佳，目前仍有斷頭路存在；鄉(xiāng)村道路特別是村道安保設(shè)施不全，普遍存在安全警示標(biāo)志缺失、無限載、無路標(biāo)、無警示牌等。雖經(jīng)過近幾年的維修養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路好路率比2008年前有了一定的提高，但與塘橋城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求仍還有較大差距，據(jù)調(diào)查，目前，全鎮(zhèn)除縣道好路率達(dá)到了100%外，鄉(xiāng)、村道路平均好路率為77.98.%，其中鄉(xiāng)道好路率為78.74%和76.61%（詳見表三），反映了塘橋鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平還不高這一基本現(xiàn)實。
二、農(nóng)村公路管養(yǎng)的主要問題
（一）對農(nóng)村公路管養(yǎng)認(rèn)識不夠。
對“公路建設(shè)是發(fā)展、公路管養(yǎng)也是發(fā)展”這一可持續(xù)發(fā)展的理念認(rèn)識不夠，沒有充分認(rèn)清公路管養(yǎng)在公路建設(shè)中的地位和作用，更沒有把公路管養(yǎng)作為花錢少、見效長的內(nèi)涵式發(fā)展手段來認(rèn)真對待。近年來，各級政府和廣大人民群眾都普遍認(rèn)可“要想富，先修路”這一道理，因此，對公路建設(shè)投入了大量的人力、物力和財力，但對于農(nóng)村公路管養(yǎng)卻存在著“重建輕養(yǎng)”、“以建代養(yǎng)”等觀念，對農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的問題重視的不夠，如鄉(xiāng)、村道普遍存在路肩高草、種植農(nóng)作物的現(xiàn)象，不僅影響路容路貌，而且遮擋行車視線，給安全行車帶來隱患，同時部分道路路肩寬度不足，甚至沒有路肩，加劇了會車難度。還有一種現(xiàn)象普遍存在；就是灌縫等農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)基本沒有開展，以至于出現(xiàn)農(nóng)村公路失養(yǎng)和受損情況，導(dǎo)致許多病害擴大，增加了養(yǎng)護(hù)工程量。
（二）農(nóng)村公路管養(yǎng)機制有待進(jìn)一步完善。
2008年塘橋鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室成立以來，在實際的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中，大部分行使的僅是道路巡查、小修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題上報政府或與其他部門協(xié)調(diào)溝通等任務(wù)，所以時效性差，不能做到見壞修壞、隨壞隨修，未能作為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體真正履行管養(yǎng)責(zé)任和義務(wù)。因此對于發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村道路病害只能上報，無法及時處置，導(dǎo)致許多病害得不到及時維修，造成了較多安全隱患。同時，當(dāng)前交管所缺乏相對道路工程專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致一些專業(yè)要求相對較高的工作開展困難，很多工作還未能接手.
（三）農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺失。
農(nóng)村公路根據(jù)行政等級劃分，上級主管部門給予一定的經(jīng)費補助，地方配套資金來源不穩(wěn)定，由于塘橋鎮(zhèn)財政調(diào)控能力相對不足，尤其是鎮(zhèn)財配套資金不能及時到位，制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的有效實施，一些鄉(xiāng)道、村道處于失養(yǎng)狀態(tài)。我市雖然在2008年出臺的農(nóng)路管養(yǎng)方案中明確了資金的來源渠道，明確了上級補助比例，而鎮(zhèn)財政承擔(dān)比例則不夠清晰，撥付程序不夠明確。截至目前，塘橋鎮(zhèn)農(nóng)路辦的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費還沒有納入到鎮(zhèn)財政年度預(yù)算安排，還沒有開設(shè)管養(yǎng)資金專戶，資金保障不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費得不到及時足額到位，影響了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的全面順利開展。
（四）農(nóng)村公路管養(yǎng)技術(shù)水平不高，養(yǎng)護(hù)市場需進(jìn)一步培育。
大規(guī)模的農(nóng)村公路建成后需要與之相適應(yīng)的養(yǎng)護(hù)隊伍，原有的養(yǎng)護(hù)體制與養(yǎng)護(hù)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)要求，需要迅速培養(yǎng)建設(shè)起一批與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)護(hù)隊伍。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場還不夠成熟，公路養(yǎng)護(hù)的公益性與養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化之間還存在一定矛盾，養(yǎng)護(hù)企業(yè)利潤不高，影響了他們對先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備、養(yǎng)護(hù)機械的投入積極性，致使養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不能提高。同時，我市對于橋粱特別是一些結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的橋梁的監(jiān)控檢測等手段還不強，目前基本都采用目測形式，手段比較落后，很難真實掌握其技術(shù)狀態(tài)，只能委托給專業(yè)檢測機構(gòu)來檢測，不但費用貴，而且時效性差。
（五）農(nóng)村公路通行保障能力仍顯不足。
應(yīng)該說，通過近幾年來不斷加大改造力度，新建、改建部分道路后，農(nóng)村公路的路況質(zhì)量、通行品質(zhì)都有了較大改善，但是還有許多道路建設(shè)年代較早，路面較窄，路面寬度在5米以下的道路所占相當(dāng)大的比例，隨著社會生活水平的逐步提高，農(nóng)村車流量逐年增加，會車難的問題逐漸顯露。另外，許多農(nóng)村公路的標(biāo)志、標(biāo)牌等安保設(shè)施缺損比較嚴(yán)重，隨著村村通公交工程的逐步深入及農(nóng)村客、貨運車輛的逐年增加，已越來越難以滿足日益提高的農(nóng)村交通出行要求。談農(nóng)村公路橋梁就不能不說，橋梁是公路的一部分，塘橋鎮(zhèn)共有農(nóng)橋108座，其中鄉(xiāng)道橋梁77座、村道橋梁31座，有8座是70年代造的，分布在妙旸線和鹿塘線上，有16座是80年代造的，有20座是90年代造的，其中妙旸線團結(jié)橋、樂塘線裕豐橋等多座橋梁已被定為危橋。
三、農(nóng)村公路管養(yǎng)的對策及建議
農(nóng)村公路的大規(guī)模增量，對管養(yǎng)工作提出了新的挑戰(zhàn)，這關(guān)系到我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平不斷提高的大事。如何抓緊抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，筆者以為要發(fā)揮好四個方面的作用。
（一）要充分發(fā)揮交通運輸部門的主動作用。首先，交通運輸部門作為區(qū)域性交通管理的職能部門，處于農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)的前沿，能及時了解農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中發(fā)生的情況和出現(xiàn)的問題。所以，對于農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方交通部門應(yīng)該主動調(diào)查研究，尋求對策，拿出方案，促進(jìn)政府對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的重視和及時制定管養(yǎng)政策。盡快地使農(nóng)村公路管養(yǎng)工作落到實處，確保農(nóng)村公路健康快速發(fā)展。當(dāng)前，我市已經(jīng)出臺了《張家港市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，對農(nóng)村公路管養(yǎng)的組織機構(gòu)、資金籌措、隊伍建設(shè)等都作了詳細(xì)周密的部署安排。另外，交通運輸部門要利用自身對公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)優(yōu)勢，在指導(dǎo)農(nóng)村公路管養(yǎng)和對農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)方面發(fā)揮積極作用。再則，要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作實施有效的監(jiān)督管理。
（二）要充分發(fā)揮市政府的主導(dǎo)作用。大批量的農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，僅靠交通運輸管理部門是不夠的，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)村公路建設(shè)的實踐已經(jīng)證明，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于資金的籌集、調(diào)度與管理，有利于人力、物力的調(diào)配和營造建設(shè)管養(yǎng)的良好環(huán)境。農(nóng)村公路管養(yǎng)也和建設(shè)一樣，只有發(fā)揮市政府的主導(dǎo)作用，促進(jìn)市、鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的重視并切實負(fù)起責(zé)任。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作才能做到組織上有保證，資金上有著落，責(zé)任上有落實；才能從政策上，制度上保證農(nóng)村公路管養(yǎng)工作落到實處。
（三）要充分發(fā)揮政府的主體作用。市人民政府直接面向基層，便于管養(yǎng)工作的落實。以市政府為主體的大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得了良好的成效。所以，在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，必須繼續(xù)堅持農(nóng)村公路建設(shè)的模式，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以市為主、管養(yǎng)并重”。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集上，則按照“省市補助、市鎮(zhèn)籌集”的原則。市政府通過財政專項資金的渠道籌集，鎮(zhèn)村則通過一事一議等方式多層次籌集，另外，還可通過拍賣農(nóng)村公路（橋梁）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等商業(yè)運作模式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。建立市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)步入制度化、規(guī)范化的軌道。
（四）要充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的主抓作用。和農(nóng)村公路建設(shè)一樣，市政府是前沿指揮所，鎮(zhèn)政府則是管養(yǎng)的主戰(zhàn)場。各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路管養(yǎng)主抓工作、落實工作，成為農(nóng)村公路管養(yǎng)的主抓人、直接責(zé)任主體,要通過成立的鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室等專門機構(gòu)組織實施對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村管養(yǎng)資金的籌措落實，保證農(nóng)村公路的環(huán)境整潔、通達(dá)順暢、路產(chǎn)路權(quán)不被破壞侵占，維護(hù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)環(huán)境和養(yǎng)護(hù)秩序的良好。
四、農(nóng)村公路管養(yǎng)的措施
自我市實施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以來，各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作越來越重視，這給我們創(chuàng)造了新的工作機遇，但也面臨著新的要求和更大的工作壓力，要在新形勢下實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作大的跨越，必須在加強農(nóng)村公路建設(shè)的同時，加快實施農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)力度，筆者認(rèn)為應(yīng)從采取以下六方面的措施：
（一）切實提高思想認(rèn)識。提高認(rèn)識，是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)抓出成效的前提條件。要大力開展多種形式的宣傳教育活動，讓社會各界了解和知曉《公路法》、《江蘇省公路條例》、《蘇州市公路條例》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，確立“建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵、養(yǎng)護(hù)是保證”的理念，樹立建管養(yǎng)并舉以及養(yǎng)護(hù)社會化、全民化、公益化的思想觀念，切實提高全社會對農(nóng)村公路管養(yǎng)的思想認(rèn)識；營造各級一把手親自抓、專職干部主動抓、配合部門協(xié)調(diào)抓，管養(yǎng)隊伍認(rèn)真抓的一級抓一級、層層抓落實的良好局面，切實把管養(yǎng)工作落到實處，常抓不懈，從而確保農(nóng)村公路效益得到充分、持久地發(fā)揮。
（二）切實提高隊伍素質(zhì)。高素質(zhì)隊伍，是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)抓出成效的重要保證。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，對農(nóng)村公路的所有路段要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對農(nóng)村公路運行中出現(xiàn)的各種安全隱患應(yīng)及時處理，保障道路的安全暢通。為確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，必須對農(nóng)村公路管養(yǎng)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，使其系統(tǒng)了解公路管養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，真正掌握管路、養(yǎng)路、護(hù)路的技能；使養(yǎng)護(hù)人員掌握養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)知識，明確養(yǎng)護(hù)工作中的各項具體要求；學(xué)習(xí)交流先進(jìn)的管理經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村公路業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。同時加大農(nóng)路管養(yǎng)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過多形式、多層次的培訓(xùn)來進(jìn)一步提高管養(yǎng)水平。另外，需進(jìn)一步加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場的引導(dǎo)和培育，迫使他們引進(jìn)適合農(nóng)村公路作業(yè)的先進(jìn)養(yǎng)護(hù)機械，切實提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。通過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍的素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)機制的順利運行，從而確保管養(yǎng)工作納入正規(guī)化、制度化、科學(xué)化和專業(yè)化軌道。
（三）啟動農(nóng)村公路周期性大中修工程，提高農(nóng)村公路好路率。要切實有效提高農(nóng)村公路好路率，關(guān)鍵在于減少次、差級道路所占比例，而減少次、差級道路最直接有效的手段就是開展農(nóng)村公路大中修。因此開展農(nóng)村公路的周期性大中修工程，用消滅鄉(xiāng)、村道次差級路的方法來實現(xiàn)農(nóng)村公路好路率的全面提高。同時，向市政府報告，建議市政府出臺相關(guān)補助政策，提高農(nóng)村公路大中修和小修保養(yǎng)補助，減輕鎮(zhèn)財政資金壓力，提高地方政府投資農(nóng)村公路大中修和小修維護(hù)的積極性。
（四）加快提高農(nóng)村公路管養(yǎng)資金的配套落實，確保管養(yǎng)工作正常有效開展。目前我市農(nóng)村公路管養(yǎng)資金的來源主要有三個方面：一是上級補助；二是市財政的以獎代補資金；三是鎮(zhèn)財政出資。資金渠道雖已明確，但尚存在資金缺口大，不能及時到位、未落實�？顚Ｓ玫葐栴}。因此，有必要對管養(yǎng)資金的配套、撥付、管理和使用等方面作進(jìn)一步的明確和規(guī)范。同時，針對資金不足的問題，可考慮建議市政府在配套補助資金的基礎(chǔ)上每年按照財政收入的一定比例拿出一點資金來，同時鎮(zhèn)建立管養(yǎng)專項基金，一方面可保證管養(yǎng)經(jīng)費的穩(wěn)定和充足，另一方面通過提高市財政補助額度，可減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，有利于調(diào)動工作積極性。
（五）加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，提高通行保障能力。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，群眾對出行的要求越來越高，維權(quán)意識越來越強。加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，為公眾提供安全暢通、優(yōu)質(zhì)高效的道路交通運輸服務(wù)是農(nóng)村公路長期發(fā)展的必然趨勢。因此，我們在服務(wù)理念上，應(yīng)變“方便管理者”為“方便使用者”，更多地考慮社會公眾、服務(wù)對象的實際需求；在通行保障工作上應(yīng)從被動應(yīng)對型向主動化、人性化方向轉(zhuǎn)變，待條件成熟時可適時在農(nóng)村公路上建立推廣信息服務(wù)、應(yīng)急救援、安全保障、路網(wǎng)調(diào)度等服務(wù)功能，為社會公眾提供安全、舒適、暢通、便利的交通出行條件。通過加大加快鄉(xiāng)村道大中修、危橋改造等項目來進(jìn)一步改善公路路況，消除安全隱患，提高農(nóng)村公路通行水平，提高通行保障能力
（六）加強農(nóng)村公路路政管理，切實維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。強化路政管理是維護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)成果的長遠(yuǎn)之計。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村運輸業(yè)也隨之發(fā)展壯大起來，加上干線公路加強了治超力度，一些超限超載車輛轉(zhuǎn)向農(nóng)村公路行駛，加快了農(nóng)村公路的結(jié)構(gòu)性損壞。另外，老百姓愛路、護(hù)路的意識還不強，各種損壞公路、侵占公路路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，如在農(nóng)村公路上打曬谷場、隨意堆放建筑材料、建筑垃圾等等。因此，必須切實加強對農(nóng)村公路的路政管理，切實維護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)成果。
五、 結(jié)語
農(nóng)村公路作為公路交通網(wǎng)的重要組成部分，承載著向國、省道主動脈輸送和匯集的任務(wù)，農(nóng)村公路的安全暢通，對促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮主干線公路的社會效益和經(jīng)濟效益有著重要的意義，因此,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是一項長期、艱巨的任務(wù)，只有不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)辦法、途徑，總結(jié)新經(jīng)驗，才能有效實施農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋，才能為我市經(jīng)濟建設(shè)提供有力的支撐，為廣大人民群眾生活水平的提高發(fā)揮重要的作用，為實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建綜合交通運輸體系作出新的更大的貢獻(xiàn)。
