我國《招標投標法》規(guī)定，投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。建設(shè)部第89號令指出，施工招標的投標人是響應(yīng)施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件提出的要求。
1．投標人應(yīng)具備的條件
（1）投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。投標人應(yīng)當具備與投標項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，具有承擔該招標項目的能力。參加投標項目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的，并且投標人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。因為國家有關(guān)規(guī)定要求，承包建設(shè)項目的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，禁止超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他企業(yè)的名義承攬建設(shè)項目。
（2）投標人應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的資格條件。招標人可以在招標文件中對投標人的資格條件做出規(guī)定，投標人應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的資格條件，如果國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，則依照其規(guī)定。對于參加建設(shè)項目設(shè)計、建筑安裝以及主要設(shè)備、材料供應(yīng)等投標的單位，必須具備下列條件：
1）具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體：
2）承擔過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；
3）財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；
4）在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為；
5）近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。
2．共同投標的聯(lián)合體的基本條件
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。在很多情況下，組成聯(lián)合體能夠發(fā)揮聯(lián)合體各方的優(yōu)勢，有利于建設(shè)項目的進度控制、投資控制、質(zhì)量控制。但是，聯(lián)合投標應(yīng)當是潛在投標人的自愿行為，也只有以這種自愿為基礎(chǔ)，才能發(fā)揮聯(lián)合體的優(yōu)勢。因此，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。
聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
3．投標人不得弄虛作假、損害他人利益
投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。