風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的、損失的發(fā)生具有不確定性的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性和不確定性的特征，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。風(fēng)險(xiǎn)在任何工程項(xiàng)目中都存在。工程項(xiàng)目作為集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織等各方面于一體的綜合性社會(huì)活動(dòng)，在各個(gè)方面都存在著不確定性。這些不確定性會(huì)造成工程項(xiàng)目實(shí)施的失控現(xiàn)象，如工期延長(zhǎng)、成本增加、計(jì)劃修改等，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至項(xiàng)目失敗。因此，項(xiàng)目管理人員必須充分重視工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，將其納入到工程項(xiàng)目管理之中。
　�。ㄒ唬┕こ添�(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類
　　工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，可以從不同的角度進(jìn)行分類。
　　1．按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行劃分
　　風(fēng)險(xiǎn)因素包括自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。
　�。�1）自然風(fēng)險(xiǎn)。如地震，風(fēng)暴，異常惡劣的雨、雪、冰凍天氣等；未能預(yù)測(cè)到的特殊地質(zhì)條件，如泥石流、河塘、流砂、泉眼等；惡劣的施工現(xiàn)場(chǎng)條件等。
　�。�2）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。包括宗教信仰的影響和沖擊、社會(huì)治安的穩(wěn)定性、社會(huì)的禁忌、勞動(dòng)者的文化素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)氣等。
　�。�3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，銀根緊縮；項(xiàng)目的產(chǎn)品市場(chǎng)變化；工程承包市場(chǎng)、材料供應(yīng)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的變動(dòng)；工資的提高、物價(jià)上漲、通貨膨脹速度的加快；金融風(fēng)險(xiǎn)、外匯匯率的變化等。
　�。�4）法律風(fēng)險(xiǎn)。如法律不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，相關(guān)法律內(nèi)容發(fā)生變化；可能對(duì)相關(guān)法律未能全面、正確地理解；環(huán)境保護(hù)法規(guī)的限制等。
　�。�5）政治風(fēng)險(xiǎn)。通常表現(xiàn)為政局的不穩(wěn)定性，戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政變的可能性，國(guó)家的對(duì)外關(guān)系，政府信用和政府廉潔程度，政策及政策的穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度，國(guó)有化的可能性、國(guó)內(nèi)的民族矛盾、保護(hù)主義傾向等。
　　2．按照風(fēng)險(xiǎn)涉及的當(dāng)事人劃分
　　包括業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、承包商的風(fēng)險(xiǎn)和咨詢監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)。
　�。�1）業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主遇到的風(fēng)險(xiǎn)通�？梢詺w納為三類，即人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。
　　1）人為風(fēng)險(xiǎn)。包括政府或主管部門的專制行為，管理體制、法規(guī)不健全，資金籌措不力，不可預(yù)見(jiàn)事件，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，承包商缺乏合作誠(chéng)意以及履約不力或違約，材料供應(yīng)商履約不力或違約，設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤，監(jiān)工程師失職等。
　　2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。包括宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利，投資環(huán)境惡劣，市場(chǎng)物價(jià)不正常上漲，通貨膨脹幅度過(guò)大，投資回收期長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金籌措困難等。
　　3）自然風(fēng)險(xiǎn)。主要是指惡劣的自然條件，惡劣的氣候與環(huán)境，惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件以及不利的地理環(huán)境等。
　�。�2）承包商的風(fēng)險(xiǎn)。承包商作為工程承包合同的一方當(dāng)事人，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并不比業(yè)主的小。承包商遇到的風(fēng)險(xiǎn)也可以歸納為三類，即決策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)、締約和履約風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
　　1）決策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。主要包括信息取舍失誤或信息失真風(fēng)險(xiǎn)、中介與代理風(fēng)險(xiǎn)、保標(biāo)與買標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)等。
　　2）締約和履約風(fēng)險(xiǎn)。在締約時(shí)，合同條款中存在不平等條款，合同中的定義不準(zhǔn)確，合同條款有遺漏；在合同履行過(guò)程中，協(xié)調(diào)工作不力，管理手段落后，既缺乏索賠技巧，又不善于運(yùn)用價(jià)格調(diào)值辦法。
　　3）責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。主要包括職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、替代責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
　�。�3）咨詢監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)。咨詢監(jiān)理單位雖然不是工程承包合同的當(dāng)事人，但因其在工程項(xiàng)目管理體系中的獨(dú)特地位，不可避免地要承受其自身的風(fēng)險(xiǎn)。咨詢監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于業(yè)主、承包商和職業(yè)責(zé)任三個(gè)方面。
　　1）來(lái)自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括業(yè)主不遵循客觀規(guī)律的過(guò)高要求，項(xiàng)目可行性研究缺乏嚴(yán)肅性，宏觀管理不力，投資先天不足，業(yè)主的盲目干預(yù)等。
　　2）來(lái)自承包商的風(fēng)險(xiǎn)。主要指承包商投標(biāo)時(shí)不誠(chéng)實(shí)，承包商缺乏商業(yè)道德，以及承包商的素質(zhì)太差等。
　　3）職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。主要指投資估算不準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)概算審查不嚴(yán)，自身的能力和水平不適應(yīng)監(jiān)理工作的要求等。
　　3．按照工程項(xiàng)目的進(jìn)展階段劃分
　　包括項(xiàng)目建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目試生產(chǎn)階段的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)。
　　（1）項(xiàng)目建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)是從項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)開(kāi)始計(jì)算的。項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)之后，大量的資金投入到購(gòu)買工程用地、購(gòu)買工程設(shè)備、支付工程施工費(fèi)用當(dāng)中，貸款的利息也由于項(xiàng)目還未產(chǎn)生任何收入而計(jì)入資本成本。從貸款銀行和投資者的角度，在這一階段隨著資金的不斷投人，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，在項(xiàng)目建設(shè)完工時(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也達(dá)到或接近了最高點(diǎn)
　　利用不同形式的建設(shè)工程合同，可以影響項(xiàng)目建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)的變化，有可能將項(xiàng)目建設(shè)期的部分風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主轉(zhuǎn)移給工程承包公司。建設(shè)工程合同的一個(gè)極端是固定價(jià)格、固定工期的“交鑰匙”合同，另一個(gè)極端是“實(shí)報(bào)實(shí)銷”合同，在兩者之間又有多種中間類型的合同形式。在“交鑰匙”合同中，項(xiàng)目建設(shè)的控制權(quán)和建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)全部由工程承包公司承擔(dān)；而在“實(shí)報(bào)實(shí)銷”合同中，項(xiàng)目建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目控制權(quán)全部落在項(xiàng)目的投資者身上。
　�。�2）項(xiàng)目試生產(chǎn)階段的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目試生產(chǎn)階段的風(fēng)險(xiǎn)仍然是很高的，即使這時(shí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，但如果項(xiàng)目不能按照原定的成本計(jì)劃生產(chǎn)出符合質(zhì)量的產(chǎn)品，也就意味著項(xiàng)目現(xiàn)金流量的分析和預(yù)測(cè)是不正確的，項(xiàng)目有可能產(chǎn)生不出足夠的現(xiàn)金流量支付生產(chǎn)費(fèi)用和償還債務(wù)。
　�。�3）項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目進(jìn)入正常的運(yùn)轉(zhuǎn)后，如果項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的假設(shè)條件符合實(shí)際情況，項(xiàng)目應(yīng)該產(chǎn)生出足夠的現(xiàn)金流量支付生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，償還債務(wù)，并為投資者提供理想的收益。這一階段的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)、市場(chǎng)、金融以及其他一些不可預(yù)見(jiàn)因素方面。
　　4．按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控制性劃分
　　包括項(xiàng)目的核心風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　�。�1）項(xiàng)目的核心風(fēng)險(xiǎn)。是指與項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理直接有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目投資者在項(xiàng)目建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)法避免而且必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是投資者應(yīng)該知道如何去管理和控制的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目的核心風(fēng)險(xiǎn)亦稱為可控制風(fēng)險(xiǎn)。
　　（2）項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。是指項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由于受到超出企業(yè)控制范圍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響而遭受到損失的風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無(wú)法控制，并在很大程度上也無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)，因而項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也被稱為項(xiàng)目的不可控制風(fēng)險(xiǎn)。
　�。ǘ�）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序
　　風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)確定和度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，以及制定、選擇和管理風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過(guò)程。其目標(biāo)是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析減少項(xiàng)目決策的不確定性，以便決策更加科學(xué)，以及在項(xiàng)目實(shí)施階段，保證目標(biāo)控制的順利進(jìn)行，更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)目標(biāo)。工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
　　1．目標(biāo)的建立。
　　風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是選擇最經(jīng)濟(jì)和有效的方法使風(fēng)險(xiǎn)成本最小，它可以分為損失前的管理目標(biāo)和損失后的管理目標(biāo)，前者想方設(shè)法減少和避免損失的發(fā)生；而后者是在損失一旦發(fā)生后，盡可能減少直接損失和間接損失，使其盡快恢復(fù)到損失前的狀況。
　　2．風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。
　　要對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)，首先必須先識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)條件，風(fēng)險(xiǎn)管理人員根據(jù)自身的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和豐富信息資料，選擇多種方法和途徑，盡可能全面地辨識(shí)出所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，并加以分類。
　　3．風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。
　　是對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及嚴(yán)重程度進(jìn)行定量化分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程。
　　4．規(guī)劃并決策。
　　對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析之后，就應(yīng)該對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策進(jìn)行規(guī)劃，并根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)，就處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的最佳對(duì)策組合進(jìn)行決策。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)管理有三種對(duì)策：風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)保留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
　　5．計(jì)劃實(shí)施。
　　當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策作出選擇之后，必須制訂具體的計(jì)劃，如安全計(jì)劃、損失控制計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃等，并付諸實(shí)施；以及在選擇購(gòu)買工程保險(xiǎn)時(shí)，確定恰當(dāng)?shù)乃�平和合理的保費(fèi)，選擇保險(xiǎn)公司等。
　　6．檢查和總結(jié)。
　　通過(guò)檢查和總結(jié)，可以使風(fēng)險(xiǎn)管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差、糾正錯(cuò)誤、減少成本：控制計(jì)劃的執(zhí)行，調(diào)整工作方法；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。