問題：工程招標經(jīng)常遇到招標人變更開標時間，提出變更時間又在投標截止前的15日內(nèi)，請問，變更的開標時間是否以變更時間起到開標時間必須滿足15天？我認為變更時間延后沒作實質(zhì)上的修改，可以不滿足15天，但又沒根據(jù)，請指教。

　　答：招標公告、資格條件文件等均屬招標文件的一部分，所以我認為變更開標時間就是修改招標文件。由于開標的時間就是提交投標文件截止時間，而投標文件截止時間前某一天（一般情況國內(nèi)招標項目為28天，國際招標項目為42天）為合同條件規(guī)定的基準日期。也就是說投標人是依據(jù)基準日（這一天）本企業(yè)管理水平、人員構(gòu)成、財務能力、施工設(shè)備能力和技術(shù)水平，以及物價水平（即物價指數(shù)）和官方匯率等因素，編制投標文件（項目完工工期和項目質(zhì)量目標）和投標價格。如果延后開標時間，就意味著投標截止時間延后，也即基準日期也應延后。雖然變更開標日期并沒有具體修改招標文件的具體條款，但是變更開標日期，等于變更了投標和報價的基礎(chǔ)。所以投標人也要修改投標文件，因此投標人要做出響應。因此為保證投標人有充裕時間做出響應，也應在原投標截止時間前15天前發(fā)出變更通知。