摘要：隨著國內建設市場的發(fā)展和完善，工程量清單模式的應用成為工程招標發(fā)展的必然趨勢。筆者就此簡要闡述了工程量清單計價模式的含義和優(yōu)勢，并就工程量清單模式的推行提出了若干建議，希望對工程項目的招標采購有所指導和幫助。
關鍵詞：工程招標；工程量清單；計價模式；建議
自招投標管理模式在我國得到廣泛推行至今，招標采購方式成為社會各界認可的一種工程管理方法。隨著近幾年來我國市場經濟的快速發(fā)展，工程量清單計價模式得以推行，其針對以往定額計價模式做出改革，旨在順應經濟發(fā)展需求，推動建設工程市場良性競爭，為企業(yè)健康發(fā)展提供必要的保障。
一、工程量清單計價模式的含義
所謂工程量清單計價模式，即招標人在工程項目招投標階段根據(jù)工程量清單計算規(guī)則統(tǒng)一規(guī)范向投標各方發(fā)放工程量清單，后者結合工程量清單具體內容、擬建項目施工組織設計，并根據(jù)自身實際情況評估工程風險要素，然后向招標方自主報價的一種造價計價模式。其中工程量清單作為一種明細清單，對擬建工程項目的一系列分部分項工程、各類措施項目、其他項目等的項目特征、計量單位、數(shù)量等均有明確體現(xiàn)，是招標方根據(jù)建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》附錄中列出的工程量計算規(guī)則、項目編碼、名稱以及計量單位規(guī)范編制的閉口項目清單。
二、工程招標管理中應用工程量清單計價模式的優(yōu)越性
1、對于工程實際造價以及個別成本有更精確的反映。在工程量清單計價模式下，綜合單價計價是最主要的方式，投標方結合工程實物消耗、設備配置、企業(yè)施工水平、風險預評估、施工管理成本以及其他項目具體情況自主進行綜合單價計價。以綜合單價計價以及工程量清單為核心的招標模式必然對工程實際造價以及個別成本有更精確的體現(xiàn)，允許并鼓勵投標方以低于社會平均成本但不低于其個別成本的價格進行投標，有利于提高施工單位技術與管理水平，強化其市場競爭力，并節(jié)約項目投資。
2、量價分離，重視風險分擔，有利于提高參建各方管理水平。工程量清單招標模式下，招標方負責提供工程量清單，工程量清單的準確性由招標方負責，簡而言之，招標方承擔量的風險，投標方承擔價的風險。在此情況下投標方降低了投標報價環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偶然性技術誤差，對評標過程中的清標環(huán)節(jié)、合同談判及后期合同履約均較為有利。同時投標方在合理標價方面也有著充裕的選擇空間，并保持在合理臨界點，既保障一定利潤空間，又能夠實現(xiàn)報價最優(yōu)化的目標。合理分擔風險使得各方精益求精，不斷提高管理水平，以更高的運作效率和工作質量來保障工程整體效益。
三、實施工程量清單模式的若干建議
1、采取標準化管理模式。實施工程量清單計價模式首先需要行業(yè)規(guī)定乃至國家法律法規(guī)的支持和保護。應注意的是，國內工程建設領域的招投標法規(guī)、定額標準、計價規(guī)范尚有待于健全，而政府部門在宏觀調控時往往缺乏細分的法規(guī)，此類問題容易引起不確定因素，給工程項目招投標雙方造成困擾。因此，制定招投標相關的法律法規(guī)并加以完善是現(xiàn)階段應注意的重要問題。建議首先應結合建筑工程市場實際情況，制定與之相配套、相適應的計價規(guī)范、定額標準，作為詳細依據(jù)支持市場參與主體，使之能夠準確計算消耗量定額、積極參與市場競爭。其次應對傳統(tǒng)計價模式制度與規(guī)范加以完善，做到與時俱進，逐步滿足當前建筑工程市場發(fā)展需求。
2、工程量清單在招投標過程中的管理。工程量清單在招投標過程中的管理涉及兩個方面內容，首先是工程量清單編制管理。在工程項目造價體系中，編制招標文件是核心一環(huán)，而工程量清單則是工程項目招標文件中最為重要的一個部分，是工程計價的參考依據(jù)，因此應高度重視工程量清單的編制管理工作。編制工程量清單時應充分考慮招標需求，結合工程項目實際情況，以標準、精確、確定的數(shù)據(jù)與語言表述所有細則、特征和類目。所編制的工程量清單應體現(xiàn)出一定前瞻性，以便于應對突發(fā)問題。例如在過程項目施工期間出現(xiàn)了工程量清單中未提及的內容，那么業(yè)主方則有較大可能面臨索賠的情況，或導致工程項目的施工進度無法按照既定進度計劃施工，難以按期交付。由此來看，適當保持工程量清單的前瞻性對于工程招投標管理有著積極的意義。其次是審查投標報價。招投標環(huán)節(jié)必須對投標報價實施嚴格審查，具體審查范圍涉及各分項單價乃至項目整體造價等等。不少投標方在特定情況下通常保持恒定的總價，將一部分工程量并無太大變化的單價刻意壓低，同時提高其余部分的單價，以便于在工程竣工結算時謀求工程結算款項追加，已達到提高自身經濟利益的目的。因此投標報價的審查不應局限于只看整體造價，而是在審查整體造價的基礎上認真核查各分項單價，確保報價方案的合理性、限制投標方的不平衡報價行為。
3、做好最高限價編制管理工作。實施工程量清單計價模式后，業(yè)主方還應嚴格執(zhí)行編制最高限價管理要求，對各項因素以及當前市場價格有詳細的了解和把握，利用走訪、調研等方式掌握市場價格及價格的波動方向，為工程造價評估提供必要的依據(jù)和指導。
四、小結
以往所用的傳統(tǒng)計價模式歷來采用計劃經濟體制下的定額計價模式，隨著現(xiàn)代市場經濟的發(fā)展已經顯得較為落后。工程量清單計價是當前工程招投標管理中一種全新的計價模式，也是一套全新的工程造價管理理論和方法，是建設市場未來的必然發(fā)展趨勢。筆者簡述了工程量清單計價的含義和優(yōu)勢，并結合工程招標管理實踐，就工程量清單模式的實施提出了若干建議，希望對工程項目的招標采購有所指導和幫助。
參考文獻：
[1]潘逆風.工程招標管理應注意的問題研究[J].房地產導刊,2014,(13):323-323.
