第7章　投標(biāo)文件

　　【內(nèi)容提要】本章全部?jī)?nèi)容都是大綱要求的應(yīng)當(dāng)熟悉的內(nèi)容，但是由于投標(biāo)文件組成和格式、投標(biāo)文件的密封和遞交、投標(biāo)保證金和投標(biāo)有效期或者是招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)給予明確的重要內(nèi)容或者是招標(biāo)組織者的工作，內(nèi)容上本章與第6章和第8章呼應(yīng)，部分內(nèi)容更詳細(xì)(包括一些合并講解的內(nèi)容)，很容易會(huì)出現(xiàn)考題，不應(yīng)輕視。重點(diǎn)在：
　　工程、貨物、服務(wù)投標(biāo)文件的一般組成；
　　投標(biāo)文件的密封、遞交和接收；
　　投標(biāo)保證金的作用、形式、金額、沒收、退還；
　　投標(biāo)有效期及其作用。
　　目錄
　　7.1投標(biāo)文件的組成
　　7.2投標(biāo)文件格式
　　7.3投標(biāo)文件的編制與遞交
　　附件
　　7.1投標(biāo)文件組成
　　大綱要求：
　　熟悉工程、貨物、服務(wù)投標(biāo)文件的構(gòu)成。
　　7.1.1工程投標(biāo)文件(熟悉)
　　投標(biāo)文件是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求所編制的，向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。
　　工程投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：
　　(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；
　　(2)法定代表人身份證明或委托授權(quán)書；
　　(3)聯(lián)合體協(xié)議書(如有)；
　　(4)投標(biāo)保證金；
　　(5)已標(biāo)價(jià)的工程量清單；
　　(6)施工組織設(shè)計(jì)(包括管理機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、擬分包單位情況等)；
　　(7)資格審查資料(資格后審)或資格預(yù)審更新資料。
　　7.1.2貨物投標(biāo)文件(熟悉)
　　貨物投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：
　　(1)投標(biāo)函；
　　(2)投標(biāo)一覽表；
　　(3)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；
　　(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表；
　　(5)投標(biāo)保證金；
　　(6)有關(guān)資格證明文件；
　　(7)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。
　　【補(bǔ)充說明】
　　◎也存在聯(lián)合投標(biāo)情形，因此可能有聯(lián)合體協(xié)議書(工程貨物：27號(hào)令第38條，教材)；
　　◎27號(hào)令第33條：文件組成與可以分包；
　　◎機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)還有分項(xiàng)報(bào)價(jià)表。
　　7.1.3服務(wù)投標(biāo)文件(熟悉)
　　服務(wù)投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：
　　(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；
　　(2)法定代表人身份證明或委托授權(quán)書；
　　(3)聯(lián)合體協(xié)議書(如有)；
　　(4)投標(biāo)保證金；
　　(5)技術(shù)建議書(不同類型的服務(wù)項(xiàng)目，其技術(shù)建議書內(nèi)容有所區(qū)別)；
　　(6)投標(biāo)報(bào)價(jià)文件；
　　(7)資格審查資料(資格后審)或資格預(yù)審更新資料�！　　　�7.2投標(biāo)文件格式
　　大綱要求：
　　熟悉工程、貨物、服務(wù)投標(biāo)文件的投標(biāo)函及其附錄、投標(biāo)保證金、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、分項(xiàng)清單(工程量清單)報(bào)價(jià)表與說明、技術(shù)和服務(wù)管理方案等內(nèi)容和格式。
　　7.2.1投標(biāo)函及其附錄(熟悉)
　　投標(biāo)函及其附錄是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的條件和要求，向招標(biāo)人提交的有關(guān)承諾報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)等內(nèi)容的函件，是投標(biāo)人承諾和響應(yīng)招標(biāo)文件相關(guān)要求的概括性函件，一般位于投標(biāo)文件的起始部分(是投標(biāo)文件的組成部分，且是最重要的)，其內(nèi)容、格式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
　　(1)投標(biāo)函
　　1)工程投標(biāo)函內(nèi)容的特點(diǎn)
　　工程投標(biāo)函內(nèi)容包括：投標(biāo)人告知招標(biāo)人本次所投的項(xiàng)目具體名稱和具體標(biāo)段，以及本次投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、承諾的工期和達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)等；
　　應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的統(tǒng)一格式編寫。
　　2)貨物投標(biāo)函內(nèi)容的特點(diǎn)
　　貨物投標(biāo)函內(nèi)容包括：投標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)包號(hào)和名稱、投標(biāo)文件主要構(gòu)成內(nèi)容、投標(biāo)總價(jià)等；
　　應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的統(tǒng)一格式編寫。
　　3)服務(wù)投標(biāo)函內(nèi)容的特點(diǎn)
　　服務(wù)投標(biāo)函內(nèi)容一般包括：投標(biāo)人告知招標(biāo)人本次所投的項(xiàng)目具體名稱和具體標(biāo)段、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、承諾的服務(wù)期限和達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)、投標(biāo)函簽署等常規(guī)內(nèi)容，這些內(nèi)容與工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)函相關(guān)內(nèi)容表述基本一致；
　　投標(biāo)人提交的投標(biāo)函內(nèi)容、格式需嚴(yán)格按照招標(biāo)文件提供的統(tǒng)一格式編寫。
　　招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在服務(wù)投標(biāo)函中對(duì)其權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行如下聲明：(閱讀一下即可)
　　1)投標(biāo)人自行承擔(dān)因?qū)φ袠?biāo)文件不理解或誤解而產(chǎn)生的后果。投標(biāo)人充分理解招標(biāo)人本次招標(biāo)活動(dòng)所采取的程序性辦法及相應(yīng)安排；
　　2)投標(biāo)人承認(rèn)并同意招標(biāo)人保留“接受或拒絕任何投標(biāo)”的權(quán)利；
　　3)投標(biāo)人保證遵守招標(biāo)文件的全部規(guī)定，確認(rèn)其提交的材料所陳述內(nèi)容和聲明均是真實(shí)和正確的；
　　4)確認(rèn)招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，在投標(biāo)人未能履行規(guī)定責(zé)任時(shí)沒收其投標(biāo)保證金；
　　5)保證投標(biāo)文件的所有內(nèi)容均屬獨(dú)立完成，未經(jīng)與其他投標(biāo)人以限制本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)為目的的協(xié)商、合作或達(dá)成諒解后完成。
　　(2)投標(biāo)函附錄(投標(biāo)一覽表)
　　1)工程投標(biāo)函附錄的特點(diǎn)
　　投標(biāo)函附錄一般附于投標(biāo)函之后，一起構(gòu)成合同文件重要組成部分；
　　投標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)函附錄時(shí)，在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾；
　　2)貨物投標(biāo)一覽表的特點(diǎn)
　　貨物投標(biāo)文件中必須有投標(biāo)一覽表，其作用與工程投標(biāo)文件中的投標(biāo)函附錄相類似；
　　投標(biāo)一覽表主要內(nèi)容包括：貨物名稱、數(shù)量、規(guī)格和型號(hào)、制造商名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金、交貨期等；
　　3)服務(wù)投標(biāo)函附錄的特點(diǎn)
　　投標(biāo)人提交的投標(biāo)函附錄(投標(biāo)一覽表)內(nèi)容、格式需嚴(yán)格按照招標(biāo)文件提供的統(tǒng)一格式編寫，不得隨意增減內(nèi)容。
　　7.2.2法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書(熟悉)
　　(1)法定代表人身份證明
　　法定代表人代表法人的利益行使職權(quán)，全權(quán)處理一切民事活動(dòng)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，法定代表人身份證明十分重要，用以證明投標(biāo)文件簽字的有效性和真實(shí)性。
　　(2)授權(quán)委托書
　　若投標(biāo)人的法定代表人不能親自簽署投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)，則法定代表人需授權(quán)代理人全權(quán)代表其在投標(biāo)過程和簽訂合同中執(zhí)行一切與此有關(guān)的事項(xiàng)。
　　7.2.3聯(lián)合體協(xié)議書(熟悉)
　　凡聯(lián)合體參與投標(biāo)的，均應(yīng)簽署并提交聯(lián)合體協(xié)議書。
　　(1)項(xiàng)目招標(biāo)如采用資格預(yù)審，且接受聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提交聯(lián)合體協(xié)議書正本。
　　(2)項(xiàng)目招標(biāo)采用資格后審時(shí)，如接受聯(lián)合體投標(biāo)，則投標(biāo)文件中應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議書正本。
　　(3)聯(lián)合體協(xié)議書的內(nèi)容：
　　1)聯(lián)合體成員的數(shù)量。
　　2)牽頭人和成員單位名稱。
　　3)牽頭人的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)的約定。
　　4)聯(lián)合體內(nèi)部分工。(投標(biāo)后不能更改)
　　5)簽署。
　　7.2.4投標(biāo)保證金(掌握)
　　定義：投標(biāo)保證金是在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。
　　投標(biāo)保證金主要目的：一是擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷其投標(biāo)，二是擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后即受合同的約束，不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。
　　不提交或者不合格的后果：投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。
　　(1)投標(biāo)保證金的形式
　　投標(biāo)保證金的形式一般有：電匯、銀行保函或不可撤銷的信用證(也稱備用信用證)、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票、現(xiàn)金或招標(biāo)文件中規(guī)定的其它形式。(分現(xiàn)金類和銀行保證類。)
　　(2)投標(biāo)保證金的金額(掌握)
　　投標(biāo)保證金的金額通常有相對(duì)比例金額和固定金額兩種方式。
　　30號(hào)令施工：投標(biāo)總價(jià)2%，最高80萬元；
　　2號(hào)令勘察設(shè)計(jì)：投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最高10萬元；
　　政府采購：不超過政府采購預(yù)算的1%。
　　注意：招標(biāo)文件中應(yīng)寫明“投標(biāo)保證金不能低于×%”
　　投標(biāo)保證金采用銀行保函形式的，銀行保函有效期應(yīng)長(zhǎng)于投標(biāo)有效期；
　　投標(biāo)保證金一般應(yīng)超出投標(biāo)有效期30日。
　　(3)投標(biāo)保證金的沒收與退還
　　退還條件：關(guān)于投標(biāo)保證金的退還通�？紤]下列因素：①合同協(xié)議書是否簽訂；②履約保證金是否提交；③投標(biāo)保證金有效期是否期滿。
　　沒收/不予退還的情形：
　　◎投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；
　　◎中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。
　　投標(biāo)保證金不予退還的情形比較：
　　工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第81條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條的規(guī)定，“中標(biāo)通知書發(fā)出后，
　　A.中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的；
　　B.無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；
　　C.在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；
　　D.或者拒不提交所要求的履約保證金的；
　　招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”
　�、跈C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目�！稒C(jī)電產(chǎn)品采購國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》規(guī)定，投標(biāo)保證金在下列任一情況發(fā)生時(shí)將被沒收：
　　A.投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；
　　B.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能按招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同；
　　C.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金；
　　D.中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。
　�、壅�府采購項(xiàng)目。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第75條規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；
　　A.中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；
　　B.將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；
　　C.拒絕履行合同義務(wù)的。
　　退還期限：(掌握)
　　工程、貨物是簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)人退；
　　勘察設(shè)計(jì)是簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退；
　　政府采購：分別是發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同后5個(gè)工作日，分別退還未中標(biāo)人和中標(biāo)人。
　　7.2.5投標(biāo)報(bào)價(jià)文件(熟悉)
　　(1)工程量清單報(bào)價(jià)
　　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及計(jì)價(jià)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及施工組織設(shè)計(jì)，按照企業(yè)工程施工定額或參照政府的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程定額，結(jié)合市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械等要素價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
　　(2)貨物投標(biāo)報(bào)價(jià)表
　　(3)服務(wù)投標(biāo)報(bào)價(jià)文件
　　一般包括：服務(wù)費(fèi)用總說明、服務(wù)費(fèi)用估算匯總表、服務(wù)費(fèi)用分項(xiàng)明細(xì)表等。
　　投融資和特許經(jīng)營(yíng)還有：項(xiàng)目融資方案、財(cái)務(wù)分析、服務(wù)費(fèi)(運(yùn)營(yíng)收費(fèi))方案及分析報(bào)告。
　　7.2.6技術(shù)、服務(wù)和管理方案(熟悉)
　　(1)工程招標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)
　　工程招標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)和管理方案一般稱為施工組織設(shè)計(jì)，包括以下內(nèi)容：
　　1)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：包括企業(yè)為項(xiàng)目設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理班子(項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等)。
　　2)施工組織設(shè)計(jì)(施工方案、進(jìn)度計(jì)劃和措施、質(zhì)量、安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)措施、總平面布置)。
　　3)擬分包的工程及分包人的情況。
　　(2)貨物供應(yīng)組織方案
　　貨物投標(biāo)文件的供應(yīng)組織方案一般包括以下內(nèi)容：
　　1)投標(biāo)貨物的詳細(xì)技術(shù)說明及證明資料。(按照招標(biāo)文件的技術(shù)要求提供，以證明投標(biāo)貨物不僅是合格的而且在技術(shù)性能上滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格的要求)。
　　2)貨物技術(shù)規(guī)格的詳細(xì)說明文件。應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格的要求做出應(yīng)答。對(duì)于技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)的應(yīng)答，不能簡(jiǎn)單的以“滿足”來答復(fù)，應(yīng)按投標(biāo)產(chǎn)品的實(shí)際名稱、型號(hào)填寫真實(shí)技術(shù)參數(shù)值。為了證明所提供的貨物性能及技術(shù)指標(biāo)的真實(shí)性，投標(biāo)人應(yīng)該提供如：產(chǎn)品樣本、圖紙、試驗(yàn)報(bào)告、鑒定證書等證明文件作為技術(shù)支持性文件。
　　3)設(shè)備的備品備件、專用工具、消耗品及選配件等清單。招標(biāo)文件如要求提供投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求的格式分別編制相應(yīng)的附件，作為投標(biāo)文件的組成部分。
　　4)安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、驗(yàn)收及培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)方案。包括：工作計(jì)劃、工作制度、工作內(nèi)容、服務(wù)人員、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
　　5)大件運(yùn)輸方案(適用大型、復(fù)雜的成套設(shè)備)。
　　6)交貨期的安排。
　　7)分包計(jì)劃。招標(biāo)文件允許對(duì)采購貨物進(jìn)行分包，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)分包貨物進(jìn)行介紹，包括分包貨物名稱及分包人的有關(guān)情況說明。
　　(3)服務(wù)招標(biāo)技術(shù)建議書
　　定義：服務(wù)招標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)和管理方案一般稱為技術(shù)建議書，包括投標(biāo)人實(shí)力介紹、對(duì)項(xiàng)目的理解、工作方案等內(nèi)容。
　　7.2.7其它(熟悉)
　　投標(biāo)文件的主要組成部分除上述內(nèi)容外，招標(biāo)文件有時(shí)還要求投標(biāo)人提供其它方面的資料以滿足對(duì)投標(biāo)人的綜合能力評(píng)定(和實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的)：
　　1)備選投標(biāo)方案及其報(bào)價(jià)；
　　2)資格審查更新資料(資格預(yù)審，投標(biāo)人企業(yè)組織等發(fā)生新的情況)；
　　3)資格審查資料(資格后審)　　

　　7.3投標(biāo)文件的編制與遞交
　　大綱要求：
　　熟悉投標(biāo)文件編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、接收、投標(biāo)有效期等相應(yīng)要求。
　　7.3.1投標(biāo)文件的編寫、簽署、裝訂、密封
　　(1)投標(biāo)文件的編寫
　　按規(guī)定格式，全面響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
　　(2)投標(biāo)文件的簽署
　　投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、已標(biāo)價(jià)工程量清單(或投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件)、調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的報(bào)價(jià)明細(xì)(如有)的內(nèi)容應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人逐頁簽署姓名并逐頁加蓋投標(biāo)人單位章或按招標(biāo)文件中的簽署規(guī)定執(zhí)行。
　　(3)投標(biāo)文件的裝訂。正副本和不易拆散換頁。
　　(4)投標(biāo)文件的密封、包裝。國(guó)內(nèi)招標(biāo)要簡(jiǎn)潔、規(guī)范。
　　7.3.2投標(biāo)文件的遞交和有效期(熟悉)
　　(1)投標(biāo)文件的遞交。郵寄以送達(dá)為準(zhǔn)；逾期或未送達(dá)指定地點(diǎn)拒絕。
　　(2)投標(biāo)文件的接收。招標(biāo)人專人檢查密封，記錄，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件以后應(yīng)當(dāng)簽收，且在招標(biāo)文件規(guī)定開標(biāo)時(shí)間前不得開啟。
　　(3)投標(biāo)文件的有效期
　　投標(biāo)文件有效期為開標(biāo)之日后招標(biāo)文件所寫明的時(shí)間內(nèi)，在此期限內(nèi)，所有投標(biāo)文件均保持有效。特殊情況，招標(biāo)人在原定投標(biāo)文件有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)投標(biāo)文件有效期的要求。
　　(4)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)注意事項(xiàng)
　　部分程序和管理在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行，招標(biāo)代理在網(wǎng)上建檔、發(fā)布招標(biāo)公告、報(bào)備招標(biāo)文件、公示評(píng)標(biāo)結(jié)果、處理質(zhì)疑等。投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止期前在網(wǎng)上成功注冊(cè)，否則無法有效進(jìn)入招標(biāo)程序(無法輸入開標(biāo)結(jié)果、也看不到結(jié)果)
　　關(guān)于投標(biāo)文件拒收的情形：
　　1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
　　2)未按招標(biāo)文件要求密封的。