建筑工程招標(biāo)的分類
根據(jù)不同的分類方式,建筑工程項目招標(biāo)具有不同的類型。
1.按工程項目建設(shè)程序分類
工程項目建設(shè)過程可分類為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段和施工階段。因而按工程項目建設(shè)程序,招標(biāo)可分為工程項目開發(fā)招標(biāo)、勘察設(shè)計招標(biāo)和施工招標(biāo)三種類型。
(1)建設(shè)項目開發(fā)招標(biāo)
這種招標(biāo)是業(yè)主為選擇科學(xué)、合理的投資開發(fā)建設(shè)方案,為進行項目的可行性研究通過投標(biāo)競爭尋找滿意的承包人(咨詢單位等中介機構(gòu))的招標(biāo)。投標(biāo)人一般為工程咨詢單位等中介機構(gòu),中標(biāo)人最終的工作成果是項目的可行性研究報告。承包人須對自己提供的研究成果負責(zé),并得到發(fā)包人的認可。
(2)建筑工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)
勘察設(shè)計招標(biāo)指根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告,發(fā)包人擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位的招標(biāo)?辈旌驮O(shè)計是兩種不同性質(zhì)的工作,可由勘察單位和設(shè)計單位分別完成。勘察單位最終提出施工現(xiàn)場的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文等在內(nèi)的勘察報告。設(shè)計單位(根據(jù)勘察單位提出的報告作為依據(jù))最終提供設(shè)計圖紙和成本預(yù)算結(jié)果。施工圖設(shè)計可由中標(biāo)的設(shè)計單位承擔(dān),也可由施工(總承包)單位承擔(dān),一般不進行單獨招標(biāo)。
(3)建筑工程施工招標(biāo)
在建筑工程項目初步設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后,發(fā)包人用招標(biāo)的方式選擇施工單位的招標(biāo)。施工單位最終向發(fā)包人交付按招標(biāo)設(shè)計文件規(guī)定的建筑產(chǎn)品。
2.按工程承包的范圍分類
(1)項目總承包的范圍分類
即選擇項目總承包人招標(biāo),它又可分為兩種類型,其一是指工程項目實施階段的全過程招標(biāo);其二是指工程項目建設(shè)全過程的招標(biāo)。前者是在設(shè)計任務(wù)書完成后,從項目勘察、設(shè)計到交付使用進行一次性招標(biāo);后者則是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標(biāo),業(yè)主只需提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限,其可行性研究、勘察設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運行、交付使用,均由一個總承包商負責(zé)承包,即所謂“交鑰匙工程”。
我國由于長期采取設(shè)計與施工分開的管理體制,目前具備設(shè)計、施工雙重能力的施工企業(yè)為數(shù)較少。因而在國內(nèi)工程招標(biāo)中,所謂項目總承包招標(biāo)往往是指對一個項目全部施的總招標(biāo),與國際慣例所指的總承包尚有相當(dāng)大的差距,為與國際接軌,提高我國建筑企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力,深化施工管理體制的改革,造就一批具有真正總包能力的智力密集型的龍頭企業(yè),是我國建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
(2)專項工程承包招標(biāo)
指在工程承包招標(biāo)中,對其中某項比較復(fù)雜,或?qū)I(yè)性強、施工和制作要求特殊的單項工程進行單獨招標(biāo)。
3.按行業(yè)類別分類
即按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類的方式,按不同的業(yè)務(wù)性質(zhì),可分為土木工程招標(biāo)、助察設(shè)計招標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)、生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)、咨詢服務(wù)(工程咨詢)招標(biāo)等。
建筑工程項目招標(biāo)方式
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的具體規(guī)定,主要有以下二種招標(biāo)方式:
1.公開招標(biāo)
公開招標(biāo)又稱為無限競爭招標(biāo),是由招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介公開發(fā)布招標(biāo)廣告,有意的承包商均可參加資格審查,合格的承包商可購買招標(biāo)文件,參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。
公開招標(biāo)的招標(biāo)廣告一般應(yīng)載明招標(biāo)工程概況(包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、實施地點和時間、內(nèi)容、規(guī)模、占地面積、周圍環(huán)境、交通運輸條件等),對投標(biāo)人的資歷及其資格預(yù)審要求,招標(biāo)日程安排,招標(biāo)文件獲取的時間、地點、方法等重要事項。
這種招標(biāo)方式的優(yōu)點是:投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈,業(yè)主有較大的選擇余地,有利于降低工程造價,提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是:由于投標(biāo)的承包商多,招標(biāo)工作量大,組織工作復(fù)雜,需投入較多的人力、物力,招標(biāo)過程所需時間較長,而且浪費社會資源多,因而此類招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項目。
國內(nèi)依法必須進行公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布。
2.邀請招標(biāo)
邀諸招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告,業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料,向有承擔(dān)該項工程能力的三個以上(含三個)承包商發(fā)出招標(biāo)邀請書,收到邀請書的單位才有資格參加投標(biāo),在我國一般需主管部門批準(zhǔn)方能實施。
這種方式的優(yōu)點是:目標(biāo)集中,招標(biāo)的組織工作較容易,工作量比較小。其缺點是:由于參加的投標(biāo)單位較少,競爭性較差,使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較少,如果招標(biāo)單位在選擇邀請單位前所掌握信息資料不足,則會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項目的承包商的機會。
公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進行,要制定統(tǒng)一的招標(biāo)文件,投標(biāo)必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進行投標(biāo)。