2.1采購(gòu)與招標(biāo)采購(gòu)

　　2.1.1采購(gòu)的含義

　　項(xiàng)目采購(gòu)。也稱采購(gòu)項(xiàng)目，是指從系統(tǒng)外部獲得標(biāo)的的整個(gè)采辦過程，可分為貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)、咨詢服務(wù)采購(gòu)。

　　項(xiàng)目采購(gòu)的基本原則

　　1）擇優(yōu)原則。

　　2）批量原則。批量原則是產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)的基本原則。對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)的銷售或者采購(gòu)，一次性批量越大，產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格就應(yīng)該越優(yōu)惠。因此在采購(gòu)過程中，采購(gòu)主體應(yīng)把可以集中采購(gòu)的放在一起，以實(shí)現(xiàn)增加采購(gòu)批量、節(jié)約采購(gòu)成本的目標(biāo)。

　　3）競(jìng)爭(zhēng)原則。

　　4）時(shí)機(jī)原則。采購(gòu)工作必須堅(jiān)持時(shí)機(jī)原則，根據(jù)市場(chǎng)情況變化把握時(shí)機(jī)，以便采購(gòu)到滿足需要、符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　5）范圍原則。

　　6）專業(yè)原則。

　　2.1.2 采購(gòu)方式的分類

　　招標(biāo)采購(gòu)

　　招標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)在于：

　�、倌苡行У膶�(shí)現(xiàn)物有所值的目標(biāo)。通過廣泛的競(jìng)爭(zhēng)，使買方能夠得到價(jià)廉物美的工程、貨物和服務(wù)。

　　②能促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，使所有符合資格的潛在投標(biāo)人都有機(jī)會(huì)參加同等競(jìng)爭(zhēng)。

　�、勰艽龠M(jìn)投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、貨物和服務(wù)的質(zhì)量。

　�、芄�開辦理各種采購(gòu)手續(xù)，防止徇私舞弊問題的產(chǎn)生，有利于公眾監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象。

　　2.1.3招標(biāo)采購(gòu)與項(xiàng)目管理的相互關(guān)系

　�。�1）采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分

　　（2）招標(biāo)采購(gòu)工作具有項(xiàng)目的特征和屬性

　　招標(biāo)采購(gòu)工作本身就具有一般項(xiàng)目的特征，即特定目標(biāo)的唯一性，臨時(shí)的一次性，漸進(jìn)并逐漸完善的周期性。完成一次招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)也同樣涉及綜合、范圍、時(shí)間、質(zhì)量、費(fèi)用、人力資源管理、溝通、風(fēng)險(xiǎn)，甚至也包括資源采購(gòu)各方面的管理任務(wù)。

　　所以招標(biāo)采購(gòu)工作本身就是項(xiàng)目工作行為，完全有理由把一次招標(biāo)采購(gòu)工作視為一個(gè)“項(xiàng)目”進(jìn)行管理，并可借助項(xiàng)目管理的方法和工具以便更有效地完成招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)。

　　2.2 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)、管理任務(wù)、主要方法和工具

　　2.2.1 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)

　　招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度的特點(diǎn)

　　招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目往往是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或整體項(xiàng)目管理的一部分，因此，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃必須從于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要或整體項(xiàng)目進(jìn)度要求。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的生命周期相對(duì)短暫，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃必須具有合理性和緊湊性。

　　招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目成本的特點(diǎn)

　　由人力資源費(fèi)、市場(chǎng)調(diào)研費(fèi)、資料費(fèi)、開標(biāo)的場(chǎng)租費(fèi)和專家評(píng)審費(fèi)、辦公及設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)與稅金等組成，其中人力資源費(fèi)及人力資源相關(guān)的費(fèi)用占據(jù)相當(dāng)大的比例。

　　2.2.2 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理任務(wù)及主要方法和工具

　　責(zé)任分配矩陣是一種將所分解的工作任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目有關(guān)部門或個(gè)人，并明確表示出他們?cè)诮M織工作中的關(guān)系、責(zé)任和地位的一種方法和工具。責(zé)任分配矩陣是一種矩陣圖。

　　里程碑計(jì)劃是以項(xiàng)目中某些重要時(shí)間的完成或開始點(diǎn)作為基準(zhǔn)所形成的計(jì)劃，是一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃或項(xiàng)目框架。

　　招標(biāo)工作里程碑計(jì)劃的編制步驟如下：

　�、俅_定項(xiàng)目總目標(biāo)；

　　②將總目標(biāo)分解成階段目標(biāo)或子目標(biāo)；

　　③根據(jù)子目標(biāo)制定里程碑；

　�、芾L制招標(biāo)工作里程碑計(jì)劃圖。里程碑計(jì)劃通�？捎酶侍貓D或網(wǎng)絡(luò)圖的形式表達(dá)，是里程碑計(jì)劃的最終結(jié)果之一；

　�、菰u(píng)估并修正里程碑計(jì)劃。分析每條因果路徑，找出邏輯依存關(guān)系，并加以修改和完善。

　　2.2.3 招標(biāo)采購(gòu)的信息管理

　　采購(gòu)信息與信息管理

　　采購(gòu)信息管理的目標(biāo)旨在通過采購(gòu)信息傳輸?shù)挠行ЫM織管理和控制，為項(xiàng)目采購(gòu)提供增值服務(wù)。

　　信息收集的內(nèi)容主要包括：① 與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的法律、法規(guī)資料的收集。② 產(chǎn)品信息收集。③ 供應(yīng)商信息收集。④ 采購(gòu)案例信息的收集。

　　按照采購(gòu)“公平、公開、公正”的原則要求，招標(biāo)采購(gòu)中產(chǎn)生的文件與資料，應(yīng)當(dāng)依法保存，以備監(jiān)督檢查、處理糾紛、履行合同和進(jìn)行評(píng)估時(shí)使用。

　　采購(gòu)信息管理的方法和措施

　　采用的方法主要有：了解和掌握采購(gòu)信息來源，對(duì)采購(gòu)信息進(jìn)行分類；掌握和正確運(yùn)用采購(gòu)信息管理的手段；掌握采購(gòu)信息流程的不同環(huán)節(jié)，建立采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。

　　2.2.4 招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理

　　招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

　　招標(biāo)采購(gòu)常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用等，以及這些方法的組合。

　　2.3 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃與控制

　　2.3.1 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃的編制

　　招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任和權(quán)力。應(yīng)授予項(xiàng)目經(jīng)理以下基本權(quán)限：

　　① 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建權(quán)。

　　② 財(cái)務(wù)決策權(quán)。

　�、� 項(xiàng)目實(shí)施控制權(quán)。

　　編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃（合同包與標(biāo)段的劃分）

　　當(dāng)需要采購(gòu)的貨物及設(shè)備量大、技術(shù)要求高、供貨商家多，如工程項(xiàng)目采購(gòu)的規(guī)模大、專業(yè)廣、技術(shù)復(fù)雜，采購(gòu)服務(wù)類別多，則應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照時(shí)間及空間關(guān)系、采購(gòu)的合同類型、供應(yīng)商的專業(yè)劃分及能力、市場(chǎng)供應(yīng)條件等，合理地劃分合同包，劃分標(biāo)段或構(gòu)成合同組團(tuán)，編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。

　　招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃是表達(dá)招標(biāo)采購(gòu)工作中各項(xiàng)工作的開展順序、開始和完成時(shí)間以及相互 銜接關(guān)系的計(jì)劃。

　　根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)工作內(nèi)容的分解，找出各組成要素工作的先后順序，估計(jì)出各工作的延續(xù)時(shí)間之后，就可以安排招標(biāo)采購(gòu)工作的時(shí)間進(jìn)度。

　　2.3.2 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施與檢查

　　招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目（工作）實(shí)施與檢查是指按照招投標(biāo)程序要求、招標(biāo)采購(gòu)工作的里程碑計(jì)劃及進(jìn)度計(jì)劃安排，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)際進(jìn)展和表現(xiàn)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而為招標(biāo)工作和項(xiàng)目管理的各種決策提供依據(jù)。其目的在于確定招標(biāo)采購(gòu)工作所處的真實(shí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)。

　　招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目審查應(yīng)包括以下部分內(nèi)容：

　�、� 招標(biāo)采購(gòu)工作的現(xiàn)狀。

　　② 招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目未來趨勢(shì)。

　�、� 招標(biāo)采購(gòu)工作中里程碑事件的狀況