由于復(fù)雜的社會歷史原因，我國曾長期淪為外國諸列強(qiáng)的殖民地，處于半封建半殖民地社會，自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，世界范圍內(nèi)興起的產(chǎn)業(yè)革命對我國城市發(fā)展的推動力很小，解放后，我國長期推行傳統(tǒng)計劃體制，舊城市的發(fā)展不同程度地反映出計劃分配、自給自足的封閉式城市結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。與歐美西方發(fā)達(dá)國家不同，我國的城市改造有著自身的復(fù)雜性和特殊性。中國目前的舊城交織存在著結(jié)構(gòu)性衰退、功能性衰退和物質(zhì)性老化等嚴(yán)重問題，與目前中國城市發(fā)展呈現(xiàn)高速增長和高速變化的趨勢形成強(qiáng)烈反差，出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后。

　　更嚴(yán)重的是，由于改革還處在深化過程之中，城市發(fā)展機(jī)制和社會意識還存在明顯的缺陷和不足。從某種程度上，中國城市改造面臨的任務(wù)較之西方發(fā)達(dá)國家城市改造更為復(fù)雜和嚴(yán)峻，中國城市改造在吸取國外經(jīng)驗(yàn)的同時，更需要針對自身的個性特點(diǎn)和具體情況，探索適合本國特色的改造途徑和策略。

　　90 年代以來，我國社會經(jīng)濟(jì)制度處在一個“轉(zhuǎn)軌”時期，由于我國改革方式采取的是不同于前蘇聯(lián)激進(jìn)的“休克療法”，而走的是一條漸進(jìn)式道路，其特征是：兩種經(jīng)濟(jì)體制并存，同時發(fā)揮作用；向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中不斷產(chǎn)生觀念上的沖突；新事物需要不斷接受檢驗(yàn)。在兩種經(jīng)濟(jì)體制并存的情況下，城市改造處在一種具有中國特色的非完全市場經(jīng)濟(jì)背景中，是在原有基礎(chǔ)上的出新、變革。90年代以來，中國城市改造無論在機(jī)制。建設(shè)規(guī)模還是規(guī)劃機(jī)制上都表現(xiàn)出其獨(dú)有的特征