每個(gè)城市的發(fā)展都要靠自身優(yōu)勢(shì)。有的或許是煤炭王國(guó),有的或許制造業(yè)強(qiáng)勁。但這10個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)正在逐漸失去。
1、鄂爾多斯
煤都神話的破滅。這個(gè)曾經(jīng)名不經(jīng)傳的內(nèi)蒙古三線城市,創(chuàng)造了一系列的經(jīng)濟(jì)神話:GDP一度趕超香港,房?jī)r(jià)直逼"北上廣"。鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量近70%,占財(cái)政總收入近50%。擁有"黑金資源"的鄂爾多斯,在煤炭產(chǎn)業(yè)的黃金十年里,風(fēng)頭一時(shí)無兩。
可惜,煤炭帶來的巨額財(cái)富,被這座城市揮霍在房地產(chǎn)市場(chǎng)里。據(jù)公開資料顯示,2006年鄂爾多斯的樓市均價(jià)大約為1200元,三年后,住房均價(jià)飆升到7000元左右。神話的破滅始于2011年底,煤炭量?jī)r(jià)狂跌,樓市出現(xiàn)低迷,鄂爾多斯這個(gè)富裕煤都陷進(jìn)債務(wù)危機(jī)。
顯然,單一依靠煤炭資源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈短,粗放生產(chǎn),導(dǎo)致環(huán)境惡化,產(chǎn)能落后,同時(shí)熱衷房地產(chǎn)的投機(jī)買賣,這讓鄂爾多斯的發(fā)展之路越走越窄,泡沫隱患重重,終于一夜之間,神話破碎。
近年來,城市產(chǎn)業(yè)謀求轉(zhuǎn)型,將裝備制造基地作為強(qiáng)力引擎,引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。"目前全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%。預(yù)計(jì)到2017年,非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重將提高到50%左右,有望形成一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)。"完成由粗放型到集約型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
2、陜北神木
煤炭王國(guó)風(fēng)光不再。“因煤而興,因煤而富”,神木構(gòu)建了一個(gè)讓人艷羨的優(yōu)質(zhì)煤炭王國(guó),擁有免費(fèi)醫(yī)療教育等公共服務(wù)。該縣煤炭探明儲(chǔ)量500多億噸,幾年時(shí)間,神木先后成為陜西十強(qiáng)縣、中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。同樣患有煤炭資源"依賴癥"的神木,在煤炭市場(chǎng)低迷,資金鏈短缺背景下,出現(xiàn)大額非法集資案件。而且,多年對(duì)煤炭的過度開發(fā)使用,也導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。
盡管當(dāng)?shù)毓賳T一再否認(rèn)政府財(cái)政危機(jī),但根據(jù)《榆林市2013年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》,今年一季度神木縣99處地方煤礦停產(chǎn)了42處,另外尚有50處在做基建,實(shí)際也未開工,真正正常生產(chǎn)的只有7處,煤炭行業(yè)無法支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。而依附煤炭行業(yè)的物流、商業(yè)、煤炭機(jī)械等大規(guī)模下降,導(dǎo)致地方財(cái)政吃緊。
面對(duì)資源的枯竭,結(jié)構(gòu)單一的產(chǎn)業(yè)無法支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,神木縣也開始尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。當(dāng)?shù)卣I備慈善公益基金,卻飽受種種質(zhì)疑;資源相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)得不到帶動(dòng);上下游的技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新說多做少,實(shí)業(yè)艱難,未能帶來相應(yīng)的收益。轉(zhuǎn)型之路困難重重。
3、甘肅玉門
聚散皆因油。1939年玉門老君廟第一口油井出油,解放前十年間,石油產(chǎn)量占同期全國(guó)總量的90%以上,奠定中國(guó)石油工業(yè)的基礎(chǔ)。
新中國(guó)成立后,國(guó)家為玉門輸送大量人才和技術(shù)。這里繁華興盛,擁有近11萬人口,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。然而,過度的開采,石油產(chǎn)量開始下滑,環(huán)境破壞嚴(yán)重。由1959年最高的140.62萬噸降至1998年的38萬噸,這個(gè)國(guó)內(nèi)最早開發(fā)的油田,如今成了企業(yè)規(guī)模最小、發(fā)展困難最多的石油企業(yè)。2009年3月,玉門市被國(guó)務(wù)院列入第二批資源枯竭城市名單。此時(shí),這里人口已不足三萬,經(jīng)濟(jì)蕭條。隨著企業(yè)的接連破產(chǎn)與個(gè)體戶的銳減,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蕭條最終影響到了地方稅源的縮水,企業(yè)存款和居民儲(chǔ)蓄存款大量外流。而油田企業(yè)部分搬遷和生活基地的搬遷,造成了大量人口遷徙。高收入高消費(fèi)群體和高勞動(dòng)素質(zhì)人才流出,遷入的卻是貧困群體和低素質(zhì)農(nóng)業(yè)人口,消費(fèi)能力和生產(chǎn)動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。
新玉門轉(zhuǎn)向開發(fā)風(fēng)電資源,成為全國(guó)第五大風(fēng)電基地和甘肅第一大風(fēng)電基地,建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)城。但其石化產(chǎn)業(yè)在將來很長(zhǎng)一段時(shí)間還是該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),"一油獨(dú)大"的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還將難以改變。
4、湖北黃石
礦竭城衰。另一個(gè)擁有豐富礦源,卻被國(guó)務(wù)院列入第二批資源枯竭城市名單的是湖北黃石。
據(jù)公開資料顯示,黃石的金礦保有儲(chǔ)量占全省的88%,鐵礦石保有儲(chǔ)量雖只占全省儲(chǔ)量的23.7%,但產(chǎn)量居全省第一,還有豐富的森林資源。"江南聚寶盆"黃石市里,企業(yè)大多有"戀礦情結(jié)"--"反正我們有礦,我們的經(jīng)濟(jì)總量在全省依然排在前列。"
這座資源城市,試圖依靠資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制,減少資源開發(fā)產(chǎn)值,提高制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的比重,完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。可是,第三產(chǎn)業(yè)的落后,技術(shù)生產(chǎn)能力不足,對(duì)資源的依賴性,城市未來的發(fā)展仍然充滿隱患。
5、云南東川
"天南銅都"的困境。資源枯竭城市名單上還有云南的東川。雖然經(jīng)兩千多年的開采冶煉,東川仍是中國(guó)六大產(chǎn)銅基地之一,銅的地質(zhì)儲(chǔ)量仍占全國(guó)第二位,精礦含銅量占全國(guó)第三位,在我國(guó)有色金屬及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中東川銅業(yè)仍具有其重要地位,發(fā)揮著積極的作用。可是,畢竟經(jīng)過上千年的開采,礦產(chǎn)資源已瀕臨枯竭,加上東川以銅資源采選為主,其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)于銅礦開采。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓東川經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼無力,一損俱損。另外中國(guó)泥石流六大分布區(qū)的川滇山區(qū)的地理位置,也讓它飽受泥石流災(zāi)害的困擾,水土流失嚴(yán)重,流失面積占全區(qū)國(guó)土面積的七成以上。
近年來,據(jù)新聞媒體報(bào)道,東川產(chǎn)業(yè)開始利用龍東格公路,串聯(lián)各工業(yè)節(jié)點(diǎn),形成"以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面"的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。同時(shí),以特色旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。再就業(yè)特區(qū)的成立有效促進(jìn)再就業(yè),截至今年8月,東川的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已經(jīng)下降至11.54%。東川的轉(zhuǎn)型之路越走有順暢,有望擺脫資源型城市困境。
6、景德鎮(zhèn)
千年瓷都的失落。景德鎮(zhèn)曾以自己“千年瓷都”的身份為傲,作為世界上惟一一座依靠一種產(chǎn)業(yè)維系生存十個(gè)世紀(jì)而沒有中斷的城市,景德鎮(zhèn)的家家戶戶幾乎都有人從事著和陶瓷相關(guān)的工作。作為歷代官窯所在,景德鎮(zhèn)陶瓷在解放后曾一度占據(jù)全國(guó)產(chǎn)量的20%,并且成為好質(zhì)量的代名詞。直到現(xiàn)在,一提到中國(guó)陶瓷,不少人腦子里出現(xiàn)的第一個(gè)地理名詞,仍然是“景德鎮(zhèn)”。而在中國(guó),能以一個(gè)地方作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌的,并不多。然而,靠一種產(chǎn)業(yè)支撐的景德鎮(zhèn),在銷售渠道的分崩離析,南方企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)下,已經(jīng)走上衰落之路。而僅做高仿產(chǎn)品,缺乏創(chuàng)新,"全市有幾千個(gè)一樣的作坊,做出來的東西大同小異,對(duì)于經(jīng)銷商來說,這是一個(gè)壓價(jià)的好機(jī)會(huì)。"
目前,景德鎮(zhèn)主要依靠展銷和外銷歐洲市場(chǎng)方式銷售瓷器,可是,缺乏資本,規(guī)模生產(chǎn)能力,沒有現(xiàn)代化的企業(yè)管理和人才,瓷都一步步走向沒落。單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),小作坊生產(chǎn)模式阻礙著景德鎮(zhèn)"重振雄風(fēng)"。其實(shí),憑借千年積淀的工藝技術(shù),引進(jìn)現(xiàn)代化管理,打開銷售渠道,景德鎮(zhèn)還是能走出困境,再次享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。
7、長(zhǎng)春
中國(guó)的底特律。汽車產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量70%的中國(guó)汽車城長(zhǎng)春,以生產(chǎn)汽車零部件為主,一直試圖復(fù)制底特律的輝煌。金融危機(jī)讓這個(gè)“一業(yè)獨(dú)大”的汽車城遭遇寒冬,也暴露高速增長(zhǎng)背后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈短等種種問題。
據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示,2008年前三季度長(zhǎng)春市累計(jì)生產(chǎn)汽車數(shù)量增長(zhǎng)率同比回落17.2個(gè)百分點(diǎn),其中轎車庫(kù)存高達(dá)9萬輛,庫(kù)存增長(zhǎng)2.6倍。同時(shí),關(guān)于長(zhǎng)春汽車企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)的消息不絕于耳:捷達(dá)減產(chǎn),新寶來、邁騰、速騰停產(chǎn),老寶來、開迪生產(chǎn)線關(guān)停……
8、廣州
汽車制造負(fù)增長(zhǎng)。汽車制造業(yè)是廣州戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),近年來發(fā)展迅速。廣州汽車產(chǎn)業(yè)以日系為主導(dǎo),許多日本汽車品牌選擇廣州為它們?cè)谥袊?guó)的生產(chǎn)基地。據(jù)中新社報(bào)道,自去年中日釣魚島問題爆發(fā)以來,以日系汽車為主的廣州汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值受到很大影響呈現(xiàn)明顯下降。
廣州市經(jīng)貿(mào)委主任王旭東透露,“2012年廣州汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比下降6.3%,其中,整車產(chǎn)值減少300億人民幣、汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值減少450億元,拉低廣州工業(yè)稅收約3%,全市稅收減少1%。繼”日系車銷售“滑鐵盧”,廣州實(shí)施的汽車限牌政策,也使其年汽車銷售總量銳減一半。另外,廣州還遭遇汽車產(chǎn)值的增長(zhǎng)困境。自去年8月起,廣州汽車制造業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)七個(gè)月當(dāng)月負(fù)增長(zhǎng)。
9、溫州
勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的絕路。改革開放以來,溫州市借助廉價(jià)的勞動(dòng)力,發(fā)展了鞋業(yè)、服裝、皮革、眼鏡、制筆、打火機(jī)等一批勞動(dòng)密集型輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)利用成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),獲得飛速發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚,成為溫州現(xiàn)有工業(yè)的核心部分。
近10年來,溫州本地現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和整體外遷企業(yè)對(duì)外累計(jì)投資額超過1000億元,主要集中在服裝、鞋業(yè)、塑料制品等行業(yè)。企業(yè)借貸資金鏈斷缺,企業(yè)主選擇倉(cāng)惶出逃,溫州危機(jī)震驚全國(guó)。
這次危機(jī)折射出溫州制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一,調(diào)整緩慢,企業(yè)規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力低。銷售產(chǎn)值超過10億元的工業(yè)企業(yè)不到50家,缺乏產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)的有效帶動(dòng)。隨著勞動(dòng)力成本的提高,人民幣升值加快,貨幣政策的緊縮,種種因素的疊加最終壓垮了這些本來就經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)。
即使貨幣政策不緊縮,這些中小企業(yè)同樣會(huì)面臨勞動(dòng)力成本上升和人民幣升值的威脅,危機(jī)遲早會(huì)到來,等待他們的命運(yùn)在這種模式誕生的時(shí)候就已經(jīng)注定了。轉(zhuǎn)型迫在眉睫,這不僅靠企業(yè)的努力,還需要國(guó)家政策的配合。加強(qiáng)中小企業(yè)的融資和借貸,為轉(zhuǎn)型提供必要資金支持。
10、海口
房地產(chǎn)泡沫破滅。1993年6月之前的海南出現(xiàn)一股淘金熱潮。
1992年,網(wǎng)易《中國(guó)制造》中數(shù)據(jù)顯示,海南全省房地產(chǎn)投資達(dá)87億元,占固定資產(chǎn)總投資的一半。這一年,?谑薪(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)83%,海南全省財(cái)政收入的40%來自房地產(chǎn)業(yè)。房?jī)r(jià)高漲的背后,?谑械貎r(jià)由1991年的幾十萬元/畝,一路狂飆至六百多萬元/畝。
無數(shù)的房地產(chǎn)公司開始擊鼓傳花式地炒賣這個(gè)島嶼上的地皮和房產(chǎn)。高峰時(shí)期,總?cè)藬?shù)不過160萬的海島上,竟然出現(xiàn)兩萬多家房地產(chǎn)公司:平均每80個(gè)人一家房地產(chǎn)公司。開發(fā)商在銀行大量貸款,把甚至僅僅是在圖紙上的房子高價(jià)抵押給銀行,收獲倒賣地皮所得資金。