湖北省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實施方案

　　我省能源資源相對匱乏，能源利用效率總體低于全國平均水平，建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一左右，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個比例還在不斷上升。全省設(shè)市城市中還約有69％沒有建設(shè)污水處理廠，有近50%的城市尚未建立垃圾處理設(shè)施，污水直接排入自然水體，生活垃圾簡單填埋，造成污染問題。做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，對于實現(xiàn)“ 十一五”節(jié)能降耗和污染減排的規(guī)劃目標具有重要作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《建設(shè)部關(guān)于落實〈國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知〉的實施方案》和《湖北省節(jié)能減排綜合性工作方案》，結(jié)合我省建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，特制定《湖北省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實施方案》。
　　一、工作目標和總體要求
　�。ㄒ唬┕�(jié)能目標。到“十一五”期末，建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)約460萬噸標準煤的目標。其中：加強新建建筑節(jié)能工作，實現(xiàn)節(jié)能120萬噸標準煤；逐步開展既有建筑節(jié)能改造，加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造，實現(xiàn)節(jié)能40萬噸標準煤，其中在改造建筑（含新建建筑）中大力發(fā)展太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中應(yīng)用，實現(xiàn)替代常規(guī)能源30萬噸標準煤；大力推廣太陽能等綠色城市道路照明、公園和庭院照明，實現(xiàn)節(jié)能10萬噸標準煤，推廣應(yīng)用新型墻體材料、禁止使用實心粘土磚，折合節(jié)能205萬噸標準煤；推廣應(yīng)用散裝水泥，節(jié)能85萬噸標準煤。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、建管處、省質(zhì)安總站、省墻革辦、省散裝水泥辦）
　　（二）減排目標。到“十一五”期末，全省設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施；全省設(shè)市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力200萬噸。缺水城市再生水利用率達到20％以上，城市生活垃圾無害化處理率不低于60 ％。（責(zé)任單位：廳城建處）
（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和省關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，緊緊圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護為重點，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，深化市政公用事業(yè)改革，推進建筑節(jié)能，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處理工作機制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟激勵政策為引導(dǎo)，以科技進步為支撐，以落實技術(shù)標準為保證，以加強考核評價為手段，扎實做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標，推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
二、主要工作措施
　　（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)
　　1、控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。一是指導(dǎo)各地在城市規(guī)劃編制中體現(xiàn)符合當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求的資源指標、環(huán)境指標，并作為強制性內(nèi)容，納入城市規(guī)劃；二是各級建設(shè)主管部門要主動配合有關(guān)部門建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批和核準或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），把好新上項目準入關(guān)。對不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的工程建設(shè)項目，不予發(fā)放規(guī)劃許可證和通過施工圖審查，不得開工建設(shè)，并建立行政審批責(zé)任制和問責(zé)制，按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負責(zé)”的原則，對不按規(guī)定發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；三是繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號），組織開展2006－2007年度新建住房結(jié)構(gòu)比例考核工作，督促和指導(dǎo)各地切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型普通商品住房的供應(yīng)比重。（責(zé)任單位：廳規(guī)劃處、房產(chǎn)處、建管處、設(shè)科處）
　　2、積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要認真研究落實可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)配套經(jīng)濟政策，省建設(shè)廳將會同省財政廳研究制定《湖北省可再生能源建筑應(yīng)用示范項目管理實施辦法》，爭取省財政對列入國家和省示范的項目，在資金上予以扶持，同時進一步加強對示范項目的管理；二是省建設(shè)廳會同省財政廳按照財政部、建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于調(diào)查核實與組織申報可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的通知》，認真組織第二批項目申報工作，今年爭取國家批準我省正式啟動一批示范推廣項目；三是在示范基礎(chǔ)上，形成太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源建筑�?guī)模化、一體化、成套化應(yīng)用的技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標準、配套的政策法規(guī)，扶持一批有實力和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)做大做強，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，減緩建筑用能的持續(xù)增長。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省建設(shè)科技中心）
　�。ǘ�）全面實施建筑節(jié)能工程
　　1、進一步提高新建建筑節(jié)能水平。一是各市、州、直管市和縣、市城區(qū)的新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準和施工驗收標準，強化新建建筑的規(guī)劃審批、設(shè)計審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、驗收備案、銷售許可等全過程的監(jiān)管，確保新建建筑達到節(jié)能目標；二是推動武漢市率先啟動新建建筑65％的節(jié)能標準的示范，進一步提高節(jié)能水平；三是開展低能耗建筑示范和推廣綠色建筑工作，今年啟動5個綠色建筑、低能耗建筑示范項目和5個可再生能源在建筑中規(guī)�；瘧�(yīng)用示范推廣項目，請各地組織相關(guān)企業(yè)積極申報，并做好項目的管理、宣傳工作。（責(zé)任單位：廳規(guī)劃處、設(shè)科處、建管處、房產(chǎn)處、省質(zhì)安總站、省建設(shè)科技中心）
　　2、推動既有建筑節(jié)能改造。市、州、直管市建設(shè)主管部門應(yīng)對本地區(qū)既有建筑進行建筑狀況調(diào)查、能耗統(tǒng)計、確定重點改造區(qū)域和項目、制定改造規(guī)劃和實施計劃，并力求與舊城改造、建筑修繕和城市及區(qū)域性熱源改造結(jié)合開展，武漢市、宜昌市、襄樊市、黃石市今年啟動；其他地級市、省直管市積極配合同級財政、發(fā)改等部門，研究適合本地實際的經(jīng)濟和技術(shù)政策，做好組織協(xié)調(diào)工作，確保改造目標的實現(xiàn)。開展城市綠色照明工程，推廣太陽能和綠色高效照明產(chǎn)品180萬只。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、城建處、省建設(shè)科技中心）
　　3、建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。一是今年將在武漢市開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作，公示一批國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節(jié)能服務(wù)等制度，明后兩年逐步在全省范圍內(nèi)推開，其中宜昌、襄樊、黃石市明年全部實行，其他地級城市2009年全部實行；二是根據(jù)建設(shè)部會同財政部制定的《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實施意見》、《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理實施方案》、《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理專項資金管理辦法》、《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理示范城市申報指南》等，武漢市作為示范城市要認真做好大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的實施方案，經(jīng)省建設(shè)廳審核后，報建設(shè)部與財政部同意后組織實施；三是會同教育部門開展“節(jié)約型校園”建設(shè)工作，貫徹落實《關(guān)于開展“節(jié)約型校園”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。（廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、人教處、省建設(shè)科技中心）
　　（三）實施水資源節(jié)約項目，加快水污染治理工程建設(shè)
　　1、實施水資源節(jié)約項目。一是貫徹落實《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。到2010年基本完成對運行超過50年以及老城區(qū)嚴重漏損的供水管網(wǎng)的改造，全省設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15％；二是在城鎮(zhèn)全面推廣生活節(jié)水器具。（責(zé)任單位：廳城建處）
　　2、加快水污染治理工程建設(shè)。一是會同有關(guān)部門盡快編制完成全省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、重點流域水污染防治規(guī)劃等，并按職責(zé)分工抓好相關(guān)工作的落實；二是進一步強化污泥處置的管理，防止二次污染。加強城市污水處理再生利用技術(shù)政策、標準規(guī)范的貫徹實施，推進污水的再生利用，加強城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，逐步建立良好的水循環(huán)體系；三是開展農(nóng)村污水處理試點項目，建立農(nóng)村污水處理技術(shù)研究中心。（責(zé)任單位：廳城建處、村鎮(zhèn)處）
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新機制，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
1、推進資源綜合利用。一是進一步提高新型墻體材料、散裝水泥和節(jié)能、利廢建材生產(chǎn)及應(yīng)用比例，推動新型墻體材料、散裝水泥和節(jié)能、利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范，啟動新型墻體材料及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。各地建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地的實際和國家禁止使用實心粘土磚、發(fā)展散裝水泥政策的貫徹實施，積極開發(fā)和推廣適合本地應(yīng)用的新型墻體材料，結(jié)合水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強水泥企業(yè)的散裝能力和散裝水泥儲存、運輸、使用設(shè)施、設(shè)備的科技含量，提高水泥散裝率；二是按照國家發(fā)布的新型墻體材料目錄和專項基金管理辦法，加強對墻革基金、散裝水泥基金的征收和管理，研究制定墻革基金、散裝水泥基金管理辦法，充分發(fā)揮墻革基金、散裝水泥基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動建筑節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保；三是省建設(shè)廳將會同省發(fā)改委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等部門推進列入第二批城市禁止使用實心粘土磚，確保2008年底前27個城市完成“禁實”目標，并爭取其他縣級市（縣城）的城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標；四是省建設(shè)廳將會同省交通廳、公安廳、商務(wù)廳、質(zhì)檢局、環(huán)保局等部門，按照國家和省政府的要求，推進在城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的“禁現(xiàn)”工作。（責(zé)任單位：省墻革辦、省散裝水泥辦）
　　2、促進垃圾資源化利用。一是指導(dǎo)縣級以上城市建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步配套實施分類運輸和分類處理。全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，重點宣傳《城市生活垃圾管理辦法》、《城市生活垃圾分類標志》等國家政策和技術(shù)標準，充分回收垃圾中廢舊資源，實現(xiàn)垃圾減量化；二是鼓勵城市生活垃圾焚燒發(fā)電和供熱，促進垃圾資源化；三是積極推進城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，防止垃圾滲濾液污染地表水和地下水，新建城市垃圾無害化處理場要統(tǒng)籌考慮周邊鄉(xiāng)村的生活垃圾處理，實現(xiàn)垃圾無害化，對于未達到無害化標準的生活垃圾填埋場，要求在2008年底前全部整改達標。（責(zé)任單位：廳城建處）
　�。ㄎ澹┮揽靠萍�，加快技術(shù)開發(fā)和推廣
　　1、加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。一是繼續(xù)實施湖北省建設(shè)科技重點項目計劃，每年爭取地方科技經(jīng)費，并安排一定的專項科研經(jīng)費，組織有關(guān)單位開展建設(shè)領(lǐng)域建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、建筑節(jié)能綜合技術(shù)集成與示范、城鎮(zhèn)污水與垃圾處理新技術(shù)研究與示范等；二是支持和促進武漢等城市參與建設(shè)部啟動的國家“十一五”科技發(fā)展優(yōu)先主題及其支撐計劃、“城鎮(zhèn)化規(guī)律與模式”、“城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關(guān)鍵技術(shù)研究”、“水體污染控制與治理”重大專項、“生活垃圾綜合處理與資源化利用技術(shù)研究示范”、“城市污水處理廠的節(jié)能降耗技術(shù)”、“城市綜合節(jié)水技術(shù)開發(fā)與示范” 等重點項目、“村鎮(zhèn)小康住宅關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)動態(tài)監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)”、“新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟建筑材料研究與開發(fā)”、“農(nóng)村新能源開發(fā)與節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究” 等重大項目的研究工作。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、建管處、規(guī)劃處、房產(chǎn)處、村鎮(zhèn)處、省建設(shè)科技中心）
　　2、加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。立足建筑節(jié)能目前發(fā)展階段和現(xiàn)有資源，以政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運行管理與改造、建設(shè)節(jié)約型校園和賓館、商場為突破口，拉動需求、激活市場、培育市場主體服務(wù)能力。加快推行合同能源管理，規(guī)范能源服務(wù)行為，利用國家資金重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)，為政府機關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、建管處、省建設(shè)科技中心）
　　3、加強國際交流合作。一是廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，更有效地組織實施好湖北省建設(shè)廳與法國開發(fā)署合作開展的《湖北省既有建筑節(jié)能改造融資機制研究》；二是積極支持武漢市參與建設(shè)部組織的有關(guān)節(jié)能減排的國際合作項目；三是繼續(xù)積極研究、多渠道籌集爭取配套資金，鼓勵有關(guān)單位參與國際合作項目的策劃和申請，擴大合作對象，拓展合作領(lǐng)域。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省建設(shè)科技中心）
　�。�六）強化責(zé)任，加強節(jié)能減排管理
　　1、建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系。一是完善城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計報表制度。強化城鎮(zhèn)節(jié)約用水、污水處理、垃圾處理和公共交通指標，探索新的數(shù)據(jù)調(diào)查方式；二是組織實施《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》、《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標準》、《湖北省建筑節(jié)能和“禁實”季度統(tǒng)計報表制度》、《“十一五”主要污染物減排統(tǒng)計和監(jiān)測辦法》等，改進統(tǒng)計辦法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。（責(zé)任單位：廳城建處、設(shè)科處、省建設(shè)科技中心、省質(zhì)安總站）
　　2、嚴格建筑節(jié)能管理。一是強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的監(jiān)督管理，把好施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)管及竣工驗收等環(huán)節(jié)標準執(zhí)行關(guān)，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不得銷售使用。建立行政審批責(zé)任制和問責(zé)制，按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負責(zé)”的原則，對不按規(guī)定辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；二是貫徹落實《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，研究制定《湖北省建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，著力抓好新建建筑施工、竣工驗收階段執(zhí)行標準的監(jiān)管力度；三是規(guī)定新建商品房銷售時在買賣合同、質(zhì)量保證書、使用說明書等文件中載明耗能量、節(jié)能措施等信息。今年底以前，武漢、宜昌市在商品房售房合同中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息，2008年推廣到其它地級市和省直管市。大型公共建筑建成后，必須進行建筑能效專項測評，達不到節(jié)能標準的不得組織竣工驗收備案。（責(zé)任單位：廳建管處、科技處、房產(chǎn)處、省質(zhì)安總站）
3、強化交通運輸節(jié)能減排管理。一是大力發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)。實施《城市綜合交通體系規(guī)劃編制管理辦法》，嚴格按照省政府辦公廳《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》和省建設(shè)廳、發(fā)改委、財政廳、物價局、勞動保障廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的實施意見》的要求， 引導(dǎo)城市公共交通發(fā)展政策和措施符合國家優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略部署。推進相關(guān)城市規(guī)劃與實施公共交通、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和資源共享優(yōu)化； 二是指導(dǎo)各地科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道（路）和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，爭取用2年左右時間，使多數(shù)大中城市建立完善的城市公共交通優(yōu)先車道（路）網(wǎng)絡(luò)，建成一批公共交通優(yōu)先通行信號系統(tǒng)和港灣式車站；三是推進快速公共汽車系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)建設(shè)，落實《關(guān)于促進大城市軌道交通健康發(fā)展的意見》，抓好示范工程。（責(zé)任單位：廳城建處、規(guī)劃處）
　　4、加大實施能效標識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證管理力度。一是加快實施強制性能效標識制度，認真實施綠色建筑評估認證制度；二是推動節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品認證，在城市強制推廣使用節(jié)水器具，到2010年，新建住宅和公共建筑全面普及節(jié)水器具，現(xiàn)有住宅節(jié)水器具普及率達到70％。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、省建設(shè)科技中心）
　　5、加強節(jié)能減排管理能力建設(shè)。一是組織開展城市供排水水質(zhì)監(jiān)測站計量認證評審工作，指導(dǎo)并督促地方加強城市排水監(jiān)測機構(gòu)的能力建設(shè)，開展人員培訓(xùn)；二是加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，適當加大投入；三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在節(jié)能標準制定和實施、新技術(shù)（產(chǎn)品）推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等方面的作用。（責(zé)任單位：廳城建處、設(shè)科處、人教處）
　�。ㄆ撸┙∪�法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
　　1、健全法律法規(guī)。積極做好節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法等法律的宣貫；依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理條例》，配合省人大積極做好《湖北省建筑節(jié)能管理條例》的起草和審批工作；積極研究開展節(jié)約用水等方面的立法準備工作。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、建管處、法規(guī)處）
　　2、完善節(jié)能和環(huán)保標準。一是研究制定湖北省大型公共建筑能耗限額標準；二是完善建筑節(jié)能標準體系，編制建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用等標準圖集；三是制定適應(yīng)湖北省條件的綠色環(huán)保建筑發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省建設(shè)科技中心）
　　3、強化城市污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施運行管理和監(jiān)督。加強對城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運行的檢查、督促和指導(dǎo)，加強配套管網(wǎng)建設(shè)，建立并完善污水處理廠主要污染物（COD）削減量績效評估制度。城市污水處理廠必須按規(guī)定安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)對進出水量和主要水質(zhì)指標進行實時監(jiān)測。要建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按國家有關(guān)標準和操作規(guī)程對進出水的水質(zhì)、水量和污泥進行監(jiān)測，完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報表制度。城市排水行政主管部門和環(huán)境保護部門要加強對城市污水處理廠進出水水質(zhì)、水量和污泥進行定期監(jiān)測，并監(jiān)督污水處理廠的實際運行情況�？刹捎梦�派監(jiān)督員的方式對城市污水處理廠的運行過程實行監(jiān)管。加快建立以污水處理水質(zhì)水量為核算的經(jīng)費核撥體系。財政、物價和建設(shè)部門要對污水處理運營成本進行監(jiān)督審核，建立污水處理月報年報制度，建立城市污水處理廠運行管理數(shù)據(jù)庫。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施的城市公開通報，限期整改。嚴格執(zhí)行《城市排水許可管理辦法》，進一步加強城市排水管理，保障排水設(shè)施安全正常運行。（責(zé)任單位：廳城建處）
　　4、建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，嚴格節(jié)能減排執(zhí)法檢查。一是將節(jié)能減排指標完成情況列入對各級建設(shè)主管部門考核評價體系，抓緊制定具體的評價考核實施辦法；二是省建設(shè)廳每年組織開展建筑節(jié)能、污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施運行管理專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處）
　　（八）完善政策，形成激勵和約束機制
　　1、積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。一是配合省發(fā)改委、財政廳、物價局等部門合理調(diào)整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度；二是全面開征城市污水處理費，征收標準要提高到補償污水處理設(shè)施運行成本（包括污泥處理處置費用）和補償部分設(shè)施建設(shè)成本，并使企業(yè)保本微利，并逐步做到合理盈利；三是提高垃圾處理收費標準，改進征收方式。四是對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。（責(zé)任單位：廳城建處）
　　2、完善和實施有利于節(jié)能減排的財政稅收政策。認真實施國家出臺的鼓勵節(jié)能省地環(huán)保型建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑中應(yīng)用、節(jié)能減排設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財政、稅收優(yōu)惠政策，并結(jié)合我省實際，研究制定具體的實施細則。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、省建設(shè)科技中心）
　�。ň牛┘訌娦麄鳎�提高全民節(jié)約意識
將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。一是每年制定節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性；二是做好每年一度的全省節(jié)能宣傳周、全省科技宣傳周、全省城市節(jié)水宣傳周、中國城市公共交通周及無車日等宣傳活動。開展創(chuàng)建節(jié)水型城市。

湖北省建設(shè)廳節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組  長：楊曉波  廳長
副組長：占世良  副廳長
        毛傳強  副廳長
成  員：梁曉群  勘察設(shè)計與科技處 處長
        謝學(xué)長  城市建設(shè)處 處長
        徐武建  建筑管理處 處長
        劉金聯(lián)  住宅與房地產(chǎn)業(yè)處 處長
        童純躍  城市規(guī)劃處 處長
        李  斌  村鎮(zhèn)建設(shè)處 處長
        涂永禮  政策法規(guī)處 處長
        曹向東  人事教育處 處長
        吳公穩(wěn)  省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 站長
        高橋芳  省建設(shè)科技發(fā)展中心、省墻體材料革新辦公室 主任
        趙建平  省散裝水泥辦公室 主任