明哈四項〔2010〕24號 簽發(fā)人：張 強
關(guān)于上報“平安工地”建設(shè)活動
實施方案的報告
明水至哈密高速公路執(zhí)行辦：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署，認(rèn)真落實2010年全國交通運輸工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行
《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目實際特制定“平安工地”建設(shè)活動實施方案。
附件：“平安工地”建設(shè)活動實施方案
二〇一〇年十月二十九日
主題詞： 平安工地 建設(shè)活動 方案 報告
抄送：存檔
明哈高速公路建設(shè)項目第四合同段項目部 2010年10月29日印發(fā)
“平安工地”建設(shè)工作方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署，認(rèn)真落實2011年全國交通運輸工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，切實加強交通運輸建設(shè)安全生產(chǎn)“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作，努力提高明水（甘新界）至哈密段高速公路建設(shè)項目第四同段安全監(jiān)管水平和應(yīng)急保障能力，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從今年開始在明水（甘新界）至哈密段高速公路建設(shè)項目第四同段內(nèi)開展為期兩年的“平安工地”建設(shè)活動，現(xiàn)將有關(guān)安排如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持抓各施工隊、創(chuàng)建示范施工隊、重點施工點、抓關(guān)鍵的原則，大力推進本項目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
工作目標(biāo)：通過開展“平安工地”建設(shè)工作，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，各施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實，安全培訓(xùn)教育堅持有效，施工安全風(fēng)險得到有效控制。實現(xiàn)本標(biāo)段重特大事故為零、遏制較大事故、實現(xiàn)“零”傷亡工地的目標(biāo)，推進安全管理水平整體提升。
二、活動時間和參加范圍
活動從2011年開始，2012年結(jié)束，為期兩年。第一年為創(chuàng)建示范年,第二年未達標(biāo)推廣年。.
本項目積極參加活動。活動由項目部牽頭，以各施工隊為單位開展，預(yù)制廠、橋梁和料場等單位參加。
三、實施步驟
（一）第一年：創(chuàng)建示范年。
各施工隊結(jié)合實際，制定本部門“平安工地”建設(shè)活動實施方案，并將“平安工地”建設(shè)活動部署到班組、作業(yè)隊。“平安工地”建設(shè)活動應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《水運工程施工安全防護技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點圍繞以下6個方面開展。
1.安全制度建立和安全責(zé)任制落實情況:
各項目辦要對施工單位工程質(zhì)量安全責(zé)任人造冊登記，并對施工單位各項安全管理規(guī)章制度及各種操作規(guī)程進行檢查。施工單位制定的安全管理制度應(yīng)至少包括各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包括項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、各作業(yè)班組長、專職安全員、特種人員等）、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包括工程部、機材部、試驗室、施工班組、倉庫、預(yù)制廠、分包（協(xié)作）單位等）、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)經(jīng)費使用管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、特種設(shè)備驗收登記制度、隧道等危險施工場所進出人員登記制度、安全生產(chǎn)考核獎懲管理制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)事故報告制度、重大危險源管理制度、危險品管理制度。
2.危險性較大工程專項方案制定、審查和執(zhí)行情況:
項目辦要對危險性較大工程加大安全檢查力度，確保工地不出現(xiàn)重大安全問題。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。針對不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖，滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程，橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等，混凝土澆注、爆破工程等，臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，以及其他危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對工程的專項施工方案進行論證、審查并報建設(shè)單位備案。
3.勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況:
項目辦要對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作認(rèn)真進行監(jiān)督檢查。施工單位要建立勞動用工動態(tài)管理臺帳，對新進場施工人員進行崗前安全教育培訓(xùn)，尤其對長期工種施工人員要進行新技術(shù)、新工藝的安全教育培訓(xùn)。施工單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全員應(yīng)持有“三類人員”考核合格證書，否則不得任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和施工人員定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入個人業(yè)績檔案。從事垂直運輸機械、起重設(shè)備安裝、登高架設(shè)等特種作業(yè)施工的人員，應(yīng)當(dāng)持有特種設(shè)備操作上崗證書，否則不得上崗。施工單位安全管理人員應(yīng)在各分項分部工程開工前向一線施工人員進行安全技術(shù)措施和操作規(guī)范交底，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
4.隱患排查治理情況:
各項目辦針對本項目特點制定詳細的施工安全隱患排查計劃，確定詳細的安全隱患排查范圍，建立安全隱患排查治理臺帳，對排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時間，并及時復(fù)查。施工、監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全檢查，對違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或者糾正。特別是對現(xiàn)澆橋梁、高墩大跨橋梁等高空作業(yè)安全設(shè)施，高邊坡及滑坡治理安全生產(chǎn)預(yù)案，儲油罐安全管理、施工用電、生活用電等方面，要重點進行隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要及時采取措施予以消除。監(jiān)理單位應(yīng)采取旁站、巡視等多種檢查形式，對施工單位安全生產(chǎn)及安全措施落實情況進行監(jiān)理，對于發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位立即予以整改，對于問題嚴(yán)重者，監(jiān)理單位應(yīng)書面要求施工單位暫停施工并向建設(shè)單位報告。
5.施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護達標(biāo)情況:
建設(shè)單位應(yīng)加強對施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護措施的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機械設(shè)備和安全防護用具，并應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工作業(yè)安全防護達標(biāo)情況應(yīng)特別注意各類高空作業(yè)，大型橋梁、跨線橋的樁基、墩柱施工作業(yè)，水上作業(yè)的臨邊防護，以及地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測，臨時便道硬化安全設(shè)置是否嚴(yán)格按照規(guī)范要求，臨時用電線路的布設(shè)、拌和場和預(yù)制場的布置、選址是否符合相關(guān)規(guī)程，各種防墜落設(shè)施、救生消防避雷設(shè)施等是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
6.安全專項費用落實和使用情況。
項目部在廣泛推動建設(shè)活動開展的同時，確定某幾個施工隊為示范工地，各部門要積極申請，經(jīng)項目部確定后，進行評審，及時總結(jié)經(jīng)驗，組織觀摩交流。
各施工隊在2011年6月將總結(jié)報告上報項目部。
（二）第二年：達標(biāo)推廣年。
各施工單位在總結(jié)“平安工地”建設(shè)示范經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。各從施工隊必須嚴(yán)格按照達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展施工活動。項目部負(fù)責(zé)對各部門開展“平安工地”達標(biāo)驗收。驗收不合格的，應(yīng)立即整改。確保本標(biāo)段施工現(xiàn)場安全防護水平和安全管理水平整體提升。
活動結(jié)束后，項目部及各施工單位及時做好“平安工地”建設(shè)活動總結(jié)，鞏固活動成果，對達標(biāo)施工隊和部門進行表彰。將“平安工地”建設(shè)活動制度化，不斷規(guī)范本標(biāo)段現(xiàn)場安全管理工作，同時對在“平安工地”建設(shè)活動中涌現(xiàn)出來的具有代表性的“零傷亡”部門進行表彰。
四、組織機構(gòu)
項目部成立“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)活動開展。
項目部“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長： 楊海峰
副組長： 侯高峰 黃 沖
成 員： 陳滿意 朱永輝 李成平 蔣松磊 王長軍
各部門應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動活動的開展。
五、工作要求和保證措施
（一）高度重視，加強各部門負(fù)責(zé)人，確保“平安工地”建設(shè)活動取得實效。
建設(shè)“平安工地”是夯實安全工作基礎(chǔ)、加強安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點。各部門要充分認(rèn)識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強管理，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要及時加以解決，推動建設(shè)活動扎實有序進行。本項目的各部門要加強對活動的組織安排，明確活動目標(biāo)成果，抓好示范施工隊工地，嚴(yán)格達標(biāo)驗收，切實保證安全生產(chǎn)專項費用足額到位。各施工隊要認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地開展創(chuàng)建活動。各部門、預(yù)制廠、料場等部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合，務(wù)求實效。
（二）切實做好“三個結(jié)合”，確保建設(shè)活動與安全生產(chǎn)各項工作同步實施，整體推進。
各施工隊及部門要把“平安工地”建設(shè)活動與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來，健全各項規(guī)章制度，各部門安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；強化安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設(shè)工作與日常安全檢查工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。
（三）加強宣傳動員和信息溝通，促進建設(shè)活動順利開展。
各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前建設(shè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢和“平安工地”建設(shè)工作的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、橫幅、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動“平安工地”建設(shè)各階段活動在建設(shè)項目和各施工部門扎實有效開展，發(fā)動廣大職工積極參與并監(jiān)督，形成有利的輿論氛圍。對確定為本標(biāo)段示范施工隊的參建隊伍，根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的獎勵政策；對在建設(shè)活動中走過場，工作措施不得力，工程現(xiàn)場管理混亂的部門，要堅決依法處罰，發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅查處。以“平安工地”建設(shè)為契機，創(chuàng)建更多更好的“平安工程”，為實現(xiàn)創(chuàng)建“平安行業(yè)”的目標(biāo)作出積極貢獻。在工程結(jié)束前，上報本部門“平安工地”的總結(jié)報告。
