xxxx 市早在 2003 年即成功實(shí)施了市自來水公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，在全國范圍 內(nèi)樹立了市政公用事業(yè)改革的典范，也為 xxxx 市積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。xxxx 市在
2008 年啟動(dòng)主城區(qū)污水處理廠 PPP 市場化項(xiàng)目，面臨的是一個(gè)較為成熟和理性的投融資市場，也有不少成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和學(xué)習(xí)，當(dāng)前市場環(huán)境的基本面對此 次招商項(xiàng)目是有利的。
xxxx 市位于XX省北部，介于北緯 33°8—34'25，東經(jīng) 117°56'—119°10' 之間，總體呈西北高， 東南低，最高點(diǎn)海拔高度 71.2m，最低點(diǎn)海拔 2.8m。全市總面積 8555 平方公里， 其中陸地面積占 77.6%，耕地面積 659 萬畝，總?cè)丝?515 萬，面積和人口在XX
xxxx 屬暖溫帶季風(fēng)性氣候，平時(shí)氣溫 14.2℃，年均降水量 910 毫米，年均 日照總時(shí)數(shù) 2291.6 小時(shí)。
xxxx 交通十分便利，水陸干線四通八達(dá)。京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳�，�?nèi)河通航 里程達(dá) 897 公里。
市區(qū)地勢由北向東南坡降，市區(qū)北部最高標(biāo)高為 32m（黃海高程系，下同）左右，其兩側(cè)地面標(biāo)高一般為 20m 左右，主城區(qū)中部最高處 27m 左右，西側(cè)最低22m 左右，東側(cè)最低 19m 左右。
本 PPP 項(xiàng)目涉及城南污水處理廠(5 萬立方米/日)、河濱污水處理站(0.5 萬 立方米/日)、城東污水處理廠（3 萬立方米/日）和宿城區(qū)洋河污水處理廠（2 萬立方米/日）的投并運(yùn)營，至特許經(jīng)營期滿無償移交全部項(xiàng)目設(shè)施并保證正常 運(yùn)行。
1、主動(dòng)性原則 水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資人由于具有相對較為豐富的投融資經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在
項(xiàng)目中很會(huì)利用這種信息優(yōu)勢，爭取許多潛在的有利條件。對此，政府應(yīng)掌握主 動(dòng)，在招商前必須內(nèi)部先擬定詳細(xì)的實(shí)施方案，事先考慮各種情況，明確自己的 合作目標(biāo)和合作要求，以應(yīng)對合作過程中可能出現(xiàn)的各種事件，順利實(shí)現(xiàn)自身目 標(biāo)。
2、價(jià)值最大化原則 在市場化招商融資之前應(yīng)認(rèn)真測算自身的預(yù)期價(jià)值，以使自身資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)
值最大化。另外，盡可能廣泛接觸有興趣的投資者，比較各種投資方案，使污水 處理廠的價(jià)值能得到市場化的體現(xiàn)。
3、資源優(yōu)勢互補(bǔ)原則 在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的過程中，除了充分考慮對方的資本實(shí)力外，還應(yīng)多方考察其經(jīng)營管理、技術(shù)、服務(wù)等綜合能力，以使今后新公司的運(yùn)營能發(fā)揮其在這方面的優(yōu)勢。
4、有效監(jiān)管原則 項(xiàng)目公司成立后，其日常的運(yùn)營由項(xiàng)目公司根據(jù)公司章程自行負(fù)責(zé)，政府
一般不應(yīng)干預(yù)公司的正常運(yùn)營，但是政府必須加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。政府監(jiān)管主要是通 過《污水處理特許經(jīng)營協(xié)議》和《污水處理服務(wù)協(xié)議》完善污水處理的政府監(jiān)控 體系，對市場化后的項(xiàng)目公司的日常運(yùn)營、維護(hù)、管理進(jìn)行監(jiān)管。
