摘 要:監(jiān)理作為一項基礎(chǔ)性的工作,貫穿于公路工程建設(shè)全程,起著舉足輕重的作用。本文在總結(jié)平日工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,闡述了公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀,并針對此提出了完善公路工程監(jiān)理工作的建議。
關(guān)鍵詞:公路工程監(jiān)理;現(xiàn)狀;路徑選擇
交通在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用,公路工程質(zhì)量更是關(guān)乎國家百年大計,備受重視。公路工程監(jiān)理制度是以國際通用 FIDIC 土木工程合同為基礎(chǔ),建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式,這種模式適合市場經(jīng)濟的需要,保證了公路建設(shè)的質(zhì)量,控制了工程建設(shè)費用。
1 公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1.1 重視部分,忽視整體
一個完整的工程施工應(yīng)包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前,我國公路監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段,監(jiān)理人員接受委托后,工程馬上開工,造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況,對工程并未深入地掌握和熟悉,尤其是規(guī)模相對較大,技術(shù)復雜程度相對較高,戰(zhàn)線較長的高速公路工程來說,影響因素很多,不利于整項工程監(jiān)理工作的順利開展。
1.2 關(guān)系模糊
1.2.1 業(yè)主與監(jiān)理工程師之間。目前,行業(yè)內(nèi)對業(yè)主行為規(guī)范力度較差。業(yè)主按照合同授權(quán)監(jiān)理工程師行使監(jiān)理職能:規(guī)范承包商的行為,因此,二者的關(guān)系應(yīng)該是主授權(quán)監(jiān)理工程師行使監(jiān)理職能,即監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施,而業(yè)主所要做的,是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項目的管理。
1.2.2 監(jiān)理工程師與承包商之間。監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理,是作為公正的第三方,不是質(zhì)檢員,F(xiàn)實當中,不少的承包商把監(jiān)理工程師當作質(zhì)檢員。
1.2.3 視監(jiān)理工程師為“質(zhì)量責任負責人”。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán),依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責任為在設(shè)計階段有設(shè)計質(zhì)量問題的,設(shè)計監(jiān)理應(yīng)承擔相應(yīng)責任。在施工階段,由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的,不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品,監(jiān)理應(yīng)承擔相應(yīng)責任,但是,不能因此而免除承包商的責任。這與現(xiàn)實中的說法:“工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題, 監(jiān)理首當其沖”。未免有些矛盾。
2 公路工程監(jiān)理路徑選擇
針對目前存在于現(xiàn)實當中的公路工程監(jiān)理問題,結(jié)合現(xiàn)實的需要,提出以下公路工程監(jiān)理建議:
2.1 實施全過程監(jiān)理
實踐證明:對于一個工程項目而言,實行全過程監(jiān)理尤為必要,僅僅進行施工階段的監(jiān)理,并不能使整個項目的投資效益發(fā)揮到最大,有些方面的隱含問題也不能及時得到糾正。(1)施工準備階段的監(jiān)理。包括承包商的資質(zhì)審核,工地試驗室的資審,控制測量放樣,質(zhì)保體系的檢查等。(2)施工階段的監(jiān)理。包括工程質(zhì)量、進度、費用監(jiān)理,并做好合同管理等項工作,要堅持施工全過程監(jiān)理。(3)工程交工及缺陷責任期階段的監(jiān)理。在工程完工或部分工程完工后,只要簽發(fā)交接證書,即進入缺陷責任期階段監(jiān)理。除應(yīng)對工程缺陷、修補、修復及重建進行監(jiān)理外,仍應(yīng)按照施工階段的監(jiān)理一樣,做好監(jiān)理工作,在工程保修金的使用方面,業(yè)主應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,真正善始善終地把好工程質(zhì)量關(guān)。
2.2 監(jiān)理、統(tǒng)籌四大目標
工程項目進度、質(zhì)量、費用、安全等四大目標的關(guān)系是對立統(tǒng)一的。
2.2.1 進度與質(zhì)量。工程進度適當,可保證或提高工程質(zhì)量,工程質(zhì)量得以保證或提高,減少或沒有返工,工程進度相對加快。
2.2.2 進度、質(zhì)量與費用。增加工程費用,可增加設(shè)備、人力的數(shù)量,從而加快工程進度。而工程進度加快,又可縮短工期,提前發(fā)揮工程效益。增加工程費用,可提高工程質(zhì)量,而高質(zhì)量的工程項目可以減少維修和返工所需的人、財、物等費用,延長使用年限,無形中效益增加。
2.2.3 進度、質(zhì)量、費用與安全。安全是全部工程的關(guān)鍵所在,沒有安全便沒有進度、質(zhì)量,從而否定費用。工程安全具有否決權(quán),對一個工程項,通常不能說哪個項目最重要。同一個工程項目,在不同的時期,四大目標的重要程度是不同的。對于監(jiān)理工程師來說,能把握住特定條件下工程項目四大目標的關(guān)系及重要順序,控制其恰到好處極為關(guān)鍵。使項目各有關(guān)單位之間建立起有機聯(lián)系,相互協(xié)調(diào)、默契配合,共同實現(xiàn)工程項目四大目標的和諧關(guān)系最為重要的措施就是利用合同方式,利用經(jīng)濟與法律相結(jié)合的方法,利用計算機輔助管理手段,分別將工程項目四大監(jiān)控、合同管理及行政管理建立相應(yīng)的各個子系統(tǒng),統(tǒng)籌規(guī)劃,系統(tǒng)安排。
2.3 建立監(jiān)理組織, 理清監(jiān)理職責
首先要建立健全監(jiān)理組織機構(gòu),才能有效地開展監(jiān)理工作。需要有固定的監(jiān)理辦公地點,配備專業(yè)技術(shù)人員,監(jiān)理工作所必需的儀器設(shè)備及物資。制訂完善監(jiān)理崗位制度, 明確監(jiān)理流程,明確崗位職責,做到責任到人。根據(jù)工程項目進行明確分工,尤其監(jiān)理的重點工作,如路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等更要精心準備。
2.4 提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
2.4.1 現(xiàn)狀。來源多渠道,水平參差不齊,目前,監(jiān)理人員多數(shù)來自施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉(zhuǎn)行人員,缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗, 文化水平參差不齊,社會閱歷較為淺薄。其智能結(jié)構(gòu)、理論水平和實踐經(jīng)驗等方面能完全適應(yīng)監(jiān)理工作的人員較少。
2.4.2 現(xiàn)實工作需要。既有專業(yè)之長,又要懂法律法規(guī)、經(jīng)濟合同、管理,同時,會協(xié)調(diào)的復合型人才是監(jiān)理人員發(fā)展的方向。另外, 監(jiān)理人員還要跟上時代的發(fā)展,引領(lǐng)本專業(yè)、本崗位發(fā)展方向,不拘于現(xiàn)狀,不墨守成規(guī)。由單一知識型人才(專才)轉(zhuǎn)化為復合型人才(全才),跟上或超前于建筑市場的發(fā)展,這是擺在每個監(jiān)理工作者面前的課題,也是項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過的“火焰山”。
2.4.3 提高路徑選擇。首先,要加強間接經(jīng)驗的獲得。舉辦定期培訓,盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī),經(jīng)濟合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識,拓寬知識面,掌握從業(yè)的基本技能、新知識及新技術(shù)。其次,要加強直接經(jīng)驗的獲取。在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,努力提高自身處理問題的能力。
3 結(jié)論
公路工程監(jiān)理工作是公路建設(shè)質(zhì)量的有力保證。為了進一步提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量,在監(jiān)理過程中,首先,要重視建立有效組織機構(gòu)來實施全過程監(jiān)理工作,明確職責。其次,要提高公路工程監(jiān)理人員素質(zhì), 從主觀與客觀方面不斷使監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學化,最終獲得公路建設(shè)工作的最佳經(jīng)濟效益。
參考文獻
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