【關鍵詞】鐵路建設管理；監(jiān)理；質量監(jiān)理 

　　鐵路是國家重要的基礎設施，是國民經濟大動脈，其建設質量不僅關系到工程實用性和建設項目效益性，還直接關系國家財產和人民人身安全，因而加強鐵路建設管理非常有必要。鐵路監(jiān)理工作是鐵路建設管理工作的延伸，建設單位只有依靠監(jiān)理強化現場控制，狠抓質量、安全和環(huán)保，才能保鐵路工程建設質量和安全。 

　　一、鐵路建設監(jiān)理工作的特點 

　　鐵路工程建設監(jiān)理工作按監(jiān)理階段可分為設計監(jiān)理和施工監(jiān)理，輻射政府部門、建設單位、設計單位等。從管理制度方面來講，鐵路建設監(jiān)理工作以監(jiān)理單位的質量保證責任為基礎，按照相關法律法規(guī)對工程質量實施監(jiān)督和管理，不再依靠行政命令進行監(jiān)理，對于工程質量、進度、收益三方面的綜合控制的實現具有重要現實意義，與此同時，政府在鐵路工程建設中的制定定位發(fā)生相應轉變，有利于推動工程科學化、高效化建設。 

　　二、充分發(fā)揮監(jiān)理單位在鐵路建設管理中的作用 

　　眾所周知，工程監(jiān)理有利于提高工程投資決策科學化水平，規(guī)范工程參與各方的建設行為，促使城建單位保證建設工程質量和施工安全，對于實現建設工程投資效益最大化也具有重要作用。那么如何在鐵路建設管理中充分發(fā)揮監(jiān)理的作用呢？筆者針對該問題提出以下幾點建議。 

　　1.強化內部管理 

　　監(jiān)理單位內部應建立嚴格的旁站監(jiān)理工作制度，重視旁站監(jiān)理工作交接，合理安排，確保施工現場施工處于監(jiān)理控制之下，務必通過有效的旁站檢查督促施工單位加強自檢力度，在此過程中，總監(jiān)一方面要參與部分旁站監(jiān)理工作，檢查建立人員工作，另一方面要對建立人員進行傳、幫、帶。建立健全監(jiān)理信息系統(tǒng)，在依法監(jiān)理的基礎上，提高監(jiān)理手段水平，監(jiān)理單位要根據鐵路工程具體情況嚴格控制施工前、中、后這三個環(huán)節(jié)，做好監(jiān)理獎懲的同時，加強工程監(jiān)理的事前準備，提高監(jiān)理工作的預見性與可操作性。監(jiān)理人員應保持穩(wěn)定，外聘人員要保持合適比例，以正式人員為主，關鍵崗位由正式人員擔任，通過資金擔保、正式員工擔保等形式增強對外聘人員約束力，同時，強化教育培訓，通過以師帶徒、以學促干、以干成學、經驗交流、典型分析等形式不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務能力，使其具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，對于進行過業(yè)務培訓的監(jiān)理人員，督促其考取資格證書，成為注冊監(jiān)理工程師后再從事監(jiān)理工作。 

　　2.加強質量監(jiān)理 

　　監(jiān)理單位進入現場后，應立即召開一次工地會議，將監(jiān)理規(guī)劃、細則、工作程序、相關制度與質量控制措施與會各方進行交底，尤其要向施工單位明確報驗制度性質、方式、方法和內容，哪些資料和手續(xù)、哪些材料和設備、哪些工程部位等需要申請報驗，如何配合監(jiān)理單位開展好報驗制度，施工單位必須予以明確，并認真貫徹執(zhí)行。 

　　監(jiān)理一旦進入工程質量管理，首先要審查施工單位的施工質量管理是否有相應質量管理體系、施工技術標準、施工質量檢查制度、綜合施工質量水平評定考核制度等，督促施工單位將這些制度落到實處，同時嚴格檢查施工組織設計以及施工方案，檢查工程材料、成品、半成品以及設備等出廠合格證，按照規(guī)定頻次進行現場見證和平行試驗檢測，對于不合格材料，務必要清除干凈，避免投入使用，并做好材料及設備組織協(xié)調工作。 

　　施工前，召開質量會議，施工單位技術負責人、質檢員以及其他有關工程人員都應參與其中，增強質量管理意識，明確每道施工工序都必須執(zhí)行三檢制度，經監(jiān)理人員簽字驗收后才能進入下道工序施工，之后施工單位自行開展三檢，從本質上消滅質量問題。監(jiān)理人員要嚴格強化關鍵工序旁站，及時進行現場驗收，認真履行簽字認可手續(xù)，尤其是要把好驗收關，發(fā)現問題，及時向施工單位提出整改要求。 

　　在施工過程中，進一步加大監(jiān)理力度，實行全天候監(jiān)理，注重抓工程中的第一項目、重點項目、臨界項目的施工質量。加強現場巡視和量測檢查，根據測量結果及數據對工程質量作出準確判斷，評定工程質量等級。 

　　在工程竣工驗收階段，對于發(fā)現的存在的質量問題，及時下發(fā)工程暫停令，要求施工單位及時整改。對于重要的分部分項工程，要根據其施工工藝和施工操作流程將流程圖畫出，標明施工工序，以為驗收中更好發(fā)現質量問題并進行原因分析提供依據。 

　　3.加強安全監(jiān)理 

　　貫徹落實安全風險分析機制，在監(jiān)理之初和監(jiān)理實施過程中，認真編寫和完善安全監(jiān)理實施細則，制定安全施工監(jiān)理目標及措施，根據工程特點，分解安全生產控制要點。施工準備階段，嚴格審查項目經理、安全管理人員是否具備安全生產考核合格證書，特種操作人員是否具有操作證書，施工安全技術措施以及存在較大風險分項工程的施工方案與鐵路工程建設標準要求是否相符合，施工單位的施工機械、特種設備等與施工安全直接相關的設施是否具備驗收手續(xù)，嚴格檢查施工單位安全培訓記錄和事故應急預案。施工過程中，尤其要加強對危險性較大工程的監(jiān)理，比如其中機械安裝拆卸工程、深基坑工程等，應嚴格按照要求對其專項方案進行審批。 

　　4.加強環(huán)境監(jiān)理 

　　加強環(huán)境監(jiān)理對控制鐵路建設帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞起著關鍵性作用，同時也是工程建設順利進行的保證。環(huán)境監(jiān)理需要采用事前、事中、事后控制等手段，在生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、振動環(huán)境、水環(huán)境、空氣環(huán)境、電磁環(huán)境、固態(tài)環(huán)境等方面進行專線專項監(jiān)理。施工準備階段與施工階段的環(huán)境監(jiān)理非常重要，這主要是因為在竣工驗收時，早已發(fā)生生態(tài)破壞等問題已經是不可逆轉的。施工準備階段和施工階段環(huán)境監(jiān)理程序圖見圖1、圖2。 

　　三、結語 

　　總之站在監(jiān)理單位角度，要想充分發(fā)揮自身在鐵路建設管理中的作用，首先必須強化內部管理，明確自身職責定位，在此基礎上，發(fā)揮自身質量監(jiān)督過程中的技術優(yōu)勢，協(xié)調有關單位之間的工作關系，加強質量、安全及環(huán)境監(jiān)理，以為建設單位提供高智能的技術服務，以提高鐵路工程建設水平，確保鐵路工程建設質量和安全。 

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