一、工程項目的交接
工程項目竣工和交接是兩個不同的概念。所謂竣工是針對承包單位而言,它有以下幾層含義:第一,承包單位按合同要求完成了工作內(nèi)容:第二,承包單位按質(zhì)量要求進行了自檢;第三,項目的工期,進度、質(zhì)量均滿足合同的要求。工程項目交接則是由監(jiān)理工程師對工程的質(zhì)量進行驗收之后,協(xié)助承包單位與業(yè)主進行移交項目所有權的過程。能否交接取決于承包單位所承包的工程項目是否通過了竣工驗收。因此,交接是建立在竣工驗收基礎上的時間過程。
在我國社會主義制度下,生產(chǎn)資料是國家所有。原則上講,一切項目均應通過國家的驗收與交接。但改革開放以來,隨著投資主體多元化的出現(xiàn),破除了國家投資的單一模式,因而工程項目竣工驗收與交接發(fā)生了變化。目前工程項目的竣工驗收與交接主要有二類:
1.個人投資的項目
例如,外商投資項目,監(jiān)理工程師只需驗收之后,協(xié)助承包單位與投資者進行交接便可。
2.企業(yè)投資的項目
例如,企業(yè)利用自有資金進行的技改項目,驗收與交接是對企業(yè)的法人代表的。
3.國家投資項目
(1)中、小型項目。一般是地方政府的某個部門擔任業(yè)主的角色,例如,可能是本地的建委、城建局或其他單位作為業(yè)主,此時項目的驗收與交接也是在承建單位與業(yè)主之間進行。
(2)大型項目。通常是委托地方政府的某個部門擔任建設單位(業(yè)主)的角色,但建成后的所有權屬國家(中央),這時的項目驗收與交接有以下兩個層次;
1)承包單位向建設單位的驗收與交接:一般是項目竣工,并通過監(jiān)理工程師的竣工驗收之后,由監(jiān)理工程師協(xié)助承包單位向建設單位進行項目所有權的交接。
2)建設單位向國家的驗收與交接:通常是在建設單位接受竣工的項目并投入使用一年之后,由國家有關部委組成驗收工作小組進駐項目所在地。在全面檢查項目的質(zhì)量和使用情況之后進行驗收,并履行項目移交的手續(xù)。因而驗收與交接是在國家有關部委與當?shù)氐慕ㄔO單位之間進行。
工程項目經(jīng)竣工驗收合格后,便可辦理工程交接手續(xù),即將工程項目的所有權移交給建設單位。交接手續(xù)應及時辦理,以便便項目早日投產(chǎn)使用,充分發(fā)揮投資效益。
在辦理工程項目交接前,施工單位要編制竣工結(jié)算書,以此作為向建設單位結(jié)算最終撥付的工程價款。而竣工結(jié)算書通過監(jiān)理工程師審核、確認并簽證后,才能通知建設銀行與施工單位辦理工程價款的撥付手續(xù)。
竣工結(jié)算書的審核,是以工程承包合同、竣工驗收單、施工圖紙、設計變更通知書、施工變更記錄、現(xiàn)行建筑安裝工程預算定額、材料預算價格、取費標準等為依據(jù),分別對備單位工程的工程量、套用定額、單價、取費標準及費用等進行核對,搞清有無多算、錯算,與工程實際是否相符合,所增減的預算費用有無根據(jù)、是否合法。
在工程項目交接時,還應將成套的工程技術資料進行分類整理、編目建檔后移交給建設單位,同時,施工單位還應將在施工中所占用的房屋設施,進行維修清理,打掃干凈,連同房門鑰匙全部予以移交。
二、工程項目的回訪與保修
工程項目在竣工驗收交付使用后,按照合同和有關的規(guī)定,在一定的期限,即回訪保修期內(nèi)(例如一年左右的時間)應由項目經(jīng)理部組織原項目人員主動對交付使用的竣工工程進行回訪,聽取用戶對工程的質(zhì)量意見,填寫質(zhì)量回訪表,報有關技術與生產(chǎn)部門備案處理;卦L一般采用三種形式:一是季節(jié)性回訪。大多數(shù)是雨季回訪屋面、墻面的防水情況,冬季回訪采暖系統(tǒng)的情況,發(fā)現(xiàn)問題,采取有效措施及時加以解決。二是技術性回訪。主要了解在工程施工過程中可采用的新材料、新技術、新工藝、新設備等的技術性能和使用后的效果,發(fā)現(xiàn)問題及時加以補救和解決,同時也便于總結(jié)經(jīng)驗,獲取科學依據(jù),為改進、完善和推廣創(chuàng)造條件。三是保修期滿前的回訪。這種回訪一般是在保修期即將結(jié)束之前進行回訪。
在保修期內(nèi),屬于施工單位施工過程中造成的質(zhì)量問題,要負責維修,不留隱患。一般施工項目竣工后,各承包單位的工程款保留5%左有,作為保修金。按照合同在保修期滿退回承包單位。如屬于設計原因造成的質(zhì)量問題,在征得甲方和設計單位認可后,協(xié)助修補,其費用由設計單位承擔。
施工單位在接到用戶來訪、來信的質(zhì)量投訴后,應立即組織力量維修,發(fā)現(xiàn)影響安全的質(zhì)量問題應緊急處理。項目經(jīng)理對于回訪中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,應組織有關人員進行分析,制定措施,作為進一步改進和提高質(zhì)量的依據(jù)。
對所有的回訪和保修都必須予以記錄,并提交書面報告,作為技術資料歸檔。項目經(jīng)理部還應不定期聽取用戶對工程質(zhì)量的意見。對于某些質(zhì)量糾紛或問題應盡量協(xié)商解決,若無法達成統(tǒng)一意見,則由有關仲裁部門負責仲裁。