本文主要針對(duì)審核過(guò)程中經(jīng)常遇到工程工期簽證，工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械價(jià)格漲價(jià)而發(fā)生經(jīng)濟(jì)簽證，就這些經(jīng)常發(fā)生而又大量存在，但又容易忽略的問(wèn)題，從工程造價(jià)咨詢(xún)的角度談?wù)勛鳛榭偙O(jiān)理工程師注意控制的關(guān)鍵點(diǎn)。

01 物價(jià)調(diào)整與工程進(jìn)度關(guān)系

自2017年5月起至今全國(guó)建筑材料價(jià)格波動(dòng)頻繁，漲幅超過(guò)承包單位能承受的風(fēng)險(xiǎn)，即使是政府總價(jià)合同，各地政府也紛紛出臺(tái)主要材料價(jià)格允許調(diào)整的政策，但對(duì)造價(jià)咨詢(xún)單位不增加報(bào)酬而增加工作量。

物價(jià)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)）調(diào)整要依據(jù)工程進(jìn)度，而工程進(jìn)度的確定審計(jì)委托方（如審計(jì)局）也沒(méi)有明確規(guī)定，審核人員根據(jù)工程實(shí)際情況掌握，在審計(jì)局主持的專(zhuān)家會(huì)上作合理解釋。確定工程進(jìn)度就首先確定計(jì)劃工期和實(shí)際工期。

確定計(jì)劃工期主要有依據(jù)以下資料：

1. 總施工承包合同中約定各節(jié)點(diǎn)工期（如有）

2. 經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織總設(shè)計(jì)中工程總工期計(jì)劃

3. 開(kāi)工令

有的承包單位由于開(kāi)工前期準(zhǔn)備不足，造成基礎(chǔ)施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，承包單位為此調(diào)整總工期計(jì)劃并報(bào)監(jiān)理單位和發(fā)包單位批準(zhǔn)。

基礎(chǔ)工程鋼筋和商品混凝土用量都很大，在人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)允許上調(diào)時(shí)，承包單位以調(diào)整后總工期計(jì)劃為開(kāi)工依據(jù)，審核人員認(rèn)為監(jiān)理單位批準(zhǔn)的承包單位報(bào)送的整后總工期計(jì)劃，是在滿足合同總工期的保證條件下，基于施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和施工工藝條件而批準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定監(jiān)理單位無(wú)權(quán)免除或減輕雙方的責(zé)任和義務(wù)。

不是說(shuō)總監(jiān)理工程師簽字不要負(fù)責(zé)任，而是總監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理合同約定的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)監(jiān)理人員有無(wú)提醒。

確定各部位實(shí)際完成時(shí)間主要依據(jù)有：

◆各部位隱蔽工程記錄

◆分部分項(xiàng)質(zhì)量評(píng)定表

◆承包單位施工日記

◆監(jiān)理單位旁站記錄

◆承包單位每月向監(jiān)理單位報(bào)送當(dāng)月完成產(chǎn)值報(bào)表

◆混凝土、水泥砂漿試塊試壓報(bào)告

◆商品混凝土合格證

◆其他資料

在以上資料中，審核人員認(rèn)為混凝土、水泥砂漿試壓報(bào)告和商品混凝土合格證中混凝土試壓報(bào)告可信度最高，以此確定實(shí)際完工日期。

在實(shí)際審查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)隱蔽工程記錄日期在混凝土、水泥砂漿試塊成模時(shí)間后的錯(cuò)誤，就是混凝土澆筑完后，再來(lái)隱蔽工程驗(yàn)收。

雖然相差幾天，但是上月底和下月初兩個(gè)月材料信息價(jià)格波動(dòng)也很大，承包單位只會(huì)采用有利于自身利益的信息，提高索賠費(fèi)用，為此審計(jì)局要求在審計(jì)報(bào)告中對(duì)監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任提出批評(píng)或警告建議。

審核人員們監(jiān)理人員是否也做過(guò)，或沒(méi)有注意這些細(xì)節(jié)。

依據(jù)可調(diào)單價(jià)(或總價(jià))合同約定物價(jià)漲跌超過(guò)約定范圍、幅度就要調(diào)整價(jià)格，調(diào)整原則為：“因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生人工的發(fā)布價(jià)和材料市場(chǎng)價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，按上漲的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。

因承包人的原因?qū)е鹿て谘诱`的，延誤期間發(fā)生人工的發(fā)布價(jià)和材料市場(chǎng)價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，按下跌的總價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款。”

02 物價(jià)調(diào)整調(diào)整與工程款支付關(guān)系

在施工過(guò)程中，經(jīng)常有發(fā)包單位（主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商）不能按照合同專(zhuān)用條款約定按工期進(jìn)度支付工程款，承包單位工程施工進(jìn)度也沒(méi)有滿足工期要求，期間發(fā)生材料市場(chǎng)價(jià)格漲價(jià)，造價(jià)管理部門(mén)下發(fā)人工費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)調(diào)整文件要求在建工程調(diào)整價(jià)格。

在審計(jì)資料中一般有發(fā)承包雙方補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要，即使有索賠報(bào)告也是補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要的附件，沒(méi)有各方簽字，建議總監(jiān)工程師簽這類(lèi)索賠報(bào)告要慎重。

03 “情況屬實(shí)”不能作為索賠依據(jù)

在審核工程變更中，經(jīng)常發(fā)包單位和監(jiān)理單位在各種報(bào)告意見(jiàn)欄中簽署“情況屬實(shí)”，承包單位以此作為工程價(jià)款調(diào)整依據(jù)。

在實(shí)際審核中有兩種處理方式，一種是政府投資的項(xiàng)目，審核部門(mén)認(rèn)為“情況屬實(shí)”是相關(guān)部門(mén)證明這個(gè)工程變更是客觀存在，內(nèi)容是承包完成的，但相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有明確同意支付這項(xiàng)工程款，要求承包單位完善補(bǔ)充，承包單位很難做得到，審計(jì)部門(mén)只能依據(jù)總承包合同相關(guān)條款作認(rèn)定，一般情況很難通過(guò)審核；

另一種是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或企業(yè)主，由于工程部和預(yù)算部門(mén)相互制約，審核人員在審核過(guò)程中都要求工程部和預(yù)算部門(mén)有明確書(shū)面意見(jiàn)，也就是給予結(jié)算還是不給結(jié)算。

04 工程結(jié)算和竣工決算之區(qū)別

在報(bào)審工程竣工結(jié)算時(shí)，習(xí)慣都稱(chēng)竣工決算，工程結(jié)算和竣工決算是兩種報(bào)告，以后在使用中注意。

根據(jù)《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50875-2013規(guī)定

3.4.9工程結(jié)算分為期中結(jié)算、中止結(jié)算和竣工結(jié)算。期中結(jié)算又稱(chēng)中間結(jié)算，包括月度、季度、年度結(jié)算和形象進(jìn)度結(jié)算。中止結(jié)算是合同解除后的結(jié)算。

3.4.10竣工結(jié)算是指工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定辦理的工程結(jié)算，是期中結(jié)算的匯總。工程結(jié)算的成果文件稱(chēng)為工程結(jié)算書(shū)。

2.1.26竣工決算

以實(shí)物數(shù)量和貨幣形式，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期的總投資、投資效果、新增資產(chǎn)價(jià)值及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行的綜合測(cè)算和分析。

竣工決算綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用，竣工結(jié)算是竣工決算的一部分。