2009年，在我國北方水資源短缺形勢日益嚴峻和國家實施擴內(nèi)需、促經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的宏觀經(jīng)濟政策影響下，作為緩解北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況，促進水資源整體優(yōu)化配置，關(guān)系國計民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，南水北調(diào)工程進入全面推進、加快建設(shè)的新階段。

　　中線穿黃工程順利穿越黃河底部，世界最大規(guī)模的渡槽工程沙河渡槽段開工建設(shè)，興隆水利樞紐開工且同年實現(xiàn)截流……2009年，在我國北方水資源短缺形勢日益嚴峻和國家實施擴內(nèi)需、促經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的宏觀經(jīng)濟政策影響下，作為緩解北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況，促進水資源整體優(yōu)化配置，關(guān)系國計民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，南水北調(diào)工程進入全面推進、加快建設(shè)的新階段。

　　工程建設(shè)全面提速

　　2008年10月，國務院召開的南水北調(diào)第三次建委會確定了工程建設(shè)新目標：東線一期工程2013年通水；中線一期工程2013年主體工程完工，2014年汛后通水。自此，作為國家應對國際金融危機，貫徹落實中央擴內(nèi)需、促經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生宏觀經(jīng)濟政策的重要項目，南水北調(diào)工程建設(shè)全面提速，一批重點工程項目相繼開工建設(shè)。

　　國務院南水北調(diào)辦公室主任張基堯介紹，2009年，南水北調(diào)東線濟南市區(qū)段、南四湖至東平湖段，中線黃河以北至漳河段、天津干線段、黃河以南段部分項目，以及世界最大規(guī)模的渡槽工程沙河渡槽段等相繼開工建設(shè)；丹江口大壩加高工程基本加高至176.6米新的設(shè)計高程；采用世界先進盾構(gòu)技術(shù)的中線穿黃工程上游線3450米過河隧洞順利穿越黃河底部，下游隧洞已掘進3000米；東線穿黃工程已擴挖215米；湖北興隆水利樞紐開工且同年實現(xiàn)截流，極大地推進了漢江中下游綜合治理開發(fā)。

　　投資計劃完成上新臺階。據(jù)南水北調(diào)工程辦公室統(tǒng)計，2009年下達年度投資計劃共164.5億元，自南水北調(diào)工程2002年底開工至去年底，累計完成投資353億元，占在建工程總規(guī)模的51％，占主體工程投資的17％。

　　張基堯介紹，2010年南水北調(diào)工程計劃安排投資480億元，是前7年工程投資的總和。東、中線一期工程除個別河湖疏浚等工程外，未開工的主體工程在2010年將全部開工建設(shè)，為2014年中線工程全線通水、緩解北方水資源短缺局面奠定重要基礎(chǔ)。

　　已建工程發(fā)揮效益

　　張基堯表示，南水北調(diào)東、中線一期工程部分項目已完成建設(shè)任務，并在水資源調(diào)配、防洪排澇等方面發(fā)揮效益，為工程沿線群眾帶來了實惠。

　　為緩解北京市水資源嚴重短缺狀況，南水北調(diào)中線優(yōu)先安排建設(shè)石家莊至北京應急供水工程。京石段工程于2003年12月30日開工建設(shè)，2008年9月18日開始放水，28日輸水進入北京。河北3座水庫累計放水4.35億立方米。去年夏天，北京用水高峰期日耗水量達278萬立方米，其中京石段供水170萬立方米，達60％以上。京石段工程建成并通水是南水北調(diào)工程建設(shè)的階段性成果，在中線全線通水前先期形成華北地區(qū)水資源配置新的通道和能力，將緩解北京水資源短缺狀況，提高首都北京供水安全保障水平。北京也成為南水北調(diào)工程沿線第一個受益城市。

　　2002年率先開工的東線江蘇三陽河潼河寶應站工程和山東濟平干渠工程已完工并發(fā)揮效益。作為第一座開工建設(shè)、第一個完成并投入運行的泵站――寶應站工程于2005年10月完成試運行驗收，并在2006年、2007年連續(xù)兩年投入里下河排澇運行，累計抽排澇水2.02億立方米。濟平干渠工程2005年12月建成并進行試通水運行，累計泄排澇水近1.5億立方米，減少農(nóng)田澇災面積近20萬畝次，極大地改善了地方生態(tài)環(huán)境。

　　此外，東線江蘇段劉山閘站、解臺閘站、淮安四站輸水河道、江都站改造工程相繼建成，并在當?shù)厮�資源調(diào)配和防洪排澇等方面發(fā)揮重要作用。

　　東線治污效果顯現(xiàn)

　　長期以來，南水北調(diào)東線輸水干線河道和湖泊水污染相當嚴重，水污染防治工作關(guān)系到南水北調(diào)東線工程的成敗。為此，南水北調(diào)工程規(guī)劃論證階段就確立了“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，把治污工作放在突出的位置來抓，并實施了《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》。

　　根據(jù)治污規(guī)劃，江蘇、山東兩省分別制定了41個控制單元治污實施方案，對規(guī)劃確定的治污項目進行了優(yōu)化和適當調(diào)整，確定東線一期治污項目426項，其中工業(yè)點源治理214項、污水處理及再生利用155項、流域綜合整治31項（含城市生活垃圾處理8項）、截污導流26項，總投資153億元。

　　針對不同區(qū)域治污特點，東線江蘇、山東兩省積極采取新的治污措施：江蘇省將調(diào)水源頭取水口劃為飲用水源保護區(qū)，實施農(nóng)業(yè)面源污染控制、引江河道與濕地保護、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，并在輸水沿線地區(qū)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。山東省結(jié)合南水北調(diào)沿線實際，逐步形成了“治、用、保”并舉的一體化小流域污染綜合治理思路，采取點源污染治理、水資源循環(huán)利用及生態(tài)修復與保護的措施開展工作；頒布施行了嚴于國家標準的《山東省南水北調(diào)工程沿線水污染綜合排放標準》，制定了《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》，并在東線工程黃河以南段實施生態(tài)補償試點。

　　截至去年12月底，東線控制單元治污方案確定的426項治污項目，已建成372項，完成率88％；在建53項，開工率99.8％。東線治污取得明顯成效，沿線主要污染物排放總量及主要污染物濃度均較規(guī)劃前削減了80％以上，在黃河以南36個控制斷面中，水質(zhì)達到規(guī)劃治理目標的斷面由初期的1個增加到21個，不達標斷面污染物濃度大幅度下降，南四湖、東平湖水質(zhì)明顯改善。

　　移民征遷穩(wěn)妥有序

　　南水北調(diào)工程移民是繼三峽庫區(qū)移民之后，國內(nèi)最大的移民工程。按照工程建設(shè)規(guī)劃，東、中線一期工程建設(shè)移民征地涉及搬遷人口約44萬，生產(chǎn)安置57萬人。其中，丹江口庫區(qū)規(guī)劃搬遷建房33萬人，規(guī)劃生產(chǎn)安置27萬人。

　　張基堯近日接受記者采訪時表示，征地移民是南水北調(diào)工程建設(shè)的重要組成部分。國務院南水北調(diào)辦公室和工程沿線地方政府及有關(guān)部門深入一線，靠前指揮，把征地移民工作擺在與工程建設(shè)同等重要的地位，目前移民征遷進展平穩(wěn)、和諧有序。

　　干線征地拆遷方面，沿線地方各級人民政府和有關(guān)方面密切配合，以國家征地移民政策為依據(jù)，以落實省級政府負責制和建立協(xié)調(diào)機制為手段，以加快推進東中線征遷工作為重點，以排查化解矛盾糾紛、維護建設(shè)良好環(huán)境為保障，不斷推進征地拆遷工作。2009年，完成征地27.96萬畝（其中永久征地19.17萬畝），累計搬遷5.16萬人，生產(chǎn)安置11.18萬人，搬遷工業(yè)企業(yè)675個，改移專項設(shè)施3728處。

　　丹江口庫區(qū)移民是南水北調(diào)工程征地移民工作的重中之重。丹江口庫區(qū)移民堅持開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展，使移民生活水平達到或超過原有水平。

　　據(jù)悉，丹江口庫區(qū)移民已經(jīng)取得積極進展。河南、湖北兩省按照國務院南水北調(diào)辦的部署，啟動2.3萬庫區(qū)移民試點。河南省組建庫區(qū)移民搬遷指揮部，投入6.6億元資金用于提高基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)標準。湖北省尊重移民意愿，調(diào)整安置方案，在移民的后期發(fā)展上下功夫。2009年，河南省全面完成1.1萬試點移民搬遷工作，湖北省組織搬遷7170人。截至目前，遷出地及安置地周邊社會穩(wěn)定，移民群眾喜遷新居，對生活、生產(chǎn)安置滿意。丹江口庫區(qū)移民試點工作平穩(wěn)推進，為下一步實施大規(guī)模移民提供了經(jīng)驗。