今年9月26日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上倡議“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”，對(duì)于推動(dòng)能源革命、促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。前不久，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在聯(lián)合國(guó)總部會(huì)見我時(shí)指出，全球能源互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)對(duì)氣候變化中將發(fā)揮重要作用，聯(lián)合國(guó)將大力支持和推動(dòng)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

一、構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是世界能源變革的必由之路

　　能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“血液”，是現(xiàn)代化的基石和動(dòng)力。能源發(fā)展史是一部伴隨人類社會(huì)進(jìn)步的變革史。18世紀(jì)中期，煤炭取代薪柴，推動(dòng)了近代工業(yè)建立和發(fā)展。19世紀(jì)中后期，石油開發(fā)和電的發(fā)明，催生了現(xiàn)代工業(yè)，化石能源成為主導(dǎo)能源。隨著化石能源的大量開發(fā)和使用，帶來日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)：一是資源緊張。2014年，全球消費(fèi)煤炭82億噸、石油336億桶、天然氣3.5萬(wàn)億立方米。按照目前開采強(qiáng)度，全球煤炭、石油和天然氣探明儲(chǔ)量?jī)H能開采110年、53年和54年。二是環(huán)境污染。全球化石能源消費(fèi)總量從1965年的51億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2014年的159億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)大氣、水質(zhì)、土壤、地貌等造成嚴(yán)重污染和破壞。三是氣候變化�；�石能源燃燒產(chǎn)生的二氧化碳占全球溫室氣體排放的57%，是導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因。工業(yè)革命以來，全球地表平均溫度上升了0.9℃。如不控制，到本世紀(jì)末溫升將超過4℃，帶來冰川融化、海面上升、糧食減產(chǎn)、物種滅絕等災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人類生存和發(fā)展。

　　應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的根本出路，是加快清潔能源開發(fā)利用，走綠色低碳發(fā)展道路，實(shí)施“兩個(gè)替代”：能源開發(fā)實(shí)施清潔替代，以清潔能源替代化石能源；能源消費(fèi)實(shí)施電能替代，以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來，來的是清潔電，擺脫化石能源依賴，實(shí)現(xiàn)清潔能源開發(fā)使用占主導(dǎo)。

　　新世紀(jì)以來，以清潔低碳為特征的新一輪能源變革蓬勃興起，清潔發(fā)展成為大勢(shì)所趨。全球清潔能源豐富，陸地風(fēng)能資源超過1萬(wàn)億千瓦，太陽(yáng)能資源超過100萬(wàn)億千瓦，僅開發(fā)萬(wàn)分之五就可以滿足人類需求。從2015—2050年，全球清潔能源只需保持年均12.4%的增速，到2050年即可實(shí)現(xiàn)清潔能源比重提高到80%以上的目標(biāo)。電是清潔、高效、便捷的二次能源，一次能源都可以轉(zhuǎn)化為電能，終端能源消費(fèi)都可用電能替代。電能在能源系統(tǒng)中處于中心地位，電網(wǎng)是未來各種能源生產(chǎn)和消費(fèi)的平臺(tái)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、全球互聯(lián)的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，是清潔能源在全球范圍大規(guī)模開發(fā)、配置、利用的基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)質(zhì)就是“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”。特高壓電網(wǎng)是關(guān)鍵，智能電網(wǎng)是基礎(chǔ)，清潔能源是重點(diǎn)。從深層次看，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是集能源傳輸、資源配置、市場(chǎng)交易、信息交互、智能服務(wù)于一體的“物聯(lián)網(wǎng)”，是共建共享、互聯(lián)互通、開放兼容的“巨系統(tǒng)”，是創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合價(jià)值的和平發(fā)展平臺(tái)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)和信息互聯(lián)網(wǎng)都是經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物。全球能源互聯(lián)網(wǎng)就像人的“血管系統(tǒng)”，信息互聯(lián)網(wǎng)就像“神經(jīng)系統(tǒng)”，“神經(jīng)系統(tǒng)”已經(jīng)互聯(lián)，“血管系統(tǒng)”也一定能夠互聯(lián)，必將為人類帶來巨大福祉。

　　構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)總體可分為國(guó)內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)三個(gè)階段。從現(xiàn)在到2020年，加快推進(jìn)各國(guó)清潔能源開發(fā)和國(guó)內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)、智能電網(wǎng)建設(shè)；到2030年，推動(dòng)洲內(nèi)大型能源基地開發(fā)和電網(wǎng)跨國(guó)互聯(lián)；到2050年，加快“一極一道”能源基地開發(fā)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)跨洲互聯(lián)，基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。屆時(shí)，清潔能源占全球一次能源消費(fèi)總量比重將達(dá)到80%，每年可替代相當(dāng)于240億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的化石能源，減排二氧化碳670億噸。全球能源二氧化碳排放可控制在115億噸左右，僅為1990年的一半，可以實(shí)現(xiàn)全球溫升控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，能夠增進(jìn)南南合作、南北合作，將亞洲、非洲、南美洲等地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，解決缺電、消除貧困，縮小地區(qū)差異，減少國(guó)際爭(zhēng)端，讓人人享有可持續(xù)能源，促進(jìn)世界和平發(fā)展，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

二、構(gòu)建中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，加快電力轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　我國(guó)是世界第一大能源和電力消費(fèi)國(guó)，但能源資源相對(duì)匱乏，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，石油、天然氣對(duì)外依存度已達(dá)到60%和30%。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，未來能源和電力需求仍將保持剛性增長(zhǎng)。保障能源安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　我國(guó)能源資源與需求逆向分布的基本國(guó)情，決定了必須實(shí)施大規(guī)模西電東送、北電南供，在全國(guó)范圍優(yōu)化能源配置。長(zhǎng)期以來，由于能源配置方式過度依賴輸煤，電力發(fā)展方式以就地平衡為主，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)，煤電油運(yùn)緊張局面反復(fù)出現(xiàn)，東中部地區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染嚴(yán)重，溫室氣體排放愈演愈烈。目前全國(guó)75%左右的煤電裝機(jī)（發(fā)電量占全國(guó)的76%）集中在東中部地區(qū)，大大超出環(huán)境承載能力。霧霾嚴(yán)重的京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)煤電裝機(jī)分別超過1.3億、1.5億千瓦，占全國(guó)的15%和17%，單位國(guó)土面積煤電裝機(jī)分別為西北地區(qū)的13倍、26倍。長(zhǎng)三角地區(qū)每年每平方公里二氧化硫排放量達(dá)到45噸，是全國(guó)平均水平的20倍。

　　我國(guó)政府高度重視、大力推動(dòng)清潔能源發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。到2014年底，風(fēng)電裝機(jī)9637萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)2805萬(wàn)千瓦，比2000年分別增長(zhǎng)了282倍、1475倍，合計(jì)年均增速達(dá)52%（全球年均增長(zhǎng)為28%）。我國(guó)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。國(guó)家電網(wǎng)成為全球接入風(fēng)電規(guī)模最大、太陽(yáng)能發(fā)電增速最快的電網(wǎng)。無論是我國(guó)還是世界，新能源技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展勢(shì)頭都比預(yù)期更快更猛。我國(guó)清潔能源主要集中在西南和“三北”地區(qū)，無法就地消納，必須通過大電網(wǎng)在全國(guó)優(yōu)化配置和消納。由于缺乏電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，一些地區(qū)風(fēng)