摘要：建筑業(yè)的迅猛發(fā)展給建筑安全管理帶來很大的壓力，只有把工程施工安全控制好，才能確保建設(shè)方和施工方雙方的利益。本文介紹了安全管理中存在的主要問題及如何解決。 

　　關(guān)鍵詞： 安全意識；危險源； 安全技術(shù)；執(zhí)法力度  

　　建筑業(yè)的超常規(guī)發(fā)展給建筑安全監(jiān)督管理帶來更大的壓力和新的挑戰(zhàn)。目前我國建筑施工安全管理中主要存在以下問題：(1)建設(shè)行政主管部門很重視，而企業(yè)重視不夠；(2)建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)之間的關(guān)系沒理順，互相玩貓捉老鼠的游戲；(3)安全管理胡子眉毛一把抓，沒有重點(diǎn)；(4)安全管理人員素質(zhì)參差不齊；(5)安全和技術(shù)、生產(chǎn)脫節(jié)。 

　　正確認(rèn)識并管好安全問題，就必須要全面貫徹國家、行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高建筑安全生產(chǎn)的管理水平，最大限度地控制施工過程中傷亡事故的發(fā)生�；�于對安全的認(rèn)識和我國的實際情況，本文認(rèn)為今后的建筑安全監(jiān)管應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個方面的工作。 

　　1．提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識 

　　建筑安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是企業(yè)自身要真正重視安全，要讓企業(yè)重視安全必須首先要使對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營擁有主要決策權(quán)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人從思想意識上對建筑安全高度重視。此外，企業(yè)是安全投入的主體，要搞好安全生產(chǎn)必須要有充足的資金投入。在大部分企業(yè)中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人往往掌握著財政大權(quán)。因此，只有提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識．取得他們對企業(yè)安全工作的大力支持，才能使安全投入得到保證，才能使安全措施落實得到強(qiáng)有力的支持。以往的經(jīng)驗教訓(xùn)也表明，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識的好壞、認(rèn)識的高低直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞。 

　　加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對建筑施工現(xiàn)場的安全意識可采取以下措施： 

　　(1)加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全教育，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)時加強(qiáng)案例教育，生動形象的案例教育有助于從思想上加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識。例如，某某企業(yè)因為發(fā)生了什么樣的事故，遭受了多大的損失、停牌乃至吊銷安全生產(chǎn)許可證等，也可以播放一些事故發(fā)生后觸目驚心的照片。 

　　(2)分級約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分級約談中的分級指的是建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人分級，在約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人時，可先由各地安監(jiān)站站長進(jìn)行約談，告訴其企業(yè)安全管理方面存在的問題。如果約談后，企業(yè)安全管理工作依然沒有好轉(zhuǎn)，再由各地建設(shè)局里主管領(lǐng)導(dǎo)對該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。通過分級約談，逐步施壓，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人意識到安全工作的嚴(yán)肅性和重要性，感覺到安全工作的壓力，才可能對安全工作真正重視。 

　　2．重點(diǎn)突出，抓好重大危險源監(jiān)管工作 

　　任何事物都不是絕對安全的，安全工作的目標(biāo)應(yīng)該是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故．也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場重大危險源是建筑施工現(xiàn)場造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾，才能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生，才能實現(xiàn)上述安全工作目標(biāo)。要管理好重大危險源，必須做好以下工作： 

　　(1)建立建筑施工重大危險源評價標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已經(jīng)有學(xué)者開始著手建筑施工現(xiàn)場重大危險源辯識問題的研究，但國家還沒有對建筑施工現(xiàn)場重大危險源辨識依據(jù)做出具體規(guī)定；(2)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場重大危險源備案登記；(3)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場重大危險源動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握危險源的情況，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行處理，同時要求施工企業(yè)在實施前和實施完畢后告知建設(shè)行政主管部門，這樣建設(shè)行政主管部門就可以準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工現(xiàn)場重大危險源的動態(tài)分布情況。 

　　3．塔吊實行強(qiáng)制報廢制度 

　　塔吊是建筑施工中最常用的水平和垂直運(yùn)輸設(shè)備。塔吊安全事故是目前建筑施工現(xiàn)場常見安全事故之一。塔吊發(fā)生事故除了人的不安全行為的因素以外，還有很多塔吊本身的因素，在塔身自身因素中最重要的一個因素就是材料超年限使用問題，盡管目前塔吊主要通過備案登記和使用前性能檢測來保證塔吊本身安全。問題在于隨著使用時間的增長，塔吊長期在戶外使用，日曬雨淋，金屬部件容易腐蝕減薄，且受力狀況復(fù)雜，制造中的小缺陷極易發(fā)展成致命隱患，另一方面材料由于疲勞等因素而產(chǎn)生的細(xì)觀損傷有時候通過現(xiàn)有的檢測手段是無法準(zhǔn)確判別的。由于塔吊一旦發(fā)生事故很容易造成群死群傷，因此塔吊自出廠日期到一定年限后應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)制報廢處理。 

　　4．變監(jiān)管工程實體為監(jiān)管企業(yè)行為 

　　盡管目前法律上規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但我國現(xiàn)在的監(jiān)管模式主要是以建設(shè)行政主管部門人員組成各監(jiān)督小組對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查為主，安監(jiān)小組疲于奔命，在某種程度上成了施工現(xiàn)場的安全員，而建筑施工企業(yè)則對工地現(xiàn)場不聞不問，長此以往，企業(yè)在安全管理方面嚴(yán)重依賴建設(shè)行政主管部門。本文認(rèn)為，建設(shè)行政主管部門對安全生產(chǎn)監(jiān)管要正確定位，既不能越位成為企業(yè)安全員，也不能缺位放棄監(jiān)督職能，而是應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的監(jiān)管模式，對企業(yè)進(jìn)行“斷奶”，變監(jiān)管建筑施工現(xiàn)場工程實體安全為監(jiān)管建筑企業(yè)安全管理行為，讓企業(yè)自己對建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行積極有效的安全管理。 

　　5．提高建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員的素質(zhì) 

　　建筑安全管理是一門技術(shù)性很強(qiáng)的管理學(xué)科．這就要求建筑安全監(jiān)管人員具有過硬的業(yè)務(wù)能力。然而由于各種原因，當(dāng)前我國建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊，尤其是在一些落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣市，有的人自己都不懂，到了工地胡亂指揮，這對安全管理危害很大。一個合格的建筑安全管理人員必須要了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識以及勞動衛(wèi)生知識和心理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)，行為科學(xué)等知識。因此，安監(jiān)人員必須不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識，提高自身素質(zhì)。 

　　6．安全技術(shù)一體化，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn) 

　　建筑安全和技術(shù)是密不可分，沒有技術(shù)支撐的安全是無力的，安全要靠技術(shù)保駕護(hù)航。因此，必須加強(qiáng)對安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷適應(yīng)建筑安全工作發(fā)展的需要，在建筑安全技術(shù)培訓(xùn)中應(yīng)注重“四個結(jié)合”：(1)理論與實踐相結(jié)合；(2)考試與考核相結(jié)合；(3)發(fā)證與技能相結(jié)合；(4)當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合。 

　　7．加大執(zhí)法處罰力度 

　　目前，建筑安全違法成本太低是造成目前頻頻發(fā)生安全事故的重要原因之一。建筑企業(yè)大多抱著僥幸的心理，希望逃避檢查，而就建設(shè)行政主管部門目前的檢查力度而言，在應(yīng)該停工的工程中只有一小部分工地被發(fā)現(xiàn)并停工．而且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較，是相當(dāng)?shù)偷�。因此，必須加大�?zhí)法處罰力度，使企業(yè)支付高昂的違法成本，讓企業(yè)違法被處罰后，感覺“疼”。 

　　8. 結(jié)束語 

　　隨著國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”投資項目的實施，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對工程安全提出了更高的要求。同時隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，城市基礎(chǔ)建設(shè)和人民居住條件不斷改善，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。與之相關(guān)的工程安全的好與差、優(yōu)與劣成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。要提高我國建筑安全管理水平，應(yīng)從提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制、主抓重大危險源、充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)杠桿對安全的巨大調(diào)節(jié)作用加大處罰力度等方面實踐創(chuàng)新，走出新路，這樣才能確保我國建筑施工安全生產(chǎn)。